养蜂业通过共同农业政策（CAP）、欧洲农业担保基金（EAGF）和欧洲农村发展农业基金（EAFRD）获得欧洲资金以及国家资金。深入观察。
1) 欧洲对养蜂活动的资助
资金 与养蜂产品相关的活动（如共同市场组织法规 (EU) No 1308/2013 (1) 中所定义）属于法规 (EU) No 2021/2115 的适用范围。 (2) 本条例规定了通过 EAGF 和 EAFRD 资助实现的共同农业政策的一般和具体目标，以及合格干预措施的类型，对所有成员国都是强制性的。
基于目标 CAP 中针对养蜂业的具体规定，成员国必须在其战略计划中选择以下一种或多种对养蜂业的干预措施：
(a) 向养蜂人和养蜂人组织提供咨询服务、技术援助、培训、信息和最佳做法交流，包括通过网络；
b) 对有形资产和无形资产以及其他资产的投资，也可用于：
i) 对抗攻击者和蜂巢疾病，特别是瓦螨病；
㈡ 预防恶劣天气条件造成的损害并促进制定和使用适应不断变化的气候条件的管理做法；
(iii) 联盟内蜜蜂种群的重新繁殖，包括养蜂；
iv) 游牧合理化；
c) 支持实验室分析养蜂产品、蜜蜂损失、生产力下降、对蜜蜂潜在有毒物质的行动；
(d) 旨在维持或增加联盟现有蜂箱数量的行动，包括养蜂；
e) 与专门从事养蜂业和养蜂产品领域研究计划实施的机构合作；
f) 促销、沟通和营销，包括市场监测行动和特别旨在提高消费者对养蜂产品质量认识的活动；
g) 旨在提高产品质量的行动。
成员国 与养蜂部门组织代表合作，在 CAP 国家战略计划中确定上述干预措施的资金来源，并附上具体理由。金额不得低于条例（附件十）中规定的拨款，且受益人预计的捐款不得超过他们产生的费用。成员国必须每年向委员会通报其境内的蜂巢数量（见下文第 2.4 段）。
2) 2023-2027 年 CAP 战略计划、附加要求
(欧盟) 2022/126 号法规 建立：
- 成员国必须在其 2023-2027 年养蜂业 CAP 战略计划中明确规定的与干预措施相关的额外要求
- 某些类型干预的具体规则
- 与蜂箱有关的条文
- CAP 战略计划无法涵盖的费用清单
- 养蜂业可支付的费用的非详尽清单。 (3)
2.1) 有形资产和无形资产投资
固定资产投资 有形和无形资产，如果包含在养蜂部门的 CAP 国家战略计划中，必须根据受益人的性质、目标和预期用途以及在相关情况下在批准的运营计划中使用。
他们必须保持拥有和拥有 受益人的税收折旧期结束或至少五年，成员国必须考虑到固定资产的性质而设定该期限。每个期间均从固定资产取得之日或将固定资产提供给受益人之日起计算。 (4)
有形固定资产 在受益人的场所进行，或者在适用的情况下，在满足 90% 要求 (5) 的生产者成员或其子公司的场所进行。成员国还可以在其 CAP 战略计划中为养蜂部门规定在受益人经营场所之外进行的有形固定资产。 (6)
2.2) 与农业气候环境目标相关的干预措施
养蜂业投资 为实现养蜂业的农业气候环境目标，成员国计划至少实现以下目标之一：
- 减少与使用某些投入或生产某些残留物（包括植物保护产品、肥料、粪便或其他动物废物）相关的环境风险；
- 与实现农业气候环境目标所必需的非生产性投资挂钩，特别是当这些目标涉及保护生境和生物多样性时；
- 实现遗传资源的可持续保护、利用和开发；或者
- 为保护或改善环境做出贡献。
这是成员国的责任 确保受益人在提交业务计划、干预措施或修改此类计划或干预措施的提案时提供对一项或多项环境目标的预期积极贡献的证据。此类投资也在受益人的经营场所内进行，或者符合 90% 的要求，尽管在养蜂行业，也可能在受益人的经营场所之外获得收益。
干预措施的实施 与农业-气候-环境目标相联系的目标要求受益者能够获得实施这些目标所需的相关知识和信息，以及对致力于改变其生产系统的农民的建议、援助和培训。
2.3) 遗传资源的保护、可持续利用和开发
成员国的支持 其各自的 CAP 战略计划中包括与农业和林业部门遗传资源的保护、利用和可持续发展有关的干预措施，只能以以下形式进行：
- 农业-气候-环境承诺，在农场保护濒临灭绝的品种和受到遗传侵蚀威胁的植物品种；或者
- 支持农业和林业部门遗传资源的保护、利用和可持续发展活动。
