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Covid-19, la Comisión Europea anuncia medidas de apoyo a la agricultura y la cadena alimentaria

COVID-19. El 22.4.20 la Comisión Europea anuncia nuevas medidas para apoyar la agricultura y la cadena de suministro de alimentos, en los sectores más afectados por la emergencia. (1) Cacahuetes por desgracia.

Medidas de apoyo, la propuesta de la Comisión

Medidas de apoyo presentado en Bruselas el 22.4.20, próximamente.

almacenamiento privado, ayudas en los sectores lácteo (sobre leche desnatada en polvo, mantequilla, queso) y cárnico (vacuno, ovino y caprino). Con el fin de permitir la retirada del mercado de cuotas de producción, por un período variable entre 2-3 meses y 5-6 meses. Reduciendo así la oferta disponible, de cara a un reequilibrio del mercado a medio-largo plazo.

Autoorganización del mercado de leche, floricultura y patatas. Sin perjuicio de las normas sobre libre competencia establecidas en la Organización Común de Mercados, estos sectores podrán adoptar medidas colectivas encaminadas a estabilizar el mercado. La lechería puede así planificar colectivamente la producción de leche, papas y productos florícolas pueden ser retirados del mercado juntos.

Programas de apoyo el vino, los aceites de oliva, la apicultura -así como las frutas y hortalizas y la leche, en lo que se refiere a su administración en las escuelas- están sujetas a flexibilidad de aplicación. Para que la financiación pueda redirigirse a medidas de gestión de crisis, incluso a favor de otros sectores.

Gestión de crisis en derogación de la libre competencia

El programa de intervenciones en cuestión interviene en derogación del principio de libre competencia que el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en su artículo 101, sitúa en la base del mercado interior. (2)

"En tiempos de grave desequilibrio del mercado, la Comisión podrá adoptar actos de ejecución para garantizar que el artículo 101, apartado 1, del TFUE no se aplique a los acuerdos y decisiones de agricultores, asociaciones de agricultores o asociaciones de tales asociaciones, u organizaciones de productores reconocidas, asociaciones de organizaciones de productores reconocidas y organizaciones interprofesionales reconocidas [ ...]

en la medida en que dichos acuerdos y decisiones no socavan el buen funcionamiento del mercado interior, tienen por objeto exclusivamente estabilizar el sector de que se trate y pertenecen a una o varias de las siguientes categorías:

a) retirada del mercado o distribución gratuita de sus productos,

b) transformación y tratamiento,

c) almacenamiento por parte de operadores privados,

d) medidas promocionales comunes,

e) acuerdos sobre requisitos de calidad,

f) la compra conjunta de los medios de producción necesarios para combatir la propagación de plagas y enfermedades de animales y plantas en la Unión o de los necesarios para hacer frente a las consecuencias de los desastres naturales en la Unión,

g) planificación temporal de la producción, teniendo en cuenta la naturaleza específica del ciclo de producción [...].' (2)

Implementación del programa

Las medidas podrán adoptarse - por un plazo máximo de seis meses - previo acuerdo de la Comisión con los Estados miembros, reunidos en el Comité de la organización común de mercados. (3) Sólo después de la decisión será posible conocer los detalles.

La Comisión en todo caso, es responsable de vigilar los precios al consumidor, para que las medidas adoptadas para rescatar a los operadores no tengan un impacto negativo en los consumidores finales.

Otras medidas europeas para apoyar la agricultura y el desarrollo rural en la era del Covid-19

Las primeras medidas adoptadas por la Comisión Europea en apoyo de la agricultura y el desarrollo rural en la era del Covid-19 se estructuran de la siguiente manera:

- préstamos o garantías para gastos de explotación, hasta 200 mil euros, en condiciones ventajosas,

- anticipos de pagos de la PAC (Política Agrícola Común). Solo a partir del 15.10.20 (!) las empresas agrícolas que sobreviven a la crisis reciben de Bruselas mayores anticipos de pagos directos (del 50% al 70%) y algunos pagos para el desarrollo rural (del 75% al ​​85%). Cacahuetes para dispensar tarde, en comparación con los legítimos demandas de la industria,

- ayuda estatal. Los Estados miembros podrán conceder ayudas a las empresas agrícolas de minimis, en la medida de 20.000 € (25.000 en casos específicos), adicionales a las ayudas estatales ya permitidas (100.000 € por empresa).

Nocciolina, maní (cacahuates), son así ofrecidos por la Comisión Europea (en portada el Comisario de Agricultura, Janusz Wojciechowski) a un sector crucial para la subsistencia física y económica de los ciudadanos europeos. En una política miope lamentablemente destinada a revivir el antieuropeísmo en lugar de las empresas agrícolas.

Darío Dongo

Nota:

(1) Comisión Europea. Apoyando a los sectores agrícola y alimentario en medio del coronavirus. https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/farming/coronavirus-response_en

(2) El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) declara incompatible con el mercado interior y por tanto prohíbetodos los acuerdos entre empresas, todas las decisiones de asociaciones de empresas y todas las prácticas concertadas que puedan afectar al comercio entre los Estados miembros y que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear la competencia en el mercado interior.. En principio, los acuerdos tenían por objeto:

«a) fijar directa o indirectamente los precios de compra o venta u otras condiciones de la transacción,

b) limitar o controlar la producción, los mercados, el desarrollo técnico o las inversiones,

c) compartir mercados o fuentes de suministro,

d) aplicar, en las relaciones comerciales con otras partes contratantes, condiciones disímiles para servicios equivalentes, de modo que se determine una desventaja en la competencia para estos últimos,

e) supeditar la celebración de los contratos a la aceptación por las demás partes de servicios complementarios que, por su naturaleza o según los usos comerciales, no tengan relación con el objeto de los contratos.» (TFUE 101.1)

(3) Reg. UE 1308/2013, por el que se establece una organización común de los mercados de los productos agrícolas, la denominada OCM (Organización Común de Mercados) o CMO (Organización del mercado común), artículo 222

(4) Comité para la organización común de mercados agrícolas. Ver reg. UE 182/2011

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Dario Dongo, abogado y periodista, PhD en derecho alimentario internacional, fundador de WIISE (FARE - GIFT - Food Times) y Égalité.

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