8 年 2023 月 XNUMX 日，修订提案 食品信息条例 (EU) No 1169/2011 – 在关于“最好在...前'（或保质期，TMC）——以减少不易腐烂产品的食物浪费为理念。 然而，拟议的解决方案似乎与共同目标不一致。 详细信息和简要说明如下。
1) 食品信息条例, 改革的虚假承诺
欧盟专员 为了健康和食品安全，Stella Kyriakides 多次宣布了一系列改革措施 食品信息条例. 欧盟委员会的 DG SANTE 实际上组织了两次公众咨询 (1,2)，以修订 reg。 EU 1169/11 关于：
- 包装前营养标签 (FOPNL)。 期待已久的 NutriScore 承诺在 2022 年底前引入公共卫生需求，实际上已推迟到下一届立法机构 (3,4)，
- 产品原产地和/或其成分原产地的标签，以加强当地的农业食品链。 没有进一步的消息，
- 措辞的变化'最好在...前' （在意大利， '最好被消耗'). 而也只有这种修改被发扬光大，正是因为它是唯一不打扰 公司 委员会占主导地位。
2）'使用者'，'最好在...前和
注册。 欧盟 1169/11 表示 - 在包装食品标签上必须报告的强制性信息中 - '日期标记'. (5) 视情况而定，用以下词语表达：
- “使用者'('被消费'). 从微生物学的角度来看，有效期必须适用于易腐烂食品的标签。 事实上，每一件经过冷链的产品（'新鲜食品的）低温运输系统'),
- “最好之前'('被消费'). 最低耐久性术语适用于所有不易腐烂的产品。 稳定的食物，有时是干的，包括那些经受霜冻链的食物（'冰链'. 例如，深度冷冻、冷冻产品）。 (6)
3) 大谜团
DG 桑特 利用 2015 年至 2021 年间至少三份公共采购合同，了解欧洲消费者是否能够区分“最好在...前是由...使用' (7,8,9)。 语义和社会人类学分析花费了大量的词汇，并进一步收集了 反馈 32.000 名消费者。 (10)
大谜语 是否有更有效的方式来表达'的概念最好在...前' ('最好被消耗'). 让消费者了解一包意大利面（或早餐麦片、油、蜂蜜、香料、 等.) 也可以稍后食用。 从而减少食物浪费。
4) 改变标签以减少食物浪费？ 欧盟委员会的提议
提议的改变 的注册。 EU 1169/11 归结为增加强制性措辞 '最好在...前...'这个短语 - 也是强制性的 - '经常好之后“。
建议 使用为每种官方语言提供的强制性指示（见表。在意大利语中，'最好在...前 …。 经常也很好“）。
唯一的确定性 然而，根据作者的拙见，这种假设在消费者、农业食品链的经营者和控制当局中造成了混乱。
4.1) 技术和食品安全问题
拟议的索赔 从微生物学的角度来看，它真的适用于所有不易腐烂的食物吗？ 或者，更有可能的是，它是否适用于某些类别的产品（例如面食）而不适用于其他产品，而是由于科学文献中已知的自然现象（例如油的氧化）而逐渐变质？
食品安全 还必须考虑 食品接触材料. 有没有人考虑过与食品接触的材料 (MOCA) 的耐久性限制，这与危险物质从塑料、(11) 再生塑料 (12) 和生物塑料迁移的情况特别相关？
4.2) 法律问题
合法地, 谁承担税务报表的责任 合法的？ 也许是欧盟委员会？ 对标签上的信息负责的操作员如何在对产品进行充分测试后，在他规定的最后期限之后被要求对产品的任何不合格问题作出答复？ 保质期?
谁能保证 先验 – 无法检查是否有效遵守特定保护条件（例如“远离光源和热源') 产品 '常'保持相同的营养和感官特性？ 从产品符合行业法规（例如橄榄油）和标签上声明的数量的角度来看，这个问题也很重要 (13,14)。
4.3) 实际问题
从理论到实践， 我怎么能够 零售商 – 不仅有大规模的配送，还有小型的邻里店 – 以及消费者对“‘常'（'好得什至超越')?
是必不可少的 在任何情况下组织公共信息计划，其有效性取决于对基本概念的理解（最好在...前).
