Итальянское правительство под уздой Колдиретти распыляет государственные ресурсы на четыре указа о маркировке насекомых, которые объявлены вне закона в силу их неконституционности и несоответствия европейскому законодательству, а также бесполезны.
1) Италия, декреты о насекомых, 23 марта 2023 г.
Четыре указа подписали министры сельского хозяйства, суверенитета и достопочтенный Франческо Лоллобриджида, делового и Сделано в Италии питание Адольфо Урсо и здоровье Проф. Орацио Скиллачи. Фотокопии постановлений от 23 марта 2023 г. различаются только по варианту съедобных насекомых в каждом из них (сверчок, перелетная саранча, мучной червь и личинка жабры).
1.1) Помещения
Помещение из четырех постановлений относятся к разным нормативным источникам:
- правила ЕС, которые разрешают размещение на рынке различных насекомых, упомянутых выше, в различных формах, условиях и количествах для использования в качестве ингредиентов некоторых категорий пищевых продуктов (идентифицированных в специальной базе данных EFSA). В соответствии с Новая еда "Регулирование" (ЕС) Нет 2015/2283 и реформа его исполнительного регламента (рег. ЕС 2017/2470. См. примечания 1,2,3),
- Закон от 24 декабря 2012 г. н. 234, статья 36, которая относит к «компетентные министры» (надеемся) реализация декретом «не применимые автономно имплементационные акты, принятые (…) Европейской комиссией во исполнение актов Европейского Союза, уже перенесенных или уже вступивших в силу в национальном законодательстве». (4)
1.2) Требования к маркировке и размещению на полках
Этикетка о пищевых продуктах, содержащих различных насекомых, указанных в четырех постановлениях, должны сообщать:
- их соответствующие юридические обозначения, как указано в правилах лицензирования, таких как роман пищи, и
- возможные аллергические реакции (в случае сверчков из-за возможной чувствительности части аллергиков к ракообразным, моллюскам и пылевым клещам). Ничего нового в отношении европейских правил,
- 'в основном поле зрения, напечатанным таким образом, чтобы его можно было легко увидеть и четко прочитать, должны быть даны следующие указания: "Пищевой продукт содержит...".
- рассматриваемые продукты «должны предлагаться для продажи в отдельных отсеках, обозначенных соответствующими знаками». Как это уже происходит на практике для некоторых категорий инновационных продуктов питания (например, продуктов с белковыми формулами).
1.3) Обязательное происхождение
"С тем чтобы обеспечить правильную и полную информацию для потребителей, усилить предотвращение и пресечение мошенничества с пищевыми продуктами и недобросовестной конкуренции, обязательно включать указание места происхождения на этикетке рассматриваемых продуктов.
2) Новая еда, правила ЕС. Дело о сверчках
Правила ЕС 2022/188 и 2023/5 разрешают размещение на рынке, например роман пищи, Из:
- ахета домашняя (домашнего сверчка) замороженные, сушеные и порошкообразные (молотые), такие как закуска и пищевой ингредиент в ряде пищевых продуктов,
- обезжиренный порошок сверчка (ахета домашняя), с пятилетними эксклюзивами
- в пользу, соответственно, компаний Fair Insects BV (NL) и Cricket One Ltd. (Вьетнам. См. примечания 5,6 и XNUMX).
2.1) Требования ЕС к маркировке
Этикетки продуктов, содержащих вышеперечисленные роман пищи – на основе вышеупомянутых правил ЕС, непосредственно применимых в 27 государствах-членах – всегда должно включать:
- деноминацииахета домашняя (домашний крикет) замороженный 'o'ахета домашняя (домашнего сверчка) в сушеном/порошковом виде, в зависимости от используемой формы. то есть 'частично обезжиренный порошок Acheta domesticus (домашнего сверчка)',
- индикация, 'рядом со списком ингредиентов', что «этот ингредиент может вызывать аллергические реакции у потребителей с известной аллергией на моллюсков и продукты из моллюсков, моллюсков и продукты из моллюсков и пылевых клещей». (5,6).
3) Конституциональный дефект
Закон 234/12 делегирует компетентных министров - при условии согласования с Конференцией штатов и регионов, которая была достигнута по рассматриваемым указам на заседании от 22 марта 2023 г. - только для «технические адаптации и имплементационные акты Европейского Союза» относительно мер «не применяется автоматически» (статья 36. См. выше, пункт. 1.1).
Все правила Европейская авторизация роман пищи, однако укажите оба «условия, при которых может использоваться новая пища», это я «дополнительные особые требования к маркировке» и любой 'другие требования'. (3) Следовательно, условий для осуществления министерской делегации не существует.
4) Нарушения европейского законодательства
Превышение делегирования поглощает любые дополнительные причины нелегитимности рассматриваемых министерских указов из-за конфликта с Конституцией Итальянской Республики. К этому добавляются нарушения европейского права, как указано ниже:
- рег. ЕС 1169/11, статья 38.1 (Национальные положения). «Что касается вопросов, прямо гармонизированных настоящим регламентом, государства-члены не могут принимать или сохранять национальные положения, если это не разрешено законодательством Союза». В данном случае итальянские постановления вмешиваются в вопросы, подлежащие особой дисциплине, посредством специальных европейских правил. (7)
4.1) Происхождение и происхождение, бремя доказывания
"Государства-члены может вводить положения, касающиеся обязательного указания страны происхождения или места происхождения пищевых продуктов только в том случае, если существует доказанная связь между определенными качествами пищевых продуктов и их происхождением или происхождением.
