粮农组织、农发基金、儿童基金会、粮食计划署和世卫组织发布了 SOFI 报告（世界粮食安全和营养状况）正如预期的那样，这凸显了全球营养不良危机的恶化（1,2,3）。
可持续发展目标 (SDG) 2.1 和 2.2——到 2030 年消除饥饿、粮食不安全和一切形式的营养不良——在这个在各方面都日益不安全的星球上正在逐渐消失。
非洲的“粮食安全”危机仍在加剧，各大洲的肥胖危机也日益恶化。我们需要对粮食和营养安全资金进行客观评估。
1) 世界饥饿和营养不良估计
估计 根据 59 个国家的少量数据和访谈得出的估计表明 2023 年粮食不安全的普遍程度如下：
- 全球人口中至少有 713-757 亿人（比 152 年增加了 2019 亿）生活在严重粮食不安全的条件下。也就是说，到 9,1 年，至少 20,4% 的人类（非洲的 2023%）遭受饥饿
- 2,33 亿人（比 65 年增加 2019 万人）生活在中度或严重粮食不安全状况下，占总人口的 28,9%，患病率是非洲的两倍（58%）
- 2,8 亿人（占人类三分之一以上）无法获得营养食品（见下文第 3 段）。
1.1）当前紧急情况
“100%的人口 拉斯维加斯大道 加沙 [2,2 万人] 面临严重的粮食不安全，一半以上的人口也是如此 南苏丹 [20 万人挨饿]， 也门 [7,8 万] 和 阿拉伯叙利亚共和国 [13万] 几乎一半的人口 海地 [18万]”（2024 年 SOFI 报告，第 2 章，框 2）。 (1)
2）国家之间的不平等
不平等 不同国家之间的差异是宏观的，可以部分解释除了逃离战争之外的经济因素如何促进移民流动：
– 低收入国家 71,5% 的居民、中低收入国家 52,6% 的居民无法负担健康饮食
– 另一方面，这种情况影响到中高收入国家 21,5% 的居民，高收入国家 6,3% 的居民。 (4)
3）营养不良，介于饥饿和肥胖之间
“健康饮食习惯 这是通过食用他们提供的各种食物来实现的
– 充足的营养
– 对健康重要的生物活性化合物，
– 大量营养素的均衡摄入
– 适量食用会增加患饮食相关非传染性疾病 (NCD) 风险的食品和饮料，包括富含不健康脂肪、游离糖和/或盐和/或含有非糖甜味剂的食品和饮料，以及通常经过高度加工'。 (1)
肥胖 在所有国家，成年人的数量都在持续增长，同时无法负担健康饮食的人和患有贫血症的妇女的绝对数量也在增加。因此，饥饿和肥胖结合起来表达了营养不良的双重负担“。
因此有必要 采取政策 - 包括财政（5） - 能够同时解决双重责任行动的计划营养不良、微量营养素缺乏、超重和肥胖，利用所有形式营养不良的共同因素“。
4）性别差距
性别差距 中度或重度粮食不安全状况的男女差异从 1,4 年的 2019% 增至 3,6 年的 2021%。
性别差距 严重粮食不安全的发生率也有所上升，同期男女差异从 0,6% 增至 2,3%。
5) 原因
主要因素 全球营养不良危机的根源分为：
– 农业食品系统的外部因素。首先是战争和人道主义危机，还有极端气候事件以及严重且持续的社会不平等。食品通胀继续限制许多国家人们获取食品的机会
– 粮食系统固有的关键问题。生产力低下，营养食品（水果和蔬菜）供应不足 主要）伴随着低成本 HFSS（高脂肪、高糖和高钠）超加工食品的过量供应。
6）需求
“我们需要加快农业食品系统的转型，以增强其对关键生产要素的抵御能力，并解决不平等问题，以确保所有人都能获得健康的饮食。 (6)
“未能改善粮食安全以及在获得负担得起的健康饮食方面进展不平衡，给距离 2 年最后期限还有六年的世界实现零饥饿 [#SDG2030] 的可能性蒙上了阴影。
到本十年末，预计将有 582 亿人长期营养不良，其中一半以上在非洲”（2024 年 SOFI 报告，第 2 章）。 (1)
7) 融资
资金 通过国家公共支出实现粮食安全和营养，官方发展援助和其他官方流动是可追踪的，这与大多数私人融资流动不同（见第7.2段）。
农业 它在人均公共支出中所占份额仍然很低，低收入国家（LIC）和中低收入国家（LMIC）严重短缺。这只是粮食安全和营养公共支出的一小部分。
7.1) 定义和映射
多种多样的定义 另一方面，粮食安全和营养安全的资金在确定资金不足的领域、确保问责制和跟踪干预措施的影响方面造成了问题。
我是 '紧急需要 由于当前的努力缺乏足够的重点和明确性，因此对粮食安全和营养资金进行共同定义和规划“。
资源 旨在确保营养和安全食品的供应、获取、使用和稳定性的公共和私人财政资源包括：
–'促进健康饮食的做法，以及使之成为可能的健康、教育和社会保障服务'， 和
–'旨在加强农业粮食系统针对饥饿、粮食不安全和营养不良的主要驱动因素和结构性因素的复原力的财政资源’（SOFI 报告，第 4 章）。
7.2) 公共和私人援助
“粮食安全”和“营养安全” 它们吸收的官方发展援助和其他官方、国家和国际资金流量不到四分之一。
矛盾的是2017 年至 2021 年期间，私人援助似乎甚至超过了公共援助：
- 每年76亿美元的公共资金，其中只有34%用于解决粮食不安全和营养不良的主要因素。这些流动尤其在非洲（所有区域）和中低收入国家（所有收入群体）有所增长；
