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动物源产品和复合产品进口,欧盟新规则

欧盟委员会更新了有关某些动物源产品和复合产品进口到欧盟以及边境管制站官方管制的规则。

所涉及的供应链——在某些情况下,有新的和繁重的要求——是蜂蜜、肉类、精炼产品、明胶胶囊和渔业产品的供应链。

其他创新涉及复合产品的私人证书,不受边境管制站官方控制。

1)欧盟动物源性产品进口规则介绍

进口 来自第三国的动物源性产品必须符合 动物卫生法 (欧盟法规编号 2016/429)e 官方控制条例 (欧盟)第 2017/625 号 (1,2)。 极端总结一下:

– 只能从欧盟委员会制定的清单中提及的国家进口某些批次的某些动物、生殖产品和用于健康目的的动物源产品(包括非人类消费的产品)。请参阅欧盟法规编号2021/404),以及某些动物(包括昆虫)以及仅供人类消费的商品,如法规 (EU) No 2021/405 (3,4) 中所定义,

– “欧盟制造”与进口产品之间食品安全标准等效的一般要求在动物、生殖产品和动物源性产品的健康要求方面存在特定的偏差,在法规 (EU) 2020/692 中,( 5)

– 对上述动物、材料和货物的官方控制遵循法规 (EU) 2022/2292 中规定的标准和程序,正如我们将看到的,该法规的最新改革对某些动物源产品提出了新要求 (6,7 )。

2)动物源产品进口新规则。 蜂蜜在中心

欧盟委员会 – 授权法规 (EU) 2023/2652 自 18 年 2023 月 2022 日起对法规 (EU) 2292/XNUMX 进行改革 – 引入了对蜂蜜供应链产生重大影响的新要求。

2.1)从第三国进口的蜂蜜,一个“特殊”嫌疑人

进口蜂蜜 来自第三国的报告进入了布鲁塞尔的风暴中心“来自蜂巢”(2023)。 欧盟委员会及其 JRC(联合研究中心)和 OLAF(欧洲反欺诈办公室)拥有:

– 仅对从欧盟以外进口的少量蜂蜜样品进行有限观察,

– 考虑了在 16 个成员国采用不同方法进行的采样结果,这些方法通常不符合 中定义的采样和分析标准 官方控制条例 (欧盟)第 2017/625 号,

– 认识到某些分析方法的不足以及需要在科学验证后定义统一的方法。 然而,基于如此不确定的理由,委员会

– 推断所分析的大部分蜂蜜批次不合格。 (8)

2.2) 蜂蜜和养蜂产品,从第三国进口的新要求

关系 “来自蜂巢” 被布鲁塞尔用来推断需要根据 OCR 和法规 (EU) 2019/1873,对蜂蜜和其他进口养蜂产品(甚至在报告中未提及)“加强官方控制”。 (9)

所有场所 生产供人类消费的蜂蜜和其他养蜂产品的第三国现在必须在 28 年 2024 月 10 日之前列入特定清单,以便将相应商品进口到欧盟。 (XNUMX)

新规定 因此,关于蜂蜜和养蜂产品:

– 根据要求回忆“蜂蜜”和“养蜂产品”的定义,(11)

– 将蜂蜜和其他养蜂产品纳入第三国或其地区的企业名单中。 (12)

2.3) UR 第三国蜂蜜生产企业清单、程序

汇编 生产打算进口到欧盟的蜂蜜的第三国企业名单假设此类企业所在的非欧盟国家与欧盟委员会采取行动,提供下列信息和保证:(13)

– 立即向欧盟委员会通报机构名单及其任何更新,

– 工厂符合Reg. (EU) 2021/405中提到的要求,从 卫生 2 条例 (EC) No 853/2004,或被认为等效的要求,

– 在上述生产场所独家使用动物源原材料,这些原材料来自具有此类产品批准的残留监测计划的第三国,或来自欧盟成员国,(14)

– 工厂所在第三国主管当局进行定期有效的检查。 如果产品不符合欧盟或原产国的要求(必须被视为“至少等效”),则有权阻止产品从这些工厂运往欧盟。

录音 必须由第三国主管当局通过电子系统进行设立修订清单'。 为此,主管部门必须在平台上注册 跟踪NT 并遵循更新企业名单的流程。 (15) 欧盟委员会可能会要求提供额外信息,以验证数据的正确性以及是否符合上述要求。

3)其他动物源食品,简化

正在考虑的改革 反之亦然,它澄清并简化了各种其他动物源食品的进口程序。 根据有关部门游说团体的要求,可以说:

– 肉类。 官方证书没有规定豁免情况(包括用于人类消费的批次动物和商品),而条目“加工肉类”已被“肉制品”取代(并且“初乳”一词已消失),

– 高度精炼的产品。 为了进口到欧盟,第三国制造的产品也可以使用欧盟原产的原材料。 这正式为转型活动的非本地化开了绿灯,

– 明胶胶囊。 尽管这些商品属于动物源产品和非反刍动物骨骼复合产品的 CN(综合命名法)和 HS(协调制度)代码,但不再需要官方证书,(16)

– 水产品。 这些产品来自野生捕捞,这意味着它们不受法规中规定的额外要求的约束。 (欧盟)2022/2292。 (17) 尽管渔业产品的风险远高于养蜂产品,但在食品安全(即病原体、重金属)和可持续性(非法、未报告和无管制捕捞,IUU)方面。

4)复合材料产品的导入、更新

复合产品 – 欧洲立法者将其定义为含有“植物源产品和动物源加工产品' – 反过来又须遵守法规中规定的进口要求。 (欧盟)2022/2292。

导游 欧盟委员会于 7.11.23 年 18 月 XNUMX 日以问答 (XNUMX) 的形式发布,有助于了解这些产品的进口适用规则,这些产品由于临时规定而遇到了各种障碍。

