欧洲议会于 31 年 2023 月 XNUMX 日在一读中批准了关于“欧盟地理标志和质量计划', 改革 PDO、PGI 和 TSG 规则。 (1)
新法规的范围扩大到葡萄酒和 精神饮料, 修改了 reg。 EU 1308/2013（单一 CMO）和注册。 欧盟 2019/787 (烈酒), 除了替换 reg. 欧盟 1151/2012。
1) 地理标志 （地理标志），前提
Le 地理标志 （地理标志） 他们可以识别与领土相关的传统农产品（至少 30 年）。 欧洲经济共同体引入了专有制度来保护 地理标志，从注册开始。 EEC 2081、2082/1992，在某些方面产生与知识产权类似的效果。 今天在欧盟以及与欧盟达成协议以相互承认各自的某些国家的国家有效 地理标志. 它们的区别在于：
- DOP （受保护的原产地名称），o AOP (受保护的原产地名称），或 PDO (受保护的原产地标记). 识别其特性、质量和生产阶段与地点或地区（或在特殊情况下与原产国）完全相关的传统产品，
- IGP协议 （受保护的地理标志， 地理保护标志), 或 PGI (受保护的地理标志). 它区分至少一个生产阶段的产品（不是全部，对于 PDO），以及质量、声誉或归因于原产地、地区或国家的其他特征（欧盟新法规，第 37 条和第 48 条） ),
- STG （传统专业保证， 特级传统 Garanti), 或 TSG (传统特色保证)
包括受欧盟认可和保护的制剂，其特性取决于产品的传统成分、典型配方或传统生产方法（第 54 条）。
2) 增强保护
欧洲登记册 的 地理标志 今天，它包括大约 3500 个注册名称，其年销售额约为 80 亿欧元。 对欧洲政策的审查突出了 地理标志 在追求既定目标的过程中，还确定了一些需要改进的领域。 特别是在商标保护方面，因此加强了对商标的保护：
a) 地理标志的任何直接或间接商业使用，在线或离线，用于无需注册的产品，如果后者与以该名称注册的产品具有可比性，或使用该名称利用、削弱、削弱或仍然损害受保护名称的声誉，
b) 任何盗用、伪造、模仿或召唤，即使标明了商品或服务的真实来源，或者如果受保护的名称是翻译、转录或音译，或者伴随着诸如“流派”、“类型”等表达'、'方法'、'方式'、'模仿'、'味道'、'如何'或类似的，即使产品被用作成分，
c) 包装或包装、广告材料、文件或网站上提供的信息或相关产品的相关域名中使用的关于产品来源、原产地、性质或基本品质的任何其他虚假或误导性指示，以及使用可能会误导其来源的容器进行包装，
d) 任何其他可能误导消费者关于产品真实来源的做法。 （新第 27 条）。
2.1) 唤起 地理标志 以及它们作为其他产品成分的用途
唤起 的 地理标志 也发生在 '标签或包装的任何方面甚至向合理观察的消费者暗示与产品的直接链接'与其中之一 地理标志 受保护，'利用或损害名称的声誉'（第 27.2 条）。
臭名昭著 即使在加工产品中，PDO 和 PGI 产品的数量也不能再被过度利用。 只有在与生产者协会的大多数成员达成一致的情况下，受保护产品的名称才能显示在标签上的成分列表之外（第 28 条）。 正如在意大利 (2,3) 中已经预见到的那样。
2.2) 保护与推广 在线
上述保护 也适用于远距离销售的产品， 在线 和 电子商务. 禁止不属于保护联盟的主体使用（在欧盟）域 卷筒纸 回忆起 地理标志 （第 27.3 条）。 即便如此，还是希望能够促进数字化，而意大利是数字化数量最多的国家。 地理标志 在欧盟，39% 的保护联盟没有网站 随 （2019 年数据）。 (4)
3) 生产者协会
生产者协会 认可后便可提交新的注册申请 地理标志，制定规范和任何修正案，进行内部控制并代表所有生产商行事。 因此也保护地理标志和知识产权，禁止第三方将“仿制”产品引入欧洲市场（第 32 条）。
