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反垄断、食品审查

反垄断,过去 9 年该局在食品行业处理的案件

反垄断局,即竞争与市场反垄断局 (AGCM),在评估不公平商业行为方面已经并将继续发挥重要作用。 在包括食品在内的各个领域。 以下是对 2008 年至 2016 年食品行业最重要案例的回顾。有待进一步干预,特别是 卡西迪 牛奶探空 伟大的意大利食品贸易公司最近谴责.

2008

道德劝说. 对标签和广告上的各种错误措辞进行干预。 其中,“无有害残留物”和“从一岁开始”的提法错误地暗示了果汁作为婴儿食品的资格,具有误导性。 要求 代餐吧上的“脂肪燃烧器”,软饮料上的“无氢化脂肪”吹嘘。

“经意大利儿科医生联合会 (FIMP) 批准。” 担保人管理局制裁了一家经营者,该经营者在与 FIMP 达成商业协议后,但在没有对广告产品的健康特性进行科学评估的情况下,吹嘘 要求 '由 FIMP 批准'。 对运营商处以 695 万欧元的处罚,对 FIMP 处以 300 万欧元的处罚。 虽然一个 背书 科学界是抽象可能的,在任何情况下,该适应症都必须基于有记录的医学调查。

Alixir,百味来. 在 Alixir 保健品系列的广泛广告背景下,AGMC 提出了各种投诉。 广告宣传表明,均衡的饮食不能提供健康所需的所有营养。 取而代之的是,提出了一个每日食品计划,其中包括该系列的各种产品。 然而,所提出的健康声明(例如“减缓细胞老化”)缺乏来自 EFSA 的科学证据,而且其本身也不科学。

其他非法行为则涉及将该品牌的产品与其他常见食品进行比较(错误地称其“不足”)。 “活得更好的秘诀——活得更久”的表述也被认为是不正确的。 反垄断局对 Barilla 处以 200 万欧元的罚款。

米拉,酸奶饮料. 担保人当局已对在两种酸奶饮料的广告中使用一系列未经授权的健康标志处以 100 万欧元的罚款。 如'脂肪燃烧器'、'促进脂肪储存的攻击'、'干预/帮助减少脂肪的糖吸收'、'唤醒/调节新陈代谢'、'帮助控制体重'、'减缓'细胞衰老的过程'、'中和导致细胞老化的自由基'、'恢复活力'。 如果只有一盎司的真相(!)。

Serilac 益生菌. 与不同性质的食品相比,益生菌食品补充剂受益于比较广告,因此不具有可比性。 该广告还使消费者相信,消费其他产品甚至可能对健康产生负面影响。 罚款,50万欧元。

2009

达能 Danacol 和联合利华 ProActiv. 两种含有植物甾醇的酸奶饮料,用于对抗高胆固醇血症。 反托拉斯谴责强烈的营销,暗示这两种产品单独可以为高 LDL 胆固醇(以及相关的心血管风险)问题提供明确的解决方案。 而实际上,这些产品最多只能用作适当药物治疗的非替代佐剂。 在这两种情况下,它也依赖于医学协会(第一种情况是意大利普通医学会,第二种情况是意大利心脏病学会)。 分别处以 300 万欧元和 100 万欧元的罚款,同时考虑到广告传播与 EFSA 相关意见的部分不符。

红牛. AGCM 远远超出了相应英国当局的判断。 申明——除了对咖啡因和其他物质对神经系统的影响进行任何评估之外——在任何情况下提倡在危险情况下使用软饮料都是不正确和不可接受的,例如驾驶时困倦。 相反,谨慎的基本标准建议停止,以防睡着,任何不同的警告都会对消费者的健康和安全造成潜在危害(违反《消费者法》第 21.3 条)。 80 欧元的罚款,用于宣传红牛是“长途旅行者的理想旅行伴侣”(“如果闭上眼睛,回家的路似乎没有尽头,是时候听一些好听的乐观音乐和用一罐红牛'等让你的头脑清醒)。

