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欧盟议会为消费者赋权以实现绿色转型

欧洲议会于 17 年 2024 月 2024 日一读批准了关于消费者赋权促进绿色转型的指令 (EU) 825/XNUMX (ECGT – 赋予消费者绿色转型能力)。 (1) 该措施旨在限制公司的可持续发展主张和其他洗绿策略,限制消费者做出可持续购买选择的权利。然而,有关计划报废和修复资产的可能性的预测仍然较弱。深入观察。

1) 赋予消费者绿色转型能力。改革需要

购买选择 的消费者越来越多地转向具有环境和社会可持续性特征的产品。因此,许多公司开始使用“绿色声明”,例如“生态','环保'要么'尊重动物”,使其产品更具市场竞争力。

缺乏规则 然而,欧盟“绿色主张”的统一标准有利于不公平商业行为的扩散,例如:

  • 漂绿,即对环境可持续性的片面、不相称和误导性主张
  • 不可靠和不透明的标签和商业沟通,以及
  • 计划报废。 (2)

2)消费者保护,正在进行的欧盟改革

欧盟委员会 因此,欧盟启动了指令 2005/29/EC(不公平商业行为)、2011/83/EU(消费者权利)的改革进程。指令 2019/2161 (3,4) 中取得了第一个结果(尽管是部分结果)。

这样的改革 追求保护消费者做出知情环境选择的权利的目标,从而根据绿色协议和循环经济战略积极为欧盟的绿色转型做出贡献(5,6)。

3) 针对不公平行为的更大保护,指令 2005/29/EC

欧洲议会及其对第 6 条和第 7 条的修正,引入了新的商业惯例假设:

  • 总是不正确,因此被禁止(附件一)
  • 可能会产生误导,需要根据具体情况进行评估。

3.1) 潜在误导性陈述

被归类为欺骗性商业行为:

  • 报表 那些吹嘘与产品相关的环境、社会特征(即工作条件的质量和公平性)或循环性方面(耐用性、可修复性、可回收性)的产品被发现不真实或正确,因此能够误导消费者(在改革中)指令 2005/29/EC,第 6.1 条,新字母 b)
  • 环境声明 (6) 声称产品、品牌或运营商对环境具有积极、零或“危害较小”的影响,或者随着时间的推移其影响有所改善,但没有向公众做出明确、客观和易于理解的承诺。为此,运营商必须制定详细且切合实际的实施计划,其中包括可衡量的长期目标和其他要素,例如资源分配(第 6.2 条,新字母 d)
  • 对具有“绿色”特征的产品进行广告,这些特征与消费者无关,且与产品本身的特性没有直接关系
  • 凭借同类产品的共同特征,展示产品对环境或消费者本身有利(第 6.2 条,新字母 e)。

3.2)相关信息

误导性遗漏 每当通过对产品的环境、社会特征或循环性(即耐用性)方面进行部分分析来比较产品时,就会出现这种情况。这种做法再次阻碍了消费者根据客观、完整的信息做出购买决策。

专业人士 因此,提供和呈现产品比较服务的机构必须提供相关信息,理解为“有关比较方法、所比较的产品和此类产品的供应商的信息,以及为使这些信息保持最新而采取的措施’(第 7 条,新第 7 款)。

4)总是不公平的商业行为

商业惯例 总是不公平的,因此被先验地禁止,列于指令 2005/29/EC 附件一中,由以下内容整合:

  • 展示并非基于认证体系或由公共机构建立的可持续性标签 (7)(新第 2a 点)。可持续发展标签必须保证透明度和可信度的最低条件,并且必须由第三方独立机构监督
  • 做出环境声明,例如“生态','墨绿色','环保”等,当无法证明所声称的环境绩效的卓越性(8)时(新第4a点)
  • 当仅涉及产品的某个方面或公司的特定活动时,对整个产品或运营商的整个活动提出环境声明'(新点 4b)。例如
  • “当产品以“由回收材料制成”进行营销时,给人的印象是整个产品都是由回收材料制成的,而实际上只有包装是由回收材料制成的,或者
  • 当贸易商给人的印象是只使用可再生能源,而实际上该贸易商的许多商业设施仍然使用化石燃料。
  • 声称抵消碳中和、减少或积极的温室气体排放,例如“气候中和','有限的二氧化碳足迹','从气候角度进行补偿’,因为它们具有欺骗性。仅当此类声明基于产品整个生命周期的实际影响时才允许(新第 4c 点)
  • 与同类其他产品相比,当法律强制规定该产品的某一方面时,夸耀该产品的某一方面(新第 10 点) )。例如,如果该物质已被法律禁止,因此该类别的所有产品中都不存在该物质,则您不能夸耀产品中不含该有害物质。