蜜蜂 可能是成员国支持的养殖动物物种之一，其中某些当地品种被认为面临灭绝的风险，在基因上适应了参考成员国的一种或多种传统生产系统或环境，并且它们的风险状况经过科学的评估得到拥有有关濒临灭绝品种的必要技能和知识的组织的认可。 (7)
支持资格 它仅针对当地品种得到认可，在国家一级，在有正式认可的主管选择机构在场的情况下，标明感兴趣的繁殖雌性的数量，该机构登记并更新该品种的畜群登记册。
2.4) 蜂巢规则
蜂巢 被定义为'包含蜂群的单位，用于生产蜂蜜、其他养蜂产品或繁殖材料以及蜜蜂生存所需的所有要素“。
蜂巢 每年根据各自 CAP 战略计划中描述的可靠、综合方法计算成员国境内已准备过冬的数量，并且必须在每年 15 月 2023 日之前向委员会通报（从XNUMX）。
2.5) 最低供款、合格和不合格费用
最低贡献额 成员国在各自的 CAP 战略计划中规定的养蜂业干预类型实施相关费用，联盟的支出相当于 30%。符合资格的养蜂费用包括：
- 购买用于治疗蜂巢袭击者和蜜蜂疾病的兽药产品；
- 与蜜蜂种群繁殖和蜜蜂繁殖相关的费用；
购买机械和设备以改善蜂蜜生产和收获。 (8)
费用也包含在内 与以下相关的规范： i) 产品质量的改进； ii) 用于有机、综合或传统生产的生物防治产品（例如信息素、捕食者）； iii) 农业气候干预措施（见上文第 2.2 段）； iv) 有机、综合或实验生产； v) 控制植物检疫立法规则和最大残留水平的遵守情况。 (9)
不符合资格的费用 包括受益人在养蜂行业使用的运输工具的投资，以及其他类型的一般开支（例如租赁资产的运营成本、税收、债务利息）。 (10) 干预类型所涵盖的支出类型不补偿受益人发生的合格支出的增值税，但根据国家法律不可收回的情况除外。
3) 意大利，养蜂业的国家规定
In 意大利，MASAF 30 年 2022 月 29 日法令 - 经该部 2023 年 2023 月 2027 日法令修订，作为 CAP 战略计划（PSP）的一部分，制定了 11,12,13 年五年期国家养蜂计划/ 11,12,13 (XNUMX)，又分为由 MASAF 以及各地区和自治区确定的子计划 - 定义了国家养蜂干预措施 (XNUMX)。
马来西亚安全部队 选择并允许上述法令的字母a、b、e、f中定义的干预措施，并为每项干预措施定义表达公共行政部门对不同受益人的不同贡献份额的行动。融资受益于 30% 的最低联盟缴款（参见前面的第 2.5 段），其余 70% 由循环基金（根据第 183/1987 号法律设立）支付 (14)。
获得融资的申请 它必须通过国家农业信息系统（SIAN）提交，并要求养蜂人遵守识别和登记蜂箱的义务。如果以联合形式提出申请，成员必须遵守相同的规则，并且机构必须专门从事养蜂业的研究（15,16,17）。申请必须在每年 15 月 XNUMX 日之前提交，使用付款机构准备的表格，这些机构也对控制和任何制裁拥有管辖权。
3.1) 2025年养蜂活动
劳动税 2025 年养蜂活动（1 年 2024 月 30 日至 2025 年 428817 月 18 日）的计划在第 17.221.790 号部门法令中报告。 MASAF 5.166.537 (12.055.253)。资金总额为 XNUMX 欧元，其中 EAGF 提供 XNUMX 欧元，国家循环基金提供 XNUMX 欧元。
实际捐助情况 与各地区和自治省要求的金额相比已显着减少（其通知发布在各自的地区官方公报 (BUR) 中），但普利亚、撒丁岛和瓦莱达奥斯塔除外（见图 3）。
MASAF 子计划 对于养蜂业，它规定从上述资源开始设立 2.500.000 欧元的基金，分配给以下数字：(19)
- 专门从事养蜂研究的机构，证明他们在养蜂领域拥有至少五年的持续经验；
- 30 年 2022 月 614768 日法令定义的相关表格，n。 20，证明其具有适当的代表性（XNUMX）；
- 上述研究机构和/或行业协会 (ATI) 的集合。
的目标 战略次级方案的具体情况如下：
- 提高蜂蜜质量并提高市场上养蜂产品的价值；
- 保护养蜂业和蜜蜂免受疾病和污染物的侵害；
- 监控生产和市场，处理和传播有助于支持公司和制定战略和管理计划的信息以及生产和经济因素；