2010

意大利面,大米斯科蒂. 反垄断局谴责了“β-葡聚糖……有助于降低胆固醇”的健康声明。 实际上,该指示在注释中以星号表示,字号过小且难以辨认,其中表明 75 克意大利面提供了每天获得有益效果所需的 25% 的 β-葡聚糖。 这 健康声明 此外,它尚未(尚未)获得 EFSA 的批准。 根据 Riso Scotti 所宣传的,每天 3 克 β-葡聚糖是“维持”而不是降低血液胆固醇的正常浓度所必需的。 根据 AGCM 的说法,由于产品中含有少量的 β-葡聚糖(每 0,75 克意大利面 75 克),该声明在任何情况下都是不可接受的。 制裁120万欧元。

好处,BluPill. 反托拉斯已经发现了一种食品补充剂的不正确性,该补充剂当时被称为“天然伟哥”,没有任何足够的科学支持。 “无副作用”和“无禁忌症”的适应症本身就是没有道理的。 罚款55万欧元。

Kilocal、Pool Pharma 和 Medestea Full Fast of Medestea Research & Production Spa. 建议无条件减轻体重,无论此类补充剂的真正辅助作用如何。 没有背景信息,特别是建议不要在未咨询医生的情况下继续使用补充剂超过 3 周。 分别处以200万欧元和100万欧元的制裁。

ARd Cogiton 和 ARd Stenovit,布拉科. 两种用于预防和治疗脑衰老和与细胞神经退行性病变相关的疾病和心血管疾病的补充剂的宣传单已获得批准。 然而,制造商提供的科学文献未能证明摄入补充剂与承诺的健康益处之间存在病因(因果)联系。 在本案中,反托拉斯法还参考了第 169/2004 号法令制定的标准。 (1) 制裁 70 万欧元和 80 万欧元。

2011

Misura 和 Galbusera,“无胆固醇”饼干. 管理局已经批准了与声称“大豆 - 不含胆固醇”和“不含胆固醇 - 含有植物甾醇的成分”有关的几项商业行为。 强调 EFSA 批准的适应症如何与植物甾醇和植物甾烷醇帮助降低胆固醇的能力相关,而没有提及食物中的胆固醇含量。 (2) 反垄断机构随后注意到“不含胆固醇”的说法与饼干中大量脂肪含量之间的差异,这可能会产生相反的效果。 制裁分别为 290 万欧元和 100 万欧元。

维多士, Actafarma。 这 健康声明 由于缺乏科学证据支持,EFSA 从未授权与所谓的白藜芦醇抗细胞衰老特性有关。 反托拉斯还批评了关于假设普通饮食不足以提供所有营养的指控,将片剂的白藜芦醇与 45 公斤红葡萄或 45 升葡萄酒的白藜芦醇进行了比较。 罚款150万欧元。

鱼因子, Avantgarde Spa. 这种补充剂被认为能够“促进软骨的再生”。 这 健康声明 然而,有关 Omega 3、透明质酸或维生素 C(Fishfactor 中存在的三种微量营养素)的问题尚未获得批准。 制裁150万欧元。

2012

“不加糖”的果酱,Hero 和 Zuegg. 担保人当局审查了营养声明,因为即使在没有添加糖的情况下,立法者施加的限制(最多 0,5 克/100 克糖)也远远超过了附加这些声明的要求。 这表明产品对有特殊问题的消费者类别(例如糖尿病患者)的适用性。 第二产业用葡萄汁(实际上含有糖)代替了糖。 在任何情况下,总糖含量约为 33-38 克/100 克。 对第一家公司处以 100 万欧元,对第二家公司处以 200 万欧元的制裁。

2013

Vivident、Happydent、Daygum 和 Mentos、Perfetti Van Melle. 反托拉斯谴责了那些暗示经常使用口香糖和正确的口腔卫生之间存在实质性和错误等同性的广告活动。 指某东西的用途 健康声明 既不真实也不符合 EFSA 已验证的使用条件。 '通过这种方式,这些产品被归咎于它们作为常用食品的性质方面的不当和超电子特性,也导致消费者养成不卫生的习惯。'。 诉讼以 180 万欧元的罚款告终, 拉齐奥地区行政法院最近确认.

