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Libre de, no hay otras reglas a la vista en Bruselas

Las indicaciones libre de - p.ej. 'sin aceite de palma','sin sal','sin azúcar'- vuelven a estar en el punto de mira de las europalmas italianas al servicio de Gran comida, Ferrero presumiblemente.

El reglamento de la UE sobre prácticas leales de información sobre productos alimenticios y declaraciones nutricionales además, ya es adecuado para proteger a los consumidores, sin necesidad de nuevas reglas.

Más bien, los Estados miembros deben garantizar controles públicos adecuados sobre las etiquetas y la publicidad. Y esta es la escasez más grave, incluso en Italia. Un estudio en profundidad a seguir.

1) Libre de, pregunta parlamentaria

El eurodiputado Aldo Patriciello (Forza Italia, Grupo PPE) - en la pregunta 31.3.22 a la Comisión Europea - reconoció la presencia de palabras libre de en más y más etiquetas de alimentos. (1) 'Tales etiquetas "sin" deben informar a los consumidores sobre la ausencia de un ingrediente por razones ambientales o de salud, como los parabenos.".

Un ejemplo grotesco, ya que los parabenos se utilizan en el sector cosmético pero no también en el sector alimentario. Sin embargo, el Hon. Patriciello ha cumplido el mandato de los cabilderos, afirmando que 'sin 'etiquetado está cada vez más motivado por consideraciones de marketing basadas en la percepción pública de los ingredientes, como la sal, el azúcar o el aceite de palma, independientemente de las propiedades de sus sustitutos.(1)

1.1) 'Sin aceite de palma','sin sal','sin azúcar', ¿noticias engañosas?

El euro-palmamentario así teorizó un hipotético 'uso engañoso de etiquetas como la etiqueta 'sin...', a menudo usada para implicar que el producto es mejor desde un punto de vista ambiental o de salud debido a la ausencia de un ingrediente'. Como suele ser cierto. Pero según él, y sus principales, serían útiles 'evidencia de tales beneficios comparativos'. Y le gustaría que la Comisión Europea introdujera nuevas reglas.

otros dos dos euro-palmamentari de Forza Italia, Alberto Cirio y Fulvio Martusciello, ya se habían distinguido por el torpe intento de prohibir las indicaciones voluntarias libre de, en 2018. A través de una modificación del informe anual de competitividad, Cirio y Martusciello habían intentado introducir en el reg. EU 1169/11 la prohibición de términos tales como 'sin aceite de palma' Y 'libre de transgénicos'. (2) Misiones fallidas.

2) Libre de. Las normas en vigor

El uso del libre de -es decir, las declaraciones voluntarias sobre la ausencia de nutrientes, micronutrientes y determinados ingredientes o sustancias- en las etiquetas y la publicidad de los alimentos está sujeta a un conjunto de reglas establecidas en la legislación europea, como hemos visto. (3)

El analisis debe partir de la verificación de la existencia de regulaciones específicas, horizontales (es decir, aplicables a la generalidad de los alimentos) o verticales (es decir, referidas a cadenas de suministro individuales o categorías de productos). Atendiendo a la jerarquía de las fuentes del derecho y al principio de especialidad (4,5).

2.1) Reglamento CE 1924/06. 'Sin azúcar','sin azúcares añadidos'

el registro CE 1924/06, discos compactos Regulación de Declaraciones de Nutrición y Salud, informa en el Anexo una lista exhaustiva de únicamente las indicaciones nutricionales permitidas en la etiqueta y publicidad de los alimentos, y las condiciones relacionadas:

- 'Sin azúcar' y cualquier otra indicación de igual trascendencia están permitidas'solo si el producto no contiene más de 0,5 g de azúcares por 100 g o 100 ml'

- 'sin azúcares añadidos' es en cambio un reclamo nutricional solo permitido'si el producto no contiene monosacáridos o disacáridos añadidos o cualquier otro producto alimenticio utilizado por sus propiedades edulcorantes. Si el alimento contiene azúcar de forma natural, en la etiqueta debe figurar la siguiente indicación: "contiene azúcar de forma natural"'. (6)

2.2) Reglamento CE 1924/06. 'Sin sal','sin sal añadida'

"Sin sodio, sin sal". "La declaración de que un alimento no contiene sodio o sal y cualquier otra declaración que pueda tener el mismo significado para el consumidor solo se permite si el producto no contiene más de 0,005 g de sodio, o un valor equivalente de sal, por 100 gramo«(Reglamento CE 1924/06, Anexo).

"Sin sodio / sal añadida'. Este 'libre de reclamo' Está permitido 'solo cuando el producto no contenga sodio/sal añadido o cualquier otro ingrediente que contenga sodio/sal añadido y el contenido de sodio del producto no supere los 0,12 g, o el valor equivalente de sal, por cada 100 g o 100 ml'(Reglamento UE 1047/2012, que modifica el Anexo del Reglamento CE 1924/06).

2.3) 'Sin sal añadida (o sodio)', las razones del legislador europeo

Il reclamo nutricional 'sin sal añadida (ni sodio)'fue presentado a'fomentar dicha innovación desde el punto de vista de la saludespermitir a los productores informar a los consumidores sobre este aspecto específico del proceso de producción(Reglamento UE 1047/2012, considerando 3).