Уведомляя об этих положениях Комиссию, государства-члены должны предоставить доказательства того, что большинство потребителей придают большое значение предоставлению этой информации». (Регламент ЕС 1169/11, статья 39.2).
4.2) Сравнение Италии и Франции
итальянские министры — вопреки вышеупомянутым правилам ЕС — они пытались оправдать свои фантазии о происхождении насекомых, утверждая, «более высокие требования к более полной информации о потребителях и предотвращению мошенничества и недобросовестной конкуренции, чтобы уточнить».
Французское правительство вместо этого он уже прошел экспертизу Суда, демонстрируя, что необходимо для предписания маркировки происхождения молока. (8)И сосредоточился на реальных приоритетах, без оков. Предписав указание происхождения мяса – говядины, свинины, баранины и птицы – в ресторане. (9)
5) заказы Колдиретти
Четыре декрета с жалким выражением, еще раз, приказы Колдиретти. От чего собственно и исходили следующие прокламации:
- «большинство новых продуктов поступает из стран, не входящих в ЕС, таких как Вьетнам, Таиланд или Китай (…), и поэтому важно, чтобы на этикетке всегда указывалось происхождение»,
- «Итальянцы, как подавляющее большинство, никогда бы не принесли к столу насекомых, считающихся чуждыми национальной культуре питания:
- 54% на самом деле против насекомых за столом, 24% равнодушны, только 16% за и 6% не отвечают, согласно опросу Coldiretti/Ixe. (10) Какое исследование, на каком образце? Такие же цифры были вычтены 6 годами ранее, в 2017 году. (11)
6) Предварительные выводы
Братья Италии к сожалению, он впадает в ошибку, следуя приказам сельскохозяйственной конфедерации, у которой в последние десятилетия были божества-покровители в лице Маттео Ренци в Италии и Паоло де Кастро в Страсбурге. И в «слепом» управлении агропродовольственной политикой в Италии он добился следующих результатов за последние годы:
- около 400 2010 ферм вымерли в период с 2020 по 30 год (-2,5%), а площадь сократилась на XNUMX% (источник: Istat),
- отрицательное сальдо торгового баланса (29,8 млрд евро против 29,4 млрд евро на 30.6.22, источник Ismea),
- более 10% почв «очень уязвимы» к деградации (источник Испра). (12)
#Чистые лопаты
Дарио Донго
Внимание
(1) Дарио Донго, Андреа Адельмо Делла Пенна. Насекомые, как новые продукты, современное состояние в Европейском Союзе и Великобритании. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 18.8.22
(2) Дарио Донго. Домашние сверчки и роман пищи, некоторая ясность. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 17.1.23
(3) Исполнительный регламент Комиссии (ЕС) 2017/2470, устанавливающий Союзный список новых пищевых продуктов в соответствии с Регламентом (ЕС) 2015/2283 Европейского парламента и Совета по новым пищевым продуктам. Текст обновлен 6.2.23 на Eur-Lex https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?qid=1679934508136&uri=CELEX%3A32017R2470#d1e110-72-1
(4) Закон от 24 декабря 2012 г., н. 234.
Общие правила участия Италии в формировании и реализации законодательства и политики Европейского Союза https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2012;234~art43
См. главу VII (Выполнение обязательств, вытекающих из членства Италии в Европейском Союзе), статью 36.
(5) Регламент ЕС 2022/188, разрешающий размещение на рынке ахета домашняя замороженные, высушенные и измельченные в порошок в качестве новой пищи https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A32022R0188&qid=1679936635921
(6) Регламент ЕС 2023/5, разрешающий размещение на рынке частично обезжиренного порошка ахета домашняя (домашний сверчок) как новая еда https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A32023R0005&qid=1679935610617
(7) Регламент ЕС 1169/11, статьи 9 и 10. Регламент ЕС 2015/2283 и последующие правила имплементации
(8) Дарио Донго. Национальные правила маркировки происхождения, зеленый свет Суда ЕС. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 4.10.20
(9) Дарио Донго. Происхождение всех видов мяса в ресторане, урок французского. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 25.11.19
(10) Прандини: «От червей до вина, достаточно этой Европы, заложницы транснациональных корпораций». https://www.ilpuntocoldiretti.it/attualita/economia/prandini-dai-vermi-al-vino-basta-con-questa-europa-ostaggio-delle-multinazionali/ Мыс Колдиретти. 24.1.23
(11) Новый регламент ЕС. С 1 января разрешены насекомые за столом. Но 54% итальянцев против. https://www.quotidianosanita.it/m/scienza-e-farmaci/articolo.php?articolo_id=55028 Газета здоровья. 22.10.17
(12) Дуччо Факкини. Исследование BF, настоящего «короля» итальянского промышленного сельского хозяйства. https://altreconomia.it/inchiesta-su-bf-il-vero-sovrano-dellagricoltura-industriale-italiana/ Другая экономика. 1.1.22
Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.