- 研究活动严格旨在改善养蜂业并克服现有的关键问题，并与养蜂组织共享。
3.2) 2026年养蜂活动
农业部 (MASAF) 已经确定了意大利各地区和自治区之间用于改善养蜂产品生产和营销的资金分配 - 2026 年养蜂活动 (21)。
全国人口普查 据报告，蜂巢总数显着减少，反之亦然，各区域要求的数量有所增加。考虑到为 MASAF 次级方案保留的数量，在这种情况下，每个区域的数量也显着减少，与之前的养蜂活动不同，没有任何排除。
总量 预计为 17.221.790 欧元，其中 5.166.537 欧元来自 EAGF，12.055.253 欧元来自国家循环基金，其中包括用于 MASAF 2.500.000 年次级计划的 2026 欧元。
4) 共同农业政策，适用于养蜂业的措施
德勤编写并在欧盟网站上发布的一份报告对共同农业政策中为改善养蜂产品生产和营销的总体条件而制定的措施进行了评估，同时考虑到了生产和养蜂行业市场(22,23)。总之：
- 优质蜂蜜的生产得到了 CAP 的支持（通常对一些生产者来说至关重要），有助于减轻由于病症（例如瓦螨病、美国腐臭病）以及与从第三国进口的蜂蜜的国际竞争（满足需求而必须进行的竞争）造成的不利影响在欧盟）。其他养蜂产品（例如花粉、蜂王浆）也呈现出明显的多样化；
- 良好养蜂做法在专业人士和业余爱好者中的传播使得促进瓦螨防治以及对授粉活动进行充分和有利的干预措施成为可能。总体而言，养蜂活动得到了推广，并且常常与其他农业活动相结合；
- 尽管有资金，但非专业人士的参与仍然有限，欧盟资助的研究成果向养蜂人传播的情况也很有限，特别是有关蜜蜂健康及其接触农药的研究成果；
- 尽管养蜂业确定的目标与 CAP 设想的措施一致，但不同成员国与国家计划提供的资金申请和支付相关的官僚机构差异很大。
5) 意大利，进一步的国家措施
马来西亚安全和安全部队法令 5 年 2024 月 2021 日规定了保护基金（由 2022 年预算法设立，并由 2023 年预算法在 2024 年、2022 年和 24 年再融资）的标准和可用资源分配，用于重新启动国家养蜂业和其他部门，例如啤酒厂、大麻和坚果。 (XNUMX)
最新资源 然而，根据 AGEA 发布的操作说明，它们仅分配给坚果供应链，因为养蜂供应链已收到 7.750.000 欧元的分配，其中根据 6.950.000 年 20 月 2022 日的法令分配了 800.000 欧元（资金分配给支持养蜂供应链），并在 2022 年向养蜂供应链的四个技术参考中心 (CRT) 分配 25 欧元。 (XNUMX)
CRT 它们是在养蜂领域提供专业技术援助服务的技术、组织和科学方面的集合，并在养蜂部门规划举措参考方案通过后启动。 (26) 四个 CRT 分别处理：
- 养蜂实践中的污染物、环境和营养问题；
- 防治蜜蜂疾病，特别注意按照有机养蜂方法管理农场的具体问题；
- 市场和生产动态；
- 保护意大利蜜蜂和西西里蜜蜂。
6) 临时结论
向意大利提供的资源 对于养蜂业来说，它们很重要，符合共同农业政策和国家养蜂计划中的规定。各地区和自治省要求的资源也在增加，尽管蜂巢数量逐渐减少，但仍存在不可忽视的比例。
预期贡献 此外，它们还与在国家层面提交并传达给欧盟委员会的声明相关。因此，申报养蜂人（专业养蜂人和其他养蜂人）管理的蜂箱的实际数量对于保证资金充足以及整合法律义务至关重要。
可用资源 必须由个体养蜂人和养蜂协会（或其他相关形式）提出要求（并批准），以鼓励和刺激进入该行业并采用能够保证高水平动物福利、尊重环境和在国家和欧洲领土上定性和定量生产蜂蜜和其他养蜂产品。
达里奥·东戈和安德里亚·阿德尔莫·德拉·佩纳
备注
(1) 法规（欧盟）编号。 欧洲议会和理事会 1308 年 2013 月 17 日第 2013/922 号法令，建立农产品市场共同组织并废除第 72/234 号法规 (EEC)。 79/1037，（欧洲经济共同体）n。 2001/1234，（EC）n。 2007/XNUMX 和 (EC) n。 理事会第 XNUMX/XNUMX 号决议。 http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj
