5 年 2023 月 XNUMX 日，欧盟委员会通过了废物框架指令修订提案，其中除其他外包括减少粮食损失和浪费的新规则和目标（食物损失 和浪费，FLW）在欧盟。 (1)
1) 确保欧盟自然资源的弹性和可持续利用
改革项目 符合立法方案”确保欧盟自然资源的弹性和可持续利用” 并旨在完成已通过的提案框架，以实施 绿色交易。 (2) 特别是在策略方面：
2）农业食品链中的循环经济
循环经济 正如报告中已经强调的那样，在农业食品链中，这是一个经济紧迫问题 '食品循环设计研究' 来自 埃伦·麦克阿瑟基金会 （2021）。 每个（重新）设计时要遵循的范例 价值链，从恢复开始 灌溉废水 和有机材料 给土壤施肥。 农业生物多样性， 生态农业 e 升级改造 是预防和减少的关键词 食物损失 和浪费 (FLW)，欧盟委员会将其称为“效率低下的一个主要根源“。
方案 废物框架指令的修订要求各个成员国制定减少粮食损失和浪费的目标，其三重目标是：
1）回收食物供人类食用，从而有助于 食品安全，
2）有利于公司和消费者节省经济资源，
3) 减少与非人类消费材料的生产、消费和处置相关的环境影响。
3) 废弃物框架指令、修订提案
框架指令 关于废物（废弃物框架指令）最近根据指令 (EU) 2018/851 进行了修订，其中引入了：
- 的定义 食物损失 和浪费 （FLW），
- 不同成员国预防粮食损失和浪费的第一批措施，
- 定义统一测量 FLW 水平的通用方法和最低质量要求的基础。
新指令 – 在布鲁塞尔提出的文本中 – 渴望引入对废物有更严格要求的预防计划。 对食物浪费有特殊规定。
4) 粮食损失和浪费 （FLW）。 新措施
新措施 su 食物损失 和浪费 关注：
- 防止食物浪费（新第 9 条-对）。 成员国必须采取措施，防止整个农业食品链（从初级生产到国内消费）的粮食损失和浪费。 为此，开展宣传活动、促进 食品捐赠，查明农业食品链中的低效率，促进不同参与者之间的合作，支持培训和技能发展，以及促进获得计划和资源，
- 食物浪费预防计划（新第 29 条-对）。 该指令生效后两年内，成员国必须审查并调整食物浪费预防计划，以适应新的指令 目标，并明确协调措施的主管部门。
成员国 最终将被要求采取必要措施，到 2030 年底减少
- 生产阶段的粮食损失（食物损失), 10%, e
- 零售、餐饮、消费阶段的食物浪费（食物垃圾），达到 30%（人均).
5) 欧洲公民食物垃圾小组
'未来会议 欧洲的 是欧盟开发的系统，用于“通过以公民为中心的“自下而上”进程，使所有欧洲人能够就他们对欧盟的期望发表意见，并在塑造欧盟的未来方面发挥更大的作用。
第一 在制定的 49 项提案中，其成果包括循环经济在农业中的应用以及推广防止食物浪费的措施。 (3)
欧洲公民食物垃圾小组 这是其中之一 后续 会议的。 147 名随机选出的公民将有助于为正在审议的立法提案提供基础，同时提出 23 项建议，旨在减少 粮食损失和浪费 （4,5）。
6) 欧洲消费者食物浪费论坛， JRC
JRC (联合研究中心）和 DG SANTE（欧盟委员会健康与食品安全总司）又设立了一个 论坛 解决食物浪费问题的多学科方法（食物垃圾），在 15 位研究人员和专业人士的帮助下。 为了收集数据并确定各种实用的解决方案'循证'。 目的是编制最佳实践概要，以促进采取有效的干预措施。 (6)
联合研究中心 (JRC) 还发布了 5 份报告，描述了正在考虑的指令提案的起草和活动以及该指令的制定 欧洲消费者食物浪费论坛。 他们关心的是：
- 为支持拟议指令的影响评估而进行的研究，涉及定义具有法律约束力的减少 粮食损失和浪费。 除了公众咨询的结果和欧盟食品预防政策举措审查的结果之外，(7)
- 对各种 FLW 减少目标的经济影响进行全面评估。 该研究使用适应 MAGNET 的可计算一般均衡模型，并采用一组可持续性指标来分析与减少食物浪费相关的经济、社会和环境影响。 基于生命周期评估的自下而上分析是评估实现食物浪费减少目标对环境影响的另一种方法，(8)
- 工作组的主要成果 欧洲消费者食物浪费论坛，其中强调了在旨在减少变化时采用考虑关键因素和变革杠杆的系统方法的重要性 食物垃圾 在消费者层面。 该纲要鼓励合作和采取具体行动来解决食物浪费问题并促进可持续粮食系统的创建，(9)
- 的范围 欧洲消费者食物浪费论坛 以及消费者食品浪费预防干预措施记分牌，(10)
- 定义行为实验的关键概念，以设计和管理旨在减少消费者食物浪费的有效干预措施，目的是支持从业者、政策制定者和其他利益相关者使用行为实验为减少食物浪费的干预措施的设计提供信息。 (11)
7) 临时结论
提案 一项指令的草案目前正在由议会和理事会进行一读，希望能够达成妥协，以便在本届立法机构结束时获得批准。
各项举措 和欧盟研究项目（例如 无浪费）同时，准备旧大陆的农业食品链，以减少 粮食损失和浪费.
达里奥·东戈和安德里亚·阿德尔莫·德拉·佩纳
备注
(1) 欧盟委员会。 减少食物浪费的目标。 https://food.ec.europa.eu/safety/food-waste/eu-actions-against-food-waste/food-waste-reduction-targets_en
(2) 欧盟委员会。 确保欧盟自然资源的弹性和可持续利用。 COM(2023) 410 决赛. https://commission.europa.eu/system/files/2023-07/Communication%20on%20Sustainable%20Use%20of%20Natural%20Resources.pdf
(3)欧洲的未来会议。 最终结果报告。 2022 年 XNUMX 月。 https://futureu.europa.eu/it/pages/reporting
(4) 欧盟委员会。 影响评估报告 – 附件 16。SWD(2023) 421 最终版。 https://food.ec.europa.eu/system/files/2023-07/flw_eu-actions_ia_report-2023_annex-016.pdf
(5) 欧盟委员会。 欧洲公民食物浪费小组。 https://citizens.ec.europa.eu/food-waste-panel_en
(6) 欧盟委员会。 欧洲消费者食物浪费论坛。 https://knowledge4policy.ec.europa.eu/projects-activities/european-consumer-food-waste-forum_en#forum
(7) 欧盟委员会。 为欧盟减少食物浪费目标倡议奠定基础——磋商活动的结果和减少食物浪费工作的分析. JRC出版物资料库, https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC133967
(8) 欧盟委员会。 评估减少食物浪费目标的经济、社会和环境影响——基于模型的分析. JRC出版物资料库, https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC133971
(9) 欧盟委员会。 减少消费者食物浪费的工具、最佳实践和建议——概要. JRC出版物资料库,https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC133004
(10) 欧盟委员会。 界定消费者食物浪费的范围：预防干预措施的评估框架. JRC出版物资料库,https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC128763
(11) 欧盟委员会。 简单介绍如何使用实验来评估消费者食物浪费干预措施。 JRC出版物资料库,https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC133661
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
他毕业于食品技术和生物技术专业，是合格的食品技术专家，关注研发领域。 特别是福利公司 WIISE Srl 的 FARE 部门参与的欧洲研究项目（Horizon 2020，PRIMA）。
