在 12.5.22反垄断 已经污名化了由 Coldiretti 孵化的众多利益冲突之一，涉及用于生产 PDO 火腿的重型猪的基因。
这是功能失调的供应链的（季节性）锦上添花，其中私人利益优先于遵守现行规则。 #清洁铲子。
1) 反垄断，之前的利益冲突审查（2013 年）
担保人管理局 for Competition and the Market (AGCM, Antitrust) - 连同相关报告，提交给农业、食品和林业政策部 (MiPAAF) - 回到了一个主题，即动物繁殖，该主题已在 2013 年得到解决。 (2 )
第 287/90 号法律 事实上，它赋予 AGCM 向议会和 CdM 主席报告源自法律和行政行为的扭曲情况的权力 - 或向后者和主管部长（必要时也向有关地方当局报告） . (3)
1.1) 动物繁衍，扭曲竞争
决定 AGCM 的 28.3.13 已经对 30/1991 法律提出了质疑，特别提到了养猪行业。 由于 ANAS（全国养猪协会）手中存在明显的利益冲突。 其中承担了以下双重角色：
–'控制体'，受权建立和管理畜群账簿，
–'受控操作员'，通过其自己的子公司 GEN.I，该子公司开发和销售猪基因系，与其他运营商竞争。 (2)
1.2) ANAS，双人游戏
ANAS，在其双重公共和私人角色中：
–'他访问了与竞争对手的商业政策有关的战略信息，他可以利用这些信息使他的子公司受益'，
–'受益于公共资金，它可以补贴 GEN.I. 的活动，使其优于竞争对手'，
–'通过“在联盟中发挥重要作用的代表”进行协调'，警惕'关于正确应用 PDO/PGI 猪产品生产法规'。 (2)
1.3) PDO 火腿的猪遗传学，切口继续
保护联盟 的 PDO 火腿 - 反托拉斯如此总结 - '它们没有按要求以公正和独立的要求为特征'。 而农业政策部应该纠正这种严重的扭曲，将保存和管理畜群账簿的公共职能委托给'独立主体，与参考市场没有共同利益'，被选择通过'公共程序“。
MiPAAF Coldiretto 然而，他没有遵循反垄断决定 26.3.13，而是采取了完全相反的做法。 5.12.19 年 4 月 XNUMX 日的部长令确认了 ANAS 的作用，并将“判断”用于 PDO 产品 IGP 的猪遗传学的任务归于 CREA（农业研究和农业经济分析委员会）。 (XNUMX) 在科尔迪雷蒂的魔法阵的实际控制下。
2）不正当竞争和市场扭曲
MiPAAF 法令 5.12.19 因此更新了基础，以便 ANAS 可以排除 '以公开的名义'与它自己销售的猪竞争的基因类型。 除了不公平竞争外，市场的严重扭曲对养猪户、屠宰场和腌肉行业造成了损害。 除了基于猪肉使用的 PDO 和 PGI 的整个系统。 (5)
供应链 其中，猪肉 PDO 产品正处于一个非常关键的时期。 CUN（单一全国委员会）在缺乏和不一致数据的基础上继续工作，关于每周屠宰的猪的数量和分类 (6,7)。 与此同时，帕尔马和圣丹尼尔财团实施了严格的规定，并获得了豁免。 (8)
3) 反垄断，新的审查制度（2022 年）
L“反垄断 已返回处理 2013 年已解决的利益冲突。注意到这些冲突从未得到解决。 相反，关于动物繁殖纪律的第 52/2018 号法令规定：
1）'[...] 保存猪群登记簿和登记簿的国家育种者协会和公共机构，以及已经承认的杂交猪育种登记簿的持有者，根据第 3 条第 3 款要求的参数调整其技术和组织要求,
2) 纪律条例，根据第 30/1991 号法律的畜群登记册和登记册，以及已经批准的杂交种猪登记册，被视为根据第 (EU) 号条例批准的育种计划。 2016/1012,
3) 根据该部已批准的规定对动物的生产能力进行检查的主体是根据第 4 条第 2 款承认的主体。
3.1) 新 ITER 在 PDO 和 PGI 电路中接纳遗传类型
部长令 MiPAAF 5.12.19 “然后，它修改了用于验证可用于 PDO / PGI 电路的猪的遗传类型的系统 '。 新程序加剧了反托拉斯已经审查的利益冲突的影响，引入了一种新的遗传类型接纳程序，其结构如下：
- 基因屋 活跃于意大利，'尽管它们已经成为 PDO / PGI 生产电路的一部分已有一段时间了'，必须向 ANAS 提交具体问题并传达一系列信息，
- ANAS 然后传输我 卷宗 CREA，以便它可以就 PDO / PGI 目的的各种遗传类型的一致性发表意见，
- MiPAAF在CREA评估的基础上，采取接纳或拒绝措施。
3.2) ANAS，垄断。 垄断
唯一的基因家园 不受制于ITER 上面是 ANAS，因为 'i 意大利猪群书中提到的遗传类型被认为是先验的和 根据 PDO / PGI 的规范'。 25 种基因型猪中的 29 种向私人基因公司提交申请——其中 '构成迄今为止在意大利定期运营的各种相关参与者的整个商业组合'- 在 2022 年 XNUMX 月至 XNUMX 年 XNUMX 月期间被排除在外。
“被拒绝”的遗传类型 来自 MiPAAF，请注意，'到目前为止，它们代表了（在价值/数量上）在 PDO / PGI 电路中使用的绝大多数，因此它们几乎完全由 ANAS 管理的选择程序中产生的遗传类型提供（这可能，以这种方式显着增加其份额，直到达到市场准垄断地位）。 (1) 垄断，对猪遗传学的垄断。
3.3) AGCM 的结论
