欧洲议会通过了一项关于所谓 尽职调查,即运营商对其供应链中任何违反保护人权、工人和环境的规则的行为的责任。
前提。 欧盟在可持续发展方面的职责
欧盟条约 (TEU) 在第 3 条和第 21 条中,承诺在与世界其他地区的关系中支持和促进其价值观和原则。 第一 法治(法治)、尊重和保护人权以及对地球可持续发展、团结、自由贸易和 平等. 以及对国际法的严格遵守和发展。
欧盟 然后有具体的任务 - 系统地忽略, 正如所见 - 从 '在经济、社会和环境层面促进发展中国家的可持续发展,主要目的是消除贫困“。
TFEU (《欧盟运作条约》)反过来要求欧盟在实施可能对发展中国家产生影响的所有政策时考虑发展合作的目标(TFEU,第 208.1 条)。
尽职调查, 欧洲议会的倡议
立法倡议 斯特拉斯堡议会 尽职调查 它于 504 年 79 月 112 日以绝大多数票(10.3.21 票赞成、1 票反对和 XNUMX 票弃权)获得通过。 (XNUMX) 旨在通过适用于所有经济部门的强制性和协调性法规,确保明确提及的每个价值链的有效可持续性。
精确责任归属 事实上,在欧盟成立的经济运营商看来,必要条件是:
- 联盟真的可以为 可持续发展目标 (可持续发展目标)在联合国 2030 年议程中,
- 治理 公司可以承担战略角色而不仅仅是外表,正如迄今为止在崩溃的企业社会责任范式中所观察到的那样(企业社责会任).
尽职调查、理念与责任
La 尽职调查 (字面上地, '尽职调查') 传统上被理解为'企业人权和环境尽职调查'。 欧洲议会走得更远,更笼统地提到“尽职调查和企业责任“。
所有企业 因此,在欧盟经营的人将有义务和法律责任:
- 识别、评估、预防和披露对人权和工人权利、未成年人和环境的所有负面影响,这些负面影响源自或可能源自
- 由公司本身以及由公司进行的生产活动和商业运营
- 在整个价值链中发生的任何其他操作,即使涉及其子公司、分包商、供应商和其他商业对话者。
尽职调查, 基本权利得到保障
斯特拉斯堡议会 它回顾了作为现行公约主题的基本权利,以及进一步协议和战略中指明的目标。 因此,我们首先提到:
- 欧盟基本权利宪章 (ECHR),
- 声明国际劳工组织 (国际劳工组织)关于工作中的基本原则和权利(1998 年)及其后续行动
- 2017 年国际劳工组织关于跨国企业和社会政策原则的三方宣言,
- 倡议 儿童的权利 以及联合国儿童基金会制定的商业原则, 全球契约 (联合国,国际劳工组织), 救助儿童会.
国际标准和指南
保证 尊重上述基本权利及其报告还必须考虑已经在某些部门(例如木材、 冲突矿物),以及标准——一般性和部门性——以及在国际层面定义的准则:
- 一般标准。 前任。 '保护、尊重和补救和 商业与人权框架 (联合国,2008 年), 联合国商业与人权指导原则 (2011), '工商业与人权指导原则的性别维度'(联合国,2011 年),
- 具体标准(农业工业和金融)。 经合组织-粮农组织负责任农业供应链指南(2) 经合组织机构投资者负责任商业行为尽职调查指南(3)
- 操作指南。 经合组织跨国企业准则, 经合组织负责任商业行为尽职调查指南.
可持续发展目标、气候协议、可持续金融
企业 它们还必须响应欧盟在以下各个方面作出的国际承诺:
– 可持续发展目标 (可持续发展目标)。 请参阅农业食品链运营商为此目的所需进行的转型说明,(4)
- 巴黎气候变化协定。 反过来与未提及的联合国生物多样性公约有关。 (5)
可持续金融 然后,它也通过引用欧洲议会本身的具体决议 29.5.18 来引发。 (6)
尽职调查 e 企业责任, 应用意义
该指令 欧洲议会提出的提案将对所有公司具有约束力,并且必须保证所有成员国都通过某些具有劝阻性的制裁措施,并为虐待的受害者提供足够的赔偿。 就像在法国 Groupe Casino 发生的那样,出售“来自森林砍伐”的巴西肉。 (7)
应用意义 di 尽职调查 e 企业责任 因此,他们有可能对选择所有供应商、产品和服务的公司政策和程序做出决定性的改变,无论它们来自何处。
正是因为“价格药物”的轻率和疏忽可能导致六位数的意外事件。
达里奥·东戈
备注
(1) 欧洲议会 10 年 2021 月 XNUMX 日决议,向委员会提出关于企业尽职调查和企业责任的建议 (2020/2129 (INL)。意大利语文本 https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0073_IT.html
(2) 达里奥·东戈。 粮农组织,中国负责。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 27.6.19, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/fao-la-cina-al-comando
(3) 注意:明显遗漏:
– 土地渔业和森林权属自愿准则 (粮农组织,粮安委,9.3.12),
– 农业和粮食系统负责任投资原则 (粮农组织,粮安委,15.10.14 年 XNUMX 月 XNUMX 日)
(4) 达里奥·东戈。 可持续发展目标,食品供应链的必要转型。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 19.9.19, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/sdgs-le-trasformazioni-doverose-per-la-filiera-alimentare
(5) 达里奥·东戈。 生物多样性和气候变化,共同点。 平等。 13.2.20, https://www.egalite.org/biodiversita-ed-emergenza-climatica-il-filo-comune/
(6) 欧洲议会。 关于可持续金融的第 29.5.18 号决议和(2018/2007(INI)。 https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2018-0215_IT.html
(7) 达里奥·东戈。 来自森林砍伐的巴西肉,Groupe Casino 在法国被起诉。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 18.7.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/carne-brasiliana-da-deforestazioni-groupe-casino-citata-in-giudizio-in-francia
《经济学人》在 2015 年进行的一项重要调查发现,当今的大多数商界领袖都认识到,从保护人权的角度来看,公司是一个重要的参与者,他们的公司所做的 - 或不做的 - 可能会影响他们的保证(见《经济学人》, 从原则到实践的道路:当今企业在尊重人权方面面临的挑战, 2015 年可在 www.universal-rights.org/wpcontent/uploads/2015/03/EIU-URG_-_Challenges_for_business_in_respecting_human_rights.pdf 获取
Dario Dongo,律师和记者,国际食品法博士,WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。