- 每年来自慈善事业（95万美元）、投资于农业食品系统的移民跨境汇款（4万美元）和外国直接投资（29万美元）的私人融资总额达62亿美元； (7)
- 另一方面，混合资助（即共同资助研究和合作项目）的金额不大。和 '农业、林业和渔业的网络银行贷款几乎持续下降“。
8) 建议
联合国机构 参与起草《SOFI 2024》报告的人员并未涉及“食品而非炸弹”这个事实上超出其各自职权范围的关键主题。近年来在地球不同象限加速的当前和潜在的战争以及军备竞赛正在夺走对人类生存和福祉至关重要的大量资源。
数万亿美元 相反，为了在实现可持续发展目标 2.1 和 2.2 方面取得必要进展，有必要进行大量投资。 '否则，社会、经济和环境后果将需要花费数万亿美元的解决方案。 (……)需要创新、包容和公平的解决方案来增加饥饿和营养不良程度高的国家的粮食安全和营养资金“。
8.1) 资金流动
建议 关于如何增加粮食和营养安全资金的问题因各国获得资金流动的能力而异：
– 在能力有限或中等的国家，赠款和优惠贷款是最合适的选择，而能力中等的国家可以通过将税收与粮食安全和营养成果挂钩来增加国内税收收入（例如糖税、垃圾食品税。世卫组织、 2024）； (5)
–'根据混合融资方法促进合作融资伙伴关系至关重要，因为金融风险水平可能会使其他融资来源过于昂贵';
–'融资能力强的国家可以将粮食安全和营养目标纳入绿色、社会、可持续性和可持续性相关债券等工具中“。
8.2) 治理
“当前的融资架构 粮食安全和营养的问题非常分散，需要（……）参与者（公共和私人）就国家和地方政治优先事项的基本事项进行更大程度的协调。为此，数据收集的透明度和协调性是关键“。
“捐助者和其他国际行为者 它们必须提高风险承受能力并更多地参与去风险活动，而政府则必须通过投资公共产品、减少腐败和逃税、增加食品和营养方面的安全支出以及评估重新分配政治的可能性来填补私人商业行为体未解决的空白。支持'.
9) 评论
“饥饿水平仍然很高，高于 2015 年我们推出可持续发展目标 (SDG) 时的水平。就全球人口患病率而言，与2009年一样高，当时我们正在应对次贷危机造成的大衰退的后果“。
农业食品经济处处长 粮农组织的戴维·拉博德 (David Laborde) 在接受《新人道主义》采访时表示，“我们要加强治疗，不仅要治标，更要治本'。 (8)
富裕国家 他们应该做更多的事情，依次评论乐施会和反饥饿行动等国际援助机构。支持当地粮食系统的发展和恢复力，兑现增加官方发展援助的承诺，并使贫穷国家摆脱沉重的债务负担。 “只是缺乏政治意愿来分配足够的政治关注和财政资源来解决饥饿问题”，国际乐施会食品政策经理汉娜·沙里宁 (Hanna Saarinen) 说道。 (8)
10）食物不是炸弹
“发达国家 他们没有履行将国民总收入的0,7%用于官方发展援助的承诺，也没有履行提供100亿美元气候融资的长期承诺”乐施会的汉娜·沙里宁强调道。
相同国家 反之亦然，他们追求大幅增加武器和军队公共支出的目标。高达欧盟国内生产总值的2%，在大西洋军事联盟的命令下，社会成本非常高。直到？
#Égalité，#PeaceTerraDignità
达里奥·东戈
备注
(1) 2024 年世界粮食安全和营养状况——为消除一切形式的饥饿、粮食不安全和营养不良提供资金。粮农组织、农发基金、儿童基金会、粮食计划署和世界卫生组织。罗马，2024 年。ISBN 978-92-5-138882-2。 https://doi.org/10.4060/cd1254en
(2) 达里奥·东戈。 2023 年世界粮食安全和营养状况。 粮农组织等报告. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 23.8.23
(3) 达里奥·东戈，亚历山德拉·梅。 粮农组织、SOFI 2023 年报告。农业食品系统的隐性成本. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 13.11.23
(4) 萨布丽娜·贝加米尼，达里奥·东戈。 当食物成为一种奢侈。欧盟和意大利的社会和物质匮乏. 平等。 30.7.24
(5) 达里奥·东戈。 均衡营养的财政政策，世界卫生组织的建议. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 4.7.24
(6) 达里奥·东戈，亚历山德拉·梅。 粮安委和粮农组织批准《粮食系统和营养自愿准则》。 GIFT（伟大的意大利食品贸易）。 8.10.23
(7) 作者认为，外国投资对人口粮食和营养安全的实际影响仍然不确定，而正是在等待为此目的的“资金”的明确定义
(8)薄雷温。气候、冲突和债务使全球饥饿和营养不良现象居高不下。新人道主义。 24.7.24 https://tinyurl.com/bde5umt7
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