(2) 欧洲议会和理事会 2021 年 2115 月 2 日第 (EU) 2021/1305 号条例规定了支持成员国根据共同农业政策（CAP 战略计划）制定并由成员国资助的战略计划的规则欧洲农业担保基金 (EAGF) 和欧洲农村发展农业基金 (EAFRD) 并废除 (EU) No. 2013/1307 和 (EU) n。 2013/XNUMX。 http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj
(3) 2022 年 126 月 7 日的委员会授权法规 (EU) 2021/2021 补充了欧洲议会和理事会的法规 (EU) 2115/2023，并对成员国在其战略计划中指定的某些类型的干预措施提出了附加要求该法规规定的 2027 年至 1 年期间的 CAP，以及良好农业和环境条件 (GAEC) 标准 XNUMX 的百分比规则。 http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/126/oj
(4) 成员国可以规定固定资产仍为受益人的财产和占有的较短期限，但该期限不得少于三年，以维持微型企业或企业创造的投资或就业机会。中小型企业（根据委员会建议 2003/361/EC）。
(5) 分支机构 90%的股份或资本属于 (a) 一个或多个生产者组织、生产者组织协会、跨国生产者组织、跨国生产者组织协会或生产者团体； (b) 经成员国事先同意，向生产者组织、生产者组织协会、跨国生产者组织、跨国生产者组织协会或生产者团体的生产者成员提供，以实现 CMO 法规设想的具体目的之一。
(6) 如果投资是在根据特定国家财产规则租赁的土地上进行的，则与受益人所有权有关的要求可能不适用，前提是该固定资产已由受益人占有至少在税收折旧期间或至少XNUMX年。
(7) 如第 2 条所定义。 24，条例第 2016 段。 （欧盟）2012/XNUMX（动物繁殖法规）。
(8) 合格支出类型的完整清单见条例附件三。代表（欧盟）2022/126。
(9)特定支出是指额外成本，以常规生产成本与实际发生成本之间的差额表示，以及由于不包括额外收入和成本节约的行动而造成的收入损失。
(10) 不合格支出类型的完整清单见条例附件二。代表（欧盟）2022/126。
(11) 30 年 2022 月 2021 日法令。实施关于共同农业政策战略计划的法规 (EU) 2115/XNUMX 的国家规定，涉及有利于养蜂业的干预措施。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/02/13/23A00859/sg
(12) 29 年 2023 月 30 日法令。对 2022 年 2021 月 2115 日法令的修订，制定了实施欧洲议会和理事会 2 年 2021 月 1305 日第 (EU) 2013/1307 号法规的国家规定，制定了支持的规则成员国必须在共同农业政策（CAP 战略计划）框架内制定战略计划，并由欧洲农业担保基金（EAGF）和欧洲农业农村发展基金（EAFRD）资助并废除法规（欧盟） 否。 2013/XNUMX 和 (EU) n。 XNUMX/XNUMX，关于有利于养蜂业的干预措施。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/07/24/23A04141/sg
(13) 五。 https://www.reterurale.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/24037
(14) 16 年 1987 月 183 日法律，n。 XNUMX. 协调有关意大利加入欧洲共同体的政策以及使内部系统适应共同体监管法案。 https://www.normattiva.it/eli/id/1987/05/13/087U0183/CONSOLIDATED
(15) 五。 https://www.sian.it/comumiele/index.xhtml