5)循环经济,保护力度差

新指令 它对商品的循环性方面,即商品的计划报废和可修复性影响微弱。尽管欧洲立法者(委员会、议会和理事会)意识到这些做法产生的浪费量以及消费者的更高成本,但新规则仅规定了产品生产者和销售者的信息义务。

笼统,在签订购买合同之前必须向消费者提供有关产品耐用性和可修复性的信息。未能提供此类信息或提供虚假信息在任何情况下均被视为不公平且被禁止的做法,因此包含在 2005/29/EC 指令附件 I 中,如下段所述。

“人们在购买产品之前还将获得有关产品耐用性和可修复性的更多信息。但 我们仍然需要更强有力的规则来使产品耐用且可修复 (Miriam Thiemann,欧洲环境局,负责可持续消费政策)。 (9)

5.1) 计划报废

计划报废 产品的营销策略包括旨在限制其使用寿命和/或使用的营销策略,因为使用了劣质材料或包含了缩短其使用寿命的功能。有关指令草案包括指令 2005/29/EC 附件一中的以下不公平做法:

  • 向消费者隐瞒软件更新将对数字设备产生负面影响,例如速度减慢或应用程序性能下降(新点 23d)
  • 根据需要提供更新,而实际上它只会改进设备的功能(新点 23e)
  • 当专业人员掌握有关可用特性的信息时,推销已引入会缩短其使用寿命的特性的商品。这项禁令应该始终影响生产此类产品的专业人士,因为正是他们决定了产品的耐用性(新点 23f)
  • 错误地声称某种商品在“正常使用条件”下的使用时间或强度方面具有一定的耐久性,而忽略了生产者实际和已知的情况(新点 23g)

5.2) 货物的可修复性

进一步的不公平做法 正在考虑的指令草案中引入的内容涉及提供有关货物可修复性的信息。新的禁令涉及:

  • 将产品呈现为可修复,但实际上是不可修复的(新点 23h)
  • 出于技术原因诱导消费者提前更换或补充商品的消耗品(新第 23i 点)
  • 使用非原制造商提供的消耗品、备件或配件时,向消费者隐藏有关商品功能恶化的信息
  • 错误地声称如果使用非原装备件,商品的功能会受到限制或损害(新点 23j)。

顾客 还必须在签订合同之前告知他们有关维修服务和 可修复性分数,根据指令 2011/83/EU 第 5.1.e 条。 (十)如果没有可修复性评分,经营者仍应告知消费者“可用性、估计成本以及订购维持商品一致性所需备件的程序、可用性、维修和保养说明以及维修限制”(第 5.1 条,新字母 j)。

6) 耐用性和统一标签的保证

关系 委员会的调查表明,消费者并不了解自己在合规性的法律保证和可能的耐用性商业保证方面的权利,因为在这些方面仍然缺乏具体的信息义务。

统一标签 因此,在正在审查的指令草案中引入了统一的通知,其确切目的是通过指令 2011/83/EU 的改革(第五章,新的第 22 条)使这些信息清晰易懂。).

6.1) 统一通知

统一通知 包含合规性法律保证的主要要素,即指令 (EU) 2019/771 预见的两年期限以及根据国家法律可能延长期限的可能性。

6.2) 统一标签

制造商 有权为其产品提供两年以上的商业耐久性保证(指令 (EU) 2019/771 第 17 条)。在这种情况下,制造商在提供耐用性商业保证的整个期间内直接对消费者负责,如果商品不能保持其耐用性,则对商品进行维修或更换。

在这种情况下,制造商必须向贸易商提供信息,并通过统一标签以可见的方式提醒其存在合规性法律保证(第 5 条第 1 款,新第 6 点) ).