橄榄树林和罗切塔,“健康之水”? Co.ge.di International SpA 与意大利全科医师联合会 (FIMMG) 达成协议,实施了不正确的商业行为。 该水域的各种健康特征得到了推广,其中一些甚至未经卫生部授权。 对运营商处以 100 万欧元的处罚,对 FIMMG 处以 30 万欧元的处罚。

NatygenDna, Medestea Biotech Spa 反托拉斯已经批准了许多强调健康的吹嘘(对比细胞老化和改善心血管系统、免疫防御、皮肤或关节的状态)。 在所讨论的食品补充剂的广告中 - 基于姜黄素和白藜芦醇 - 甚至仅使用了一个月。 144 万欧元的制裁。

Danaos 和 Danacol, 达能。 该 道德劝说 担保人管理局于 2013 年对这家法国巨头行使的权利对于获得广告信息的修改是有效的。 在有问题的情况下——添加钙的简单酸奶和添加植物甾醇的发酵乳——将交流集中在病理的发作或或多或少严重的有机体必需元素缺乏状态(如目前骨质减少和/或胆固醇发作的情况)。

Rigoni 的“Fiordifrutta - 不添加糖”,Vis 的“Biodelizia - 不添加糖” 有争议,如果有的话 可以说, 由于糖以果汁(例如葡萄汁)的形式存在。 认识到,管理局有可能欺骗敏感的消费者,例如糖尿病患者或血糖受损的个人。 Rigoni di Asiago Srl 罚款 40 万欧元,VIS Srl 罚款 20 万欧元

“不加糖就对了” 通过朱利安尼。 与之前的规定类似,对 Giuliani SpA 的饼干和烘焙产品处以 90 万欧元的罚款。

“可口可乐——找出你需要知道的”. 在调查过程中,通过对个别成分的一系列营养指示,检查了旨在展示知名饮料营养特征的促销活动,但这些营养指示不明确和/或不完整,因此可能误导消费者。 该公司相应地更改了消息。

红牛. 反托拉斯已对 Red Bull Italia Srl 进行了调查,以验证用于宣传的表达方式是否能量饮料 - 在网站和电视广告上 - 可能会误导饮料的实际特性。 还考虑到它们是否适合诱导消费者,尤其是年轻人过度消费这种饮料。 特别注意鼓励采取危险行为的风险,包括摄入与酒精混合的产品。 管理局已接受并强制执行运营商提出的承诺,即从根本上改变商业战略。 特别是,反托拉斯积极考虑在学校取消任何形式的晋升,取消学校中儿童和青少年的数字。 现场,以及适时限制在主要针对儿童和青少年受众的频道上购买广告空间。

减肥赛纳利斯. 管理局公布了一个中文信箱系统,该系统巧妙地将六家商业公司传播信息的责任转移到一个位于海外的专业人士身上。 从而阻碍消费者确定谁对销售实际负责。 对这两名意大利专业人士进行的调查和检查也使确定该公司的非法性成为可能。 健康声明 用于宣传赛那利品牌“瘦身”(如“十天减10公斤”和“减肥不放弃”)。

2014

意大利. AGCM 对 Humana Italia 网站上儿童维生素和矿物质补充剂的广告处以 110 万欧元的罚款。 要求 不真实的医疗保健产品,以及缺乏特定的欧洲授权,而是为每种 健康声明 关系到疾病的减少,以及儿童的发育和成长。 其他与健康相关的迹象,尽管基于 Efsa 验证的声明,但在沟通阶段歪曲了它们的重要性。

纤维面食. 反垄断部门已经查明并处罚了与 Fiberpasta 系列产品有关的健康迹象,并在 社交网络. 根据第 145/2007 号法令,还审查特定形式的误导性和非法比较广告。 调查程序开始后,该专业人士立即改变了他的行为,使其符合《消费者法》的规定。

