在欧洲和国家层面，通过具体的财政和行政激励措施促进了剩余食品的再分配和捐赠。 具有减少食物浪费和为生活在贫困条件下的部分人口提供支持的双重目标。 ABC 的跟随。
1) 食物捐赠，欧盟指南
欧盟委员会 2017年发表的'欧盟食品捐赠指南'（1,2）。 该文件考虑了捐助组织（农业综合企业、食品加工、分销、 餐饮服务) 以及管理重新分配（甚至间接）的接收组织。
1.1) 要求
食物捐赠 它们必须满足欧盟针对食品生产和分销制定的要求。 特别是关于：
– 食品安全（例如所有经营者的注册、自我监控、可追溯性、风险分析和管理），
- 通过标签或贴纸和/或随附文件向消费者提供有关预包装和未包装食品的强制性信息。
1.2) 可能的例外
一些例外 可以根据减少食物浪费和社会团结的目标建立质量管理体系，而无需放弃食品安全要求。 因此，在组织程序中考虑这些假设及其操作条件是有用的。
可以介绍一下 例如，如果食品的有效安全性得到验证，并且在任何情况下保证向最终用户提供标签上强制要求的信息，则有可能恢复包装损坏或印刷错误的完整食品，
沟通 布鲁塞尔还表示有可能减免一些运营商的注册义务 合伙人 的接收组织。 在边际供应的情况下，当地有限，或仅限于物流和运输的活动（不包括动物源产品，因为它们更脆弱）。
2) 食物过剩。 意大利的加达法
在意大利 加达法先于欧盟指导方针，阐明了为社会目的捐赠剩余食物的可能性。 通过税收优惠 - 所得税和增值税，以及由市政府自行决定的废物关税 - 对穷人的捐赠。
2.1) 盈余等级
捐款 可以在以下条件下进行：
- 标有不符合法规的产品可以捐赠，除非不符合规定涉及过期日期或过敏原指示（并且无法更正它们，因为相关信息可用并且已添加到适当的方式，例如包装上的贴纸），
- 可以捐赠超过最低保质期的产品，前提是它们显然处于合适的条件下，
- 剩余的可用于生产其他食物，按照再利用的逻辑 e 升级改造 （EG。 水果和蔬菜, 鱼类供应链, 面包),
– 不适合人类消费的产品可用于动物饲料或生产堆肥。 (3)
2.2) 简化和指南
显着的简化, 关于经营者注册处方的应用, 是作为最终消费者的公共和私人非营利组织进行食品免费分销的资格 (4,5)。
具体准则 已经注定了各个领域 餐饮服务 以减少食物浪费。 重点关注后续服务中剩饭剩菜的回收（第二人生菜单) 以及与慈善机构建立联系以优化食品捐赠的需要。 (6)
3) 注册（欧盟）2021/382。 食物再分配
注册。 欧盟 2021/382 - 干预改革注册。 CE 852/2004 - 介绍了食品再分配、过敏原管理和食品安全文化方面的重要创新。 (7)
条件 用于重新分配 reg 中定义的食物。 EU 2021/382 本质上与不存在健康风险和适合人类消费有关，对其进行验证是运营商的责任。
3.1) 食品适宜性
安全评估 鉴于食物的重新分配和捐赠，必须考虑：
– 最小保护项 (最好在...前) 或到期日 (使用日期). 剩余耐久性必须足以确保最终用户重新分配和使用的安全，
– 包装的完整性，'如果合适的话'，
- 物流和运输条件的充分性，包括适用的温度要求，
- 冻结日期（'如果适用') 以及动物源性产品的可追溯性保证，
– 感官条件。
4）恐惧， 基金欧洲援助最贫穷
FEAD (基金欧洲援助最贫穷) 成立于 2014 年，旨在促进凝聚力和加强社会包容，旨在消除欧盟的贫困（# SDG1, 在世界各地消除一切形式的贫困).