这样的预测 它也适用于数字内容和服务。在这种情况下,数字产品的制造商或供应商必须向贸易商提供有关其提供软件更新的时间段的信息(第 6 条第 1 款,新字母 I ).

7) 观点

建议 现在要求批准该指令草案。三个机构(委员会、议会和理事会)就最终文本达成一致后,将在欧盟官方公报上发布。

成员国 自该指令生效后(在《官方公报》上发布后 20 天),他们将有两年的时间采取必要措施,将新指令纳入国家立法,前提是该指令在立法机关结束前获得通过。

La 绿色声明指令 – 它定义了运营商展示和传达环境资质的确切义务 (11) – 以及 修理权指令 (12) 相反,随着现任立法机关的结束,它们很可能会失效。

达里奥·东戈和亚历山德拉·梅

备注

(1) 欧洲议会和理事会 2024 年 825 月 28 日颁布的指令 (EU) 2024/2005,修订了指令 29/2011/EC 和 83/XNUMX/EU,通过加强对不公平做法的保护,赋予消费者权力,实现绿色转型和信息 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=OJ:L_202400825

(2) 2020 年委员会的一项研究发现,欧盟审查的环境声明中有 53,3% 含糊、具有误导性或毫无根据,其中 40% 完全没有根据。请参阅委员会工作人员工作文件 COM(2022) 143 最终版 http://tinyurl.com/bd35b4t

(3) 埃琳娜·博萨尼。 欧盟委员会澄清合同中的消费者权利. 礼物(伟大的意大利食品贸易)。 16.4.22

(4) 达里奥·东戈,亚历山德拉·梅。 不公平的商业行为,数字时代的消费者守则. 礼物(伟大的意大利食品贸易)。 27.3.23

(5) 欧盟委员会向欧洲议会、理事会、欧洲经济和社会委员会以及地区委员会的通讯。循环经济和更清洁、更具竞争力的欧洲的新行动计划。 COM/2020/98决赛 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0098

(6) 对于'环境声明' 方法 任何以书面或口头形式(包括通过视听方式)做出的环境声明,该声明未包含在可持续发展标签中,并且未在同一媒介上以清晰、显着的方式提供声明的说明。 (指令 2005/29/EC,第 2 条,第一段,新点 o)。

(7) 对于“可持续发展标签“ 方法 任何公共或私人的自愿信任标志、质量标志或同等标志,旨在通过参考其环境或社会特征或两者来区分和推广产品、工艺或企业,并且不包括欧盟或国家法律要求的任何强制性标签。 (指令 2005/29/EC,第 2 条,第一段,新点 q)。

(8) 一般环境声明是诸如“生态', “气候友好型包装”可生物降解','大自然的朋友', 等等。如果无法证明所声称的卓越性能,则此类声明将不再被接受。例如, '气候友好型包装' 是一个通用的陈述,同时指出 '用于生产该包装的能源 100% 来自可再生能源' 被允许

(9)建筑节能。 欧盟新法律赋予消费者反对企业绿色清洗的权力。 17.1.2024 https://eeb.org/new-eu-law-empowers-consumers-against-corporate-greenwashing/

(10)可修复性指数是欧洲议会于2022年批准的体系,但除法国外尚未被成员国采用。它适用于电子产品和家用电器,并提供根据 1 个项目计算的从 10 到 5 的评级:
– 提供文档,
– 易于拆卸,
– 备件的可用性,
– 备件价格,e
– 与产品类别相关的具体标准。

(11) 达里奥·东戈。 绿色索赔指令,布鲁塞尔反对漂绿的软弱提案. 礼物(伟大的意大利食品贸易)。 23.3.2023

(12) 关于欧洲议会和理事会关于促进货物维修的共同规则和修订法规 (EU) 2017/2394、指令 (EU) 2019/771 和 (EU) 2020/1828 的指令的提案 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52023PC0155

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Dario Dongo,律师和记者,国际食品法博士,WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。

亚历山德拉·梅
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她毕业于博洛尼亚大学法律系,并在同一所大学攻读食品法硕士学位。 加入 WIISE srl 福利团队,致力于欧洲和国际研究和创新项目。

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