Illinois 'sin sal añadida- como los otros reclamo suplementos nutricionales mencionados- fue considerada por el legislador europeo como una noticia relevante y útil para promover opciones de consumo saludable. Teniendo en cuenta las enfermedades graves asociadas al consumo excesivo de sal, que en Europa duplica el umbral de la OMS, e incluso la 'sal oculta' en 'cereales' para el desayuno.

2.4) 'Sin gluten','Sin lactosa'

"Sin gluten' es una libre de reclamo sujeto a reglas específicas, como hemos visto. (7) A veces se abusa de este término con engaño inaceptable para los consumidores, como también se ha demostrado en los casos de bebidas a base de té. (8)

"Sin lactosa' sin duda es una indicación útil para las personas intolerantes a ella, aunque el legislador europeo todavía no ha establecido reglas uniformes al respecto. (9) Por tanto, deben aplicarse los siguientes criterios generales.

2.5) Otros libre de

Otras indicaciones "libre de'están sujetos a los criterios generales de las prácticas leales de información. La información debe ser veraz, por lo tanto demostrable, clara para el consumidor objetivo, sin atribuir al alimento características comunes a otros productos de la misma categoría. (10)

Transparencia y la no ambigüedad de la información opcional también implica atención para distinguir las características de los productos también a la luz de las regulaciones verticales aplicables. Algunos ejemplos:

- un producto reivindicado como 'libre de transgénicos'no puede beneficiarse de la tolerancia en contaminación cruzada de OMG (0,9%) establecido por el reg. CE 1829/03,

- 'sin aditivos / colorantes / conservantes artificiales'no está permitido desde el reg. CE 1333/08 no prevé esta categoría,

- 'sin residuos de pesticidas' es un libre de reclamo lo que a su vez requiere consistencia y demostración, como hemos visto. (11)

3) Comisión Europea, no hay nuevas reglas a la vista sobre libre de

La Comisión Europea, en su respuesta 12.5.22 a la pregunta palmamentaria en cuestión, recordó la disciplina de reclamo nutricional a que se refiere el reg. CE 1924/2006. Además de reiterar que la libre de, como todo 'la información alimentaria no debe inducir a error, en particular sugiriendo que un alimento posee características particulares, cuando en realidad todos los alimentos similares poseen las mismas características(Reglamento UE 1169/11, artículo 7.1.c). (12)

Las autoridades las autoridades nacionales competentes son responsables de la correcta implementación y aplicación de las normas pertinentes de la UE y, en esta función, deben evaluar la redacción caso por caso.

a la luz de lo anterior, la Comisión no considera necesario revisar las normas del Reglamento FIC aplicables a las declaraciones "sin" en el contexto de la revisión en curso del Reglamento FIC, que se centrará en las iniciativas de etiquetado anunciadas en la estrategia Granja de Tenedor.

#librede #comidachatarra, #sdg3

Darío Dongo

Nota:

(1) Parlamento Europeo. Pregunta 31.3.22 del Honorable Aldo Patriciello (PPE) a la Comisión Europea (E-001313/2022). https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2022-001313_IT.html

(2) Darío Dongo. Sin aceite de palma, un divertido misterio en Estrasburgo. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 25.2.18, https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/senza-olio-di-palma-mistero-buffo-a-strasburgo

(3) Darío Dongo. 'Libre de' en la etiqueta, L'ABC. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 24.2.18, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/free-from-in-etichetta-l-abc

(4) En la jerarquía de las fuentes, el Derecho de la Unión tiene rango supraconstitucional. De ello se deduce que, en caso de aparente conflicto de normas entre las normas de la UE y las disposiciones nacionales, siempre prevalecen las primeras. Recordando también que las normas técnicas nacionales no notificadas a Bruselas de conformidad con la dir. EU 2015/1535 (es decir, del reglamento de la UE 1169/11, en lo que respecta específicamente a la información sobre productos alimenticios) son inconstitucionales (por violación de la ley de la UE) e inaplicables, según la jurisprudencia inequívoca del Tribunal de Justicia.

(5) El principio de especialidad sigue el antiguo brocardo lex specialis deroga las leyes generales. En consecuencia, cada vez que un caso cae dentro del ámbito de una disciplina específica (p. Regulación de Declaraciones de Nutrición y Salud, Reg. CE 1924/06), las normas relativas prevalecen sobre las generales (ej. Reglamento de Información Alimentaria, Reg. UE 1169/11)

(6) Darío Dongo. Información nutricional ABC. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 26.5.18, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/abc-indicazioni-nutrizionali

(7) Darío Dongo. Alimentos sin gluten y la marca Spiga Barrata. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 28.4.22, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/alimenti-senza-glutine-e-marchio-spiga-barrata

(8) Darío Dongo. ¿Té sin gluten? REGALO (Gran comercio de comida italiana). 22.12.17, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/tè-senza-glutine

(9) Darío Dongo. Sin lactosa, ABC. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 19.11.18, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/senza-lattosio-abc

(10) Véase el registro. EU 1169/11, artículos 7 y 36. Dir. 2005/29 / EC, implementado en Italia con el Código del Consumidor (Decreto Legislativo 206/05 y modificaciones posteriores)

(11) Darío Dongo. Sin glifosato, cero residuos, valores y reglas. REGALO (Gran comercio de comida italiana). 10.11.18, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/senza-glifosate-residui-zero-valori-e-regole

(12) Comisión Europea. Respuesta 12.5.22 del Comisionado de Stella Kyriakides a la pregunta parlamentaria E-001313/2022. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2022-001313-ASW_IT.html

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

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