底部 通过提供食品（和其他基本材料）以及通过旨在社会包容的活动向穷人提供非财政援助。
4.1) FEAD，组织 合伙人
这 '伙伴组织和 – 公共或非营利组织 – 直接行动或通过其他组织行动 合伙人. （八）对他们的资助可以采取以下形式：
a) 补偿实际发生和支付的合格费用，
b) 基于单位成本的报销，
c) 统一费率的公共支持（<100.000 欧元），
d) 固定利率贷款，通过将一定百分比应用于一个或多个定义的成本类别来计算。
国家当局 会员国管理这些资金并将其支付给各组织 合伙人，即他们直接扮演采购商和分销商的角色，或利用组织 合伙人 （这可以是的一部分 FEAD 社区) 最后一个目的。 符合欧盟层面制定的透明度、税收和控制标准。
5) 原食品, 进料
I 前食品，“前食品”是指根据相关食品法生产但由于各种原因（例如物流问题、包装缺陷）不适合人类消费的食品（不包括烹饪和餐饮残留物）。 如果它们不存在健康风险，它们可以补充饲料材料目录。 (9)
EFFPA 扩展的， 欧洲前食品加工商协会, 促进恢复前食品'以减少其废物，有利于其再加工和用于动物饲料的生产。 不要忘记，这些产品的第一个目的地，在条件存在的情况下，是供应给穷人。 (10)
6) 临时结论
运营商 农业食物链中的每个人都可以使用所有必要的工具，尽管价格昂贵，但可以通过将剩余食物重新分配和捐赠给各种实体（例如， 食品银行, 恢复）。 （10）
增强 在循环经济的逻辑和 环境、社会及管治 ESG，即使他们的命运具有团结的功能。
7) 观点
测量 和技术报告 blockchain 材料的质量平衡和命运——在研究项目中预见 无浪费) 在 Horizon 2020 - 可能被证明是对从业者和其他人有用的工具 利益相关者.
企业和合作社，他们的 合伙人 经济和接收组织、当局和消费者本身将能够在具体数据的基础上触发和参与良性路径。 着眼于“向上” 兰辛克秤 - 循环经济范式 - 迈向第一步。 减量化和再利用，优先升级改造，优先考虑各种回收假设。
达里奥·东戈和安德里亚·阿德尔莫·德拉·佩纳
备注
(1) 来自委员会的通讯。 欧盟食品捐赠指南 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC1025(01)&from=LV (2017 / C 361/01)
(2) 达里奥·东戈。 食物浪费，CE 指南. GIFT（伟大的意大利食品贸易）, 21.10.17
(3) 第 19.8.16 条法律，n。 166. 关于为社会团结和限制浪费而捐赠和分发食品和药品的规定。 Normattiva 上的文本已更新至 19.5.20 https://www.normattiva.it/eli/id/2016/08/30/16G00179/ORIGINAL
(4) 第 27.12.13 条法律，n。 147. 国家年度和多年度预算编制规定 （稳定法 2014）
(5) 第 25.6.03 条法律，n。 155. 以社会团结为目的，规范食品的分配。 Normattiva 上的文本已更新至 29.12.17 https://bit.ly/3tquJuj
(6) 卫生部。 针对管理学校、公司、医院、社会和社区食堂的机构的指南，以防止和减少与食品管理相关的浪费. https://www.salute.gov.it/imgs/C_17_pubblicazioni_2748_allegato.pdf
(7) 达里奥东戈。 欧盟注册 2021/382。 过敏原管理、安全文化、食品再分配. GIFT（伟大的意大利食品贸易）。 9.3.21
(8) 欧盟注册 223/2014， 关于欧洲援助穷人的基金。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0223-20220414 14.4.22 年 XNUMX 月 XNUMX 日在 Eur-Lex 上的合并文本
(9) 见法规。 UE 68/2013, 关于饲料目录. 附件 A 部分第 3 点。合并文本于 24.7.22 年 XNUMX 月 XNUMX 日在 Eur-Lex 上 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2013/68/oj?locale=it
(9) EFFPA (欧洲前食品制造商协会). 欧盟饲料原料目录中的前食品（欧盟法规 2017/1017） https://www.effpa.eu/what-are-former-foodstuffs/
(10) 达里奥·东戈。 AlterBanc，加泰罗尼亚的农业生态和社会支出. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 7.8.20
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
他毕业于食品技术和生物技术专业，是合格的食品技术专家，关注研发领域。 特别是福利公司 WIISE Srl 的 FARE 部门参与的欧洲研究项目（Horizon 2020，PRIMA）。