私人证书此外,它们不得再伴随不受官方管制的复合产品进入边境管制站,但不妨碍对此作出明确规定。 (19)

4.1) 复合产品,豁免

部分产品 如果满足既定条件,长寿命化合物和复合产品(不受控温度下运输或储存)可免受边境管制站的官方管制。 (20)

豁免 在这种情况下,这种情况是合理的,因为相关产品中所含的唯一动物源成分——维生素 D3、酶、添加剂或食品调味剂——对人类和动物健康的风险可以忽略不计。 (21)

5) 临时结论

广泛的代表团 欧洲立法者在食品安全和官方控制领域向委员会授予的规则引发了规则的碎片化,这与《食品安全白皮书》中所呼吁的简化方向背道而驰( 2000)。

随着时间的推移 在没有任何客观理由的情况下对第三国蜂蜜生产商征收的费用对国际贸易构成了严重障碍。 更严重的是,它惩罚了农民养蜂人,他们是全球生物多样性的真正守护者。

达里奥·东戈和安德里亚·阿德尔莫·德拉·佩纳

备注

(1) 达里奥·东戈,玛丽娜·德·诺比利。 动物健康,7项新规完成欧盟改革。 GIFT(伟大的意大利食品贸易)。 1.7.20

(2) 达里奥·东戈,朱莉娅·托雷。 官方公共控制,欧盟法规 2017/625 正在进行中。 GIFT(伟大的意大利食品贸易)。 18.12.2019

(3) 委员会实施条例 (EU) 2021/404 规定了根据条例 (EU) 允许动物、生殖产品和动物源性产品进入联盟的第三国、领土或地区清单2016/429。 当前合并版本 16.11.23 https://foodtimes.eu/2f9bydh3

(4) 2021 年 405 月 24 日委员会实施条例 (EU) 2021/2017,规定了根据 (EU) 625 条例授权某些动物和供人类消费的商品进入欧盟的第三国或地区名单/29.3.23。 当前合并版本 XNUMX https://foodtimes.eu/2p8p6e66

(5) 委员会授权法规 (EU) 2020/692 补充法规 (EU) 2016/429,涉及进入欧盟的规则以及某些动物、生殖产品和动物源性产品的货物进入欧盟后的移动和处理。 当前合并版本 7.2.23 https://foodtimes.eu/yrrm3r9z

(6) 委员会授权法规 (EU) 2022/2292 补充了法规 (EU) 2017/625,涉及食品生产动物和某些供人类消费的货物进入联盟的要求。 以前的合并文本 3.7.23 https://tinyurl.com/4xbcme9d

(7) 2023 年 2652 月 15 日委员会授权法规 (EU) 2023/2022 修订和纠正有关蜂蜜、肉类、精炼产品、明胶胶囊、渔业加入联盟要求的授权法规 (EU) 2292/2021产品和私人认证要求,并修订授权法规 (EU) 630/XNUMX,涉及不受边境管制站官方管制的复合产品的私人认证要求 https://foodtimes.eu/2p8zrdr4

(8) 达里奥·东戈。 欧盟以外进口蜂蜜,欧盟委员会模棱两可的报告. 礼物(伟大的意大利食品贸易)。 19.7.23

(9) 2019 年 1873 月 7 日关于边境管制站程序的委员会实施条例 (EU) 2019/XNUMX,以便主管当局协调执行加强对动物源产品、生殖产品、动物副产品和复合产品的官方管制 https://foodtimes.eu/2p85pcbn

(10) 参见法规 (EU) 2017/625,第 127(3) 条,第“ii”和“iii”点

(11) 提及“理事会指令 2001/110/EC 含义内的蜂蜜,包括蜂蜜的主要品种”,以及理解为“蜂蜜、蜂蜡、蜜蜂”、蜂胶或花粉的“养蜂产品”供人类消费”

(十二)第三国及其地区机构名单可查阅: https://foodtimes.eu/2xx92fak

(13) 法规 (EU) 2022/2292,第 13 条,第 1,2 款

(14) 法规 (EU) 2022/1644,法规。 (欧盟)2022/1646

(15) 欧盟委员会,DG Sante。 机构列表 https://foodtimes.eu/2p8af4wr

(16) (EU) 2022/2292 法规,第 20.1 和 21.1b 条

(17) 法规 (EU) 2023/2652,叙述 4,8

(18)复合材料产品进口到欧盟。 问答。 欧盟委员会。 7.11.23 https://foodtimes.eu/t3c96k3c

(19) 涉及的产品是仅含有动物源加工产品的长保质期复合产品,或属于法规(EC) 1332/08、1333/08或1334/08范围内的复合产品,或仅含有维生素D3

(20) 2021 年 630 月 16 日委员会授权法规 (EU) 2021/2017,补充了欧洲议会和理事会关于某些类别在边境管制站免于官方管制的货物的法规 (EU) 625/2007,并修订了委员会决定275/XNUMX/EC https://foodtimes.eu/mss3ha77

(21) 法规 (EU) 2023/2652,叙述 13

(22) 达里奥·东戈,亚历山德拉·梅。 蜂蜜、果汁、果酱和果酱、脱水牛奶。 欧盟营销标准改革建议. 礼物(伟大的意大利食品贸易)。 3.5.23

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Dario Dongo,律师和记者,国际食品法博士,WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。

安德里亚·阿德尔莫·德拉佩纳
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他毕业于食品技术和生物技术专业,是合格的食品技术专家,关注研发领域。 特别是福利公司 WIISE Srl 的 FARE 部门参与的欧洲研究项目(Horizo​​n 2020,PRIMA)。

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