免疫年龄, 命名。 管理局发现,免疫时代的整体宣传活动广泛参考了一些健康性质的具体特征, 主要 它对许多严重疾病(阿尔茨海默病、帕金森病、艾滋病、肿瘤)或其他广泛传播的疾病和生理状态(如细胞老化、流感和感冒、疫苗接种和虚弱状态)的有效性,这些已被证明是不真实的或在任何情况模棱两可。 AGCM 处以 250.000 欧元的罚款随后被拉齐奥西藏自治区取消,其裁决并非没有受到批评。

橄榄树林和罗切塔, Co.ge.di. 国际的。 矿泉水的广告被认为具有误导性,其中包含诸如“Uliveto 与 AIGO 胃肠病学家一起致力于消化健康”、“Rocchetta 与 CLU 泌尿科医生一起致力于泌尿健康”、“健康之水”等词的交流。 公司提供了勤劳的忏悔,从广告文字中消除了他们 背书 上述医学协会对促进水的有益作用的适应症。 除了用更通用的幸福来代替对健康的提及,并在商业信息中排除医生的代表。

减盐,通用承诺. 反垄断局干预了一些吹嘘在泡腾消化液、意大利腊肠和一些饼干中减少盐分的工业经营者,但没有遵守《反垄断法》附件中规定的要求。 营养与健康声明条例。 (3) 接受者迅速接受了删除不当描述的邀请,其中包括改变了“咸饼干”的呈现方式,指定了非常不同的“表面没有盐粒”的概念.

食品补充剂,Perfoline. 当局处以巨额罚款(650 万欧元),并禁止 Perfoline SAS 和 Perfoline SA 散布大量宣传通过电子商务销售的补充剂的广告,虚假承诺会立即、简单和持久地获得减肥效果。 随着负面信息的加入,另一方面,体育活动和低热量饮食对此毫无用处。 考虑到消息的目标,超重和肥胖的消费者,以及他们的敏感性和心理脆弱性,反垄断局的行动特别强硬。

Asea,有机金,销售传销和欺骗。 AGCM 已确定 Asea Italy 在推广和销售 Asea 饮料方面的做法是不正确的,因为实施了金字塔系统,该系统规定消费者参与和参与产品购买和销售计划。他们被鼓励去寻找并包括越来越多的其他消费者/卖家。 管理局还确定了归因于 Asea 饮料的健康声明的欺骗性,因为它们不在 reg 中提到的列表中。 欧盟 432/2012。 诉讼以 150 万欧元的罚款告终。 同样从最后一个角度来看,饮料的情况也非常相似 灵芝,由 Organo Gold Europe 销售(罚款 250 万欧元)。

2015

2015 年对于反垄断组织来说是“筹码之年”。 由于非结构化膳食方式(早午餐、开胃酒、 等。.),家庭内外。 一些误导性做法受到质疑:

清淡的薯片,圣卡洛. 反垄断局对该术语的使用提出质疑 - 在很好的图形证据中 - 因为它结合了 要求 缺乏根据法规确定的基准的比较营养('-30% 脂肪') (4) 整个通信也具有误导性,无论是对食用油使用暗示性术语“Sanoil”,还是对特级初榨橄榄油的突出吹嘘,实际上仅在成品中使用了 5% . San Carlo 已将“用橄榄油”替换为“用橄榄油”。

薯片“Rustica - Cracco 的食谱”. 食物或美食的图像结合 芯片 由于缺乏充分的沟通而被认为是不正确的。 在连续的空间和足够的图形证据中警告消费者,它不是新产品,而只是关于如何展示它的建议。 罚款350万欧元。

薯片. 反垄断局考虑了“Pata 手工薯片”一词,以及 要求 与传统的 Pata 薯条相比,比较营养 '- 30% 的脂肪。 只要 该比较没有按照应有的标准与参考市场上最畅销产品的平均值进行比较. 此外,与圣卡洛的情况一样,帕塔强调了特级初榨橄榄油的存在,使用了“意大利特级初榨橄榄油”一词,以及橄榄和油瓶的图像。 然而,仅在包装背面发现了适量的相关成分,与产品中也含有葵花油的更广泛使用(17%)相反。 250万欧元的罚款。

