14.9.22 年 XNUMX 月 XNUMX 日，欧盟委员会通过了一项旨在加强 尽职调查 尊重工人的权利，并禁止在欧盟市场上放置和加工源自强迫劳动（包括剥削儿童）的商品和产品。 (1)
1) 强迫劳动。 概念
国际劳工组织, 国际劳工组织, 定义强迫劳动 '任何受到威胁的人需要的任何工作或服务，但该人没有自愿参与“。
并且在这方面提供了一些指标：
- 限制工人的行动自由，
- 扣留工资或身份证件，
- 身体暴力或 有性,
- 威胁和恐吓，
- 欺诈性债务。
至少27,6万人，根据国际劳工组织的（不可避免的部分）估计，他们目前正被迫从事强迫劳动。 大部分（86%）在私营部门，最少（14%）在国家和/或司法命令中。 特别是在制造业和建筑业， 在农业 e 在钓鱼, 在国内工作。 (2)
2) 欧盟法规提案
拟议的欧盟法规 预计在初步阶段对各种供应链中强迫劳动的潜在风险进行深入调查（第 4 条）。 基于国际劳工组织 (ILO) 制定的数据和指标，以及多种信息来源（例如 民间社会的贡献, 检查和检查 当场, 对个别公司的调查。 第 5 条）。
一个数据库 由于调查和监测数据，将创建和更新关于特定产品和地理区域的强迫劳动风险（第 11 条）。 欧盟委员会将确保成员国指定当局之间的协调，并发布关于 尽职调查、风险指标、与其他欧盟法规的一致性（第 12,13 条）。
2.1) 运营商的责任
欧盟运营商 将负责非来自或不包含来自强迫劳动的产品的进口、加工和分销（拟议条例，第 3、2.1.f、2.1.g 条）。
尽职调查. '“强迫劳动尽职调查”是指经济经营者为实施强制性要求、自愿性指导方针、建议或实践以识别、预防、减轻或终止对将提供的产品使用强迫劳动所做的努力。欧盟市场或将要出口的'（拟议条例，第 2.1.c 条）。
2.2) 禁止强迫劳动产品
海关当局 在欧盟边境，他们将不得不从进口商那里收到识别产品的信息，有关制造商或生产商的信息，以及有关进入和离开欧盟市场的产品供应商的信息，这些产品已被委员会确定为面临强迫劳动的风险'（第 16 条）。
此类当局 他们必须在海关查明和封锁所有有正当理由怀疑来自强迫劳动的货物（第 17 条）。 指定的国家当局将反过来负责对该领土的控制，有责任退出市场并没收通过强迫劳动获得的产品（第 5,6,7、XNUMX、XNUMX 条）。
2.3) 监督与制裁
在评估的情况下 供应链中的强迫劳动，经营者将不得不从市场上撤出产品并自费处置。
国家当局，在这种情况下，他们将禁止投放市场，并且出口 的产品。 酌情实施相关制裁。
2.4) 比例原则，中小企业
应用 主管当局的规定必须考虑到：
- 有关经济经营者的规模和资源，
- 强迫劳动的风险程度。
中小企业 将获得特殊的支持工具来履行新的义务 尽职调查。 （3）
3) 强迫劳动 e 尽职调查
方案 正在考虑的法规，经过仔细检查，通过统一规则整合了更广泛的关于以下方面的指令提案 尽职调查 关于尊重人权和环境，欧盟委员会于 23.2.22 年 4,5 月 XNUMX 日通过 (XNUMX)。
实施适当的政策 di 尽职调查 它将使公司能够在其各自的活动、供应链和业务关系中识别、预防、减轻和解释强迫劳动的实际或仅仅是潜在的风险。
4) 后续步骤
提案 它必须经过欧洲议会和欧盟理事会的讨论和批准才能生效，并将在未来 24 个月内适用。
达里奥·东戈和埃琳娜·博萨尼
备注
(1) 欧盟委员会。 关于禁止在欧盟市场上使用强迫劳动制造的产品的法规提案。 https://single-market-economy.ec.europa.eu/system/files/2022-09/COM-2022-453_en.pdf COM（2022）453
(2) 国际劳工组织。 全世界有 50 万人处于现代奴隶制中。 https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_855019/lang–en/index.htm 12.9.22
(3) 欧盟，对外行动。 欧盟企业应对其运营和供应链中强迫劳动风险的尽职调查指南。 https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/july/tradoc_159709.pdf 12.7.21
(4) 达里奥·东戈，埃琳娜·博萨尼。 尽职调查和 ESG、公司的社会和环境可持续性、拟议的欧盟指令. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 20.4.22
(5) 欧盟委员会。 提议欧洲议会和理事会关于可持续发展目的的商业尽职调查指令和修订指令 (EU) 2019/1937。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:52022PC0071&print=true COM / 2022/71最终版