“目前的规定 用于 PDO / PGI 目的的杂交猪遗传类型控制和评估主题的部门，包含在 MIPAAF 法令中。 有问题的 12390 似乎完全不适合保证这些公共性质的职能的行使符合市场上经营的各种基因公司之间的竞争和平等待遇原则。。 (1)
它已配置 再次是对竞争和市场正常运作的不可接受的扭曲，而不是出于普遍利益的原因。 因此，反托拉斯通知了 MiPAAF '在收到本报告后的 45 天内传达针对突出的竞争关键性做出的决定。 (1)
4) 数据和控制，绝对黑暗
ICQRF - 高亮后'多次违反控制计划'帕尔马火腿 PDO，特别是关于猪胴体的分类 - 已暂停负责此任命的认证机构，DM 20.1.22。 (9)
该部 然而，尚未通过公开招标程序开始分配控制猪尸体分类的任务。 使用 PDO 帕尔玛火腿的屠宰场已经在黑暗中运营了 30 个月。
4.1) CUN猪，大猪
图表 附件在红框中强调了公共数据比较中出现的关键性，在此基础上，全国生猪委员会 (CUN) 应每周协商屠体价格。
分类数据 （见表格，CM 专栏）一直存在非法改造，因为如前所述，一些屠宰场隐瞒了对他们有利的高峰需求。 报告延迟有时会达到连续 20 天，这一点也已经看到。 (10)
4.2) RIFT 洗衣，降价
甚至 RIFT 数据 （见表，OV 列），在 2022 年，以重大缺陷为特征，然后延迟一周“更新”。 正如在 15,16 年 2022 月 11 日周发生的那样，肥猪市场的趋势发生了逆转，农业专员的质疑并非偶然。 (XNUMX)
另一个失常 系统的重要性在 V 列中很明显。分类的猪应该总是比同一周的 RIFT 数据高几千，因为必须对所有 PDO 猪进行分类，以及屠宰的非 PDO 猪（意大利和外国）在系统中运行的屠宰场。 相反，他们的数量更少。
4.3) 临时结论
ICQRF 检查员 已经注意到'屠宰产量数据来自记录屠宰操作（包括重量）的enterprise.gov门户'。 嘛这些数据不可靠'， 只要 '屠宰场可以在发送前更改与它们一起发送的文件'。 还是，
“将 theimpresa.gov 门户网站上记录的屠宰产量与 Csqa / Ifcq Rift 门户网站上记录的屠宰产量进行比较，至少在 2021 年 XNUMX 月之前会有显着差异“。
唯一的解决方案 对于这种困扰合同关系中的弱势方养猪户的严重问题，是引入一个计算机系统，在该系统中实时收集数据，并将其输入到一个不可更改和不腐败的登记册中，基于 blockchain 上市。 (12) 一直关注市场透明和初级生产保护的作者，乐于制作源代码 智链，以协议的保证来支持这条良性路径 比特币 。 （13）
达里奥·东戈
备注
(1) 竞争与市场管理局 (AGCM, Antitrust)。 AS1837 - PDO 和 PGI 规范中指明的猪的遗传类型的准入和控制程序。 12.5.22。 在公告 20/2022 上，第 52-57 页， https://www.agcm.it/dotcmsdoc/bollettini/2022/20-22.pdf
(2) 反垄断。 作为 1036 - 动物生产纪律. 第 20.3.13 号决定，20 年 2013 月 13 日公告，出版。 在 Bull 2013/20，第 22-XNUMX 页， https://bit.ly/3MOjaUN
(3) 第 10.10.90 条法律，n。 287. 保护竞争和市场的规则。 见艺术。 21. AGCM 网站上的文字更新至 14.12.21， https://bit.ly/3MHjbKj
(4) 米帕空军。 部长令 5.12.19 n。 12390。 用于 PDO 回路中使用的猪繁殖的遗传类型的符合性要求。 https://bit.ly/3MHM8pl
(5) 见标准。 2.4 上一篇 帕尔马和圣丹尼尔 PDO 火腿，高产还是优质？ 大混乱.
(6) 达里奥·东戈。 CUN猪，价格不（还）合适. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 24.2.21，
(7) 玛尔塔·斯特里纳蒂。 生猪市场，PDO胴体分类之谜. 礼物 （伟大的意大利食品贸易）。 11.3.21,
(8) 达里奥·东戈。 Prosciutto di Parma 和 San Daniele PDO，临时更改规格和数据的黑暗. 礼物 （伟大的意大利食品贸易）。 6.1.22,
（9）ICQRF。 暂停授予 CSQA Certificazioni Srl 执行物品规定的控制功能的授权欧盟第 36 条和第 37 条。 1151/2012 用于生产“Prosciutto di Parma DOP”。 https://bit.ly/3QhxEzv
(10) 达里奥·东戈。 CUN猪，抵制屠宰者齐聚阿西卡. 礼物 （伟大的意大利食品贸易）。 14.7.21,
(11) 在某些几周内，虚幻数据会在周二发布在 忒修斯遗址，只能在最后一分钟更正。 在另一周，数据以不正确的时间顺序呈现，从而使趋势看起来是积极的而不是消极的
(12) 达里奥·东戈。 促进食品供应链透明度和公平性的电子商品交易所. 礼物 （伟大的意大利食品贸易）。 8.3.21,
(12) 达里奥·东戈。 农产品区块链，从沃尔玛到美国的 FDA，意大利的 Wiise Chain。 到网络 3. 礼物 （伟大的意大利食品贸易）。 9.2.22年。
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