(16) 根据立法令，必须在每年 1 月 31 日至 134 月 2022 日期间通过兽医信息系统的国家数据库（BDN）对养蜂场、蜂巢和蜂核进行识别和登记。 lgs。名词7/2023 号法令以及 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日法令中提到的 I&R 手册的规定。
(17) 相关机构可以购买法令规定的材料、设备和各种设备，以便向其成员分发，生物材料的期限至少为一年，蜂巢、设备、系统的期限至少为三年。特定用途的机械、仪器和房间家具，但不妨碍各地区、自治区对此问题的规定。接纳的生物材料（蜂核、蜂包、蜂王）必须附有 CREA 颁发的证明，证明蜜蜂属于本土亚种意大利蜜蜂 (Apis mellifera ligustica)、西西里蜜蜂 (Apis mellifera siciliana)（仅限西西里岛）、卡尼卡蜜蜂 (Apis mellifera carnica)（仅限弗留利-威尼斯朱利亚和威尼托边境地区以及特伦托和博尔扎诺自治省）、意大利蜜蜂（仅利古里亚）。
(18) 部门令428817 年 25 月 2023 日第 2025 号法案。改善养蜂产品生产和营销五年国家计划 - XNUMX 年养蜂运动的资金分配。
(19) 董事令201791年7月2024日第1号法令。分配用于执行2024年30月2025日至XNUMX年XNUMX月XNUMX日期间国家养蜂计划部级子计划和相关资金招标的拨款。 https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/21467
(20) 关联形式养蜂人的代表性仅根据上一年养蜂登记处申报产生的关联养蜂人数据计算（例如，2023 年的 2024 年招标指的是 2025 年养蜂活动） 。
(21) 部门令268392 年 14 月 2024 日第 2026 号法案。改善养蜂产品生产和营销五年国家计划 - XNUMX 年养蜂运动的资金分配。 https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/21686
(22) 欧盟委员会 – 农业和农村发展总司 (2013) 养蜂业措施评估 – 最终报告。欧盟出版办公室。 https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e2fc010d-4e1c-4e2b-8425-681fae90a3cf
(23) 欧盟委员会 – 农业和农村发展总司 (2013) 养蜂业措施评估 – 执行摘要。欧盟出版办公室。 https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f3fc48e8-7b88-4351-9218-229255fce445
(24) 5 年 2024 月 XNUMX 日法令。定义了分配基金可用资源以保护和重新启动养蜂、啤酒、大麻和坚果供应链的标准和方法。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2024/05/21/24A02504/sg
(25) GEEA 操作说明82. https://www.agea.gov.it/portale-apigw/documents/d/agea/agea-2024-0049960-allegato-istruzionioperativen82del20062024-fruttaaguscio2024_signed
(26) 五。 https://www.reterurale.it/downloads/documenti/Docu_Apicoltura_def.pdf
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
他毕业于食品技术和生物技术专业，是合格的食品技术专家，关注研发领域。 特别是福利公司 WIISE Srl 的 FARE 部门参与的欧洲研究项目（Horizon 2020，PRIMA）。
,%20attraverso%20tre%20Fondi.){kind=link}