Crik Crok,Le Contadine,ICA Foods. 即使在以下情况下 芯片 'Crik Crok - 20% 脂肪' 和 小吃 “Le Contadine - 最适合你(脂肪含量低于 10%)”一直存在争议 要求 没有适当的比较条件的营养比较。 这样的 要求,在相应包装的标签正面重复出现,并附有“天然富含抗氧化剂和蛋白质(在蔬菜中发现的相同)能够对抗导致细胞老化的自由基”的提法。 在没有任何科学依据的情况下。 更正了“100% 特级初榨橄榄油”、“手工制作”、“它们很好,因为它们像家一样制作”等指示中的进一步不准确之处。 罚款150万欧元。

芯片 Amica 芯片. 再次, 要求 比较营养的“-20% 脂肪”被发现缺乏合适的比较术语。 吹嘘“手工烹制”和“用橄榄油”(但存在 5% 的份额,与其他食用油相比残留)也被评估为不正确。 以及在薯片旁边显示的食物和香料的描绘,其风味仅受添加调味剂的影响。 罚款300万欧元。

风味 1500, Merqurio 制药。 由于使用 要求 与所谓的有益和治疗效果相关的潜在误导和不真实。 与医生的交流也受到审查,将补充剂与真正的药物进行比较,表明其不可接受的治疗野心,以及未经证实的情况。 所适用的制裁为 50 万欧元。

贝尔梅,多洛米蒂果子。 最后,担保人管理局在标签和广告(包括电视)上考虑了因经常食用 Bermè 苹果和佛手柑汁而产生的降低血液胆固醇的效果。 专业的,鉴于没有 健康声称 根据 reg 授权。 EU 432/2012 已采取立即纠正措施。 没有制裁。

2016

'Prima donna Lidl'、'Carapelli Il Frantoio'、'Pietro Coricelli Selezione'. 反托拉斯已经确定了不公平的商业行为,并制裁了以上述品牌销售的油品生产商。 特别是,我们发现一些大型经营者以特级初榨橄榄油的形式出现,其物理、化学和感官特性与特定行业法规的要求不符。 对 Lidl Italia Srl 处以 550 万欧元、对 Carapelli Firenze SpA 处以 300 万欧元、对 Pietro Coricelli SpA 处处以 100.000 万欧元的经济行政处罚

道德劝说, 电子商务. 管理局在 2016 年实施了“大规模干预 道德劝说 面向管理网站的众多专业人士 卷筒纸 您可以在上面购买预先包装好的食品”。 特别是,反垄断局要求遵守欧洲关于消费者信息的规则。 (5) 经营者有义务在消费者做出购买选择之前,向消费者提供标签上强制要求的所有信息。 (6)

除其他外,此信息与合同前信息相关 - 根据关于消费者权利的指令 2001/83 / EU (7) - 与远距离合同或在远离营业场所谈判的货物的主要特征有关。 管理局辩称,这些要求只是最近才应用的,从而证明了其方法的微妙性。 (8) 而且,根据现场调查 卷筒纸 依职权进行的,仅出现了部分信息遗漏,并应管理局的邀请及时纠正。

达里奥·东戈

备注

1) 法令169/04,关于食品补充剂的指令 2002/46 / EC 的实施),关于专业人员之间的关系

2)注册。 同时,EU 1169/11 明确禁止在营养声明中提及食品中胆固醇的含量。 见文章中的“营养声明”段)

3)诉。 注册CE 名词。 1924/06 和随后的修正案

4) 见法规。 CE 1924/06,第 9 条和附件

5) 见法规。 EU 1169/2011,第 14 条

6) 见法规。 EU 1169/2011,第 9 条和第 10 条。仅与单个销售单元特别相关的信息除外,例如最短存储期限或有效期,以及批次代码

7) 参见第 21/2014 号法令,实施指令2001/83 / 欧盟,第 49.1.a 条

8) 一个值得商榷的话题,考虑到 13 年 2014 月 XNUMX 日确实是《食品信息条例》大部分规则的适用日期,但这个日期是提前三年安排的

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Dario Dongo,律师和记者,国际食品法博士,WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。

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