添加 所有产品标签上模棱两可的措辞无助于消费者了解正确储存食品的价值，也无助于区分具有潜在食品安全风险的不同食品（例如鸡蛋）。 (15)
5) 使用日期， 截止日期。 真正需要解决的问题
第一个，真正的问题 待解决——改革 食品信息条例 对减少食物浪费有用——是对有保质期的食品风险的绝对推定（使用日期) 从第二天开始。
推定 法律与法律 出乎意料地引入了reg。 EU 1169/11，正如作者一再谴责的那样 (5,16)，与管理 欧洲食品法.
另一个问题 需要解决的是通过执法导致食物浪费的国家规定 合法的 给了'最好在...前是由...使用' 与欧盟法律相反。 作者已向委员会投诉并同意 欧洲监察员 意大利法律在没有收到反馈的情况下造成不可接受的牛奶浪费 (17,18,19,20)。
需要常识。
达里奥·东戈
备注
(1) 达里奥·东戈。 欧盟法规 1169/11，即将进行的改革. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 5.2.21
(2) 达里奥·东戈。 改革条例。 EU 1169/11，公众咨询. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 16.1.22
(3) 达里奥·东戈。 NutriScore 和营养概况，来自布鲁塞尔的更新. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 10.5.21
(4) 玛尔塔·斯特里纳蒂，达里奥·东戈。 FOPNL，致欧盟委员会的公开信. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 25.12.22
(5) 达里奥·东戈。 TMC 和到期日期. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 31.3.18
(6) TMC 或冷冻食品标签上的保质期和储存方法。 达里奥·东戈律师回答. FARE（食品和农业要求）。 31.12.21
(7) Flash Eurobarometer 425。（2018）。 食物浪费和日期标记。 https://data.europa.eu/data/datasets/s2095_425_eng?locale=en GESIS，莱布尼茨社会科学研究所
(8) 欧盟委员会健康与食品安全总局 (2018)。 食品标签上提供的日期标记和其他信息以及防止食物浪费的市场研究：最终报告 https://data.europa.eu/doi/10.2875/808514
(9) 公开证据，伦敦经济学院，Brainsigns，BDI (2021)。 消费者研究以确定表达日期标记的新方法，以满足消费者的信息需求，同时最大限度地减少食物浪费 https://food.ec.europa.eu/system/files/2022-02/fw_eu_actions_dm_20211130_report_1.pdf
（10）'只有 49,5% 的调查参与者正确解读了标签，“最佳使用”标签的理解难度远大于“使用于”标签，报告委员会。 但是，检查问题的上下文和方式会很有用
(11) TMC 对 PET 中的醋？ 达里奥·东戈律师回答. FARE（食品和农业要求）。 19.3.19
(12) 玛尔塔·斯特里纳蒂。 回收PET，更多化学物质从瓶子迁移到饮料. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 21.3.22
(13) 达里奥·东戈、朱利亚·皮特罗里尼。 橄榄油营销，注册。 欧盟 2022/2104. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 20.11.22
(14) 达里奥·东戈。 保质期，食品安全和减肥。 综合方法. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 17.8.20
(15) 玛丽亚·阿达·马尔扎诺，达里奥·东戈。 新鲜鸡蛋，欧盟“保质期”从 21 天延长至 28 天. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 15.1.23
(16) 达里奥·东戈。 到期日期和 TMC，EFSA 减少食物浪费指南. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 20.12.20
(17) TMC和牛奶的保质期？ 律师达里奥·东戈的澄清. FARE（食品和农业要求）。 18.3.18
(18) 达里奥·东戈。 食物浪费，我们争夺新鲜牛奶的战斗. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 24.7.19
(19) 达里奥·东戈。 设立总部、牛奶原产地和过期法令，GIFT 向欧洲调解人谴责委员会. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 27.1.20
(20) 达里奥·东戈。 从农场到餐桌，肉类和乳制品行业向欧盟委员会提出上诉. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 5.3.20
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
 No 1169/2011 - nella parte che attiene al ‘best before’ (o TMC) - con l’idea di ridurre gli sprechi alimentari di prodotti non deperibili. La soluzione proposta non appare tuttavia coerente agli obiettivi condivisi. Dettagli e brevi note a seguire.){kind=link}