3.1） 治理
新规则不应歧视 微型企业 也不是中小型企业（第 8.4.a 条）。 尽管如此：
- “成员国可以制定规则以确保每个地理标志都可以运作 一组生产者 代表大多数生产者和生产者团体的成员以及 对费用的贡献 与生产者团体行使权力和履行责任有关的事项 对所有制造商都是强制性的'（新条款 32.1）。 (5)
- （指挥者）'生产者协会可以采取措施改进产品，并在必要时采取措施防止或抵制任何措施或 商业惯例 也就是说，或有可能损害其产品的形象和价值，包括贬低营销实践和减少 价格'（第 32.2.ea 条）。 充分尊重企业自由和欧盟市场竞争规则。
4) 社会环境可持续性
社会和环境可持续性 农业生产是联盟宣布它打算通过系统实现的具体目标之一 地理标志，符合 绿色交易 和战略 农场到叉子. 欧洲议会补充说，地理标志的供应链可以'，不负任何义务，在循环经济的发展中也发挥着重要作用。
“地理标志生产者的集体组织可以更好地确保 附加值的公平分配 在供应链的参与者中，为生产者提供公平的收入，以支付他们的成本并允许他们进一步投资于其产品的质量和可持续性'（独奏会 9）。
4.1) 对可持续性的承诺
生产者协会 因此，他们可以就超出法律义务和良好做法的环境、社会经济和动物福利承诺（包括减少杀虫剂、除草剂、抗生素的使用）达成一致，将其纳入规范和可持续发展报告'. 反过来，欧盟委员会将能够在这些方面制定实施规则（第 12、12a 条）。
生态农业 它被欧洲议会称为一项有用的战略，除其他外，有助于应对气候变化（第 12 条）。 由于这种意义上的投资可能过于庞大，因此必须安排专项资金。 生产者必须了解生态转型可能带来的机会，以便与消费者分享其附加值（演奏会 12）。
5) 从成员国到全球层面的注册流程
成员国 重新成为注册程序的真正主角 地理标志。 打着“从简”的旗号，新规规定：
- 生产者团体向成员国申请注册新的 PDO、PGI 或 TSG，
- 成员国评估申请并启动国家异议程序，实际上类似于注册商标。 在有利结果的假设下，国家本身向欧盟委员会提交申请，
- 委员会依次审查申请并启动异议程序，但是在这种情况下 在全球范围内. 事实上，应该记住，欧盟在 2019 年决定加入里斯本协定 1958年，因此从属于 地理标志 国际品牌的优越制度。 (6)
在最后阶段，直到做出最终决定，成员国可以授予 过渡保护 在不妨碍国内市场或国际贸易的情况下，在国家层面对产品进行限制（第二篇第二章）。
5.1） 地理标志 和商业品牌
被排除在外 从注册为 地理标志 其注册名称，'因为商业品牌的恶名和声誉'， 他们可能 '误导消费者关于产品的真实身份'（第 31 条）。
“商标注册 使用会违反第 27 条的商业广告 [诉。 以上，标准杆。 2] 被 EUIPO 和/或国家主管当局拒绝 – 或以其他方式无效 – '如果商标注册申请是在向委员会提交地理标志注册申请之日之后提交的'（第 35 条）。
“地理标志注册商标具有 资产值 可由独立第三方进行清晰客观的分析后确定。 该值可以包含在 年度余额 生产者团体和个体生产者'（独奏 31.a).
6) 动物来源的PDO产品，饲料的本地来源
PDO产品 动物来源的饲料必须使用“完全来自定义的地理区域'. 除非 '技术上无法保证它们完全来自定义的地理区域'，在这种情况下是'可以添加非来自该地区的饲料，但前提是产品的质量或特性不因地理环境而受到损害。 非来自规定地理区域的饲料每年干物质含量不得超过 50%'（第 50 条）。
7) 贴标签。 制造商名称和成分来源
制造商名称 必须出现在产品轴承的标签上 地理标志， 与相应的欧盟标志在同一视野中（但在葡萄酒和烈酒上并非强制显示）。 向前迈出的一大步将使消费者能够识别各个生产商 - 从而欣赏（或不欣赏）他们的质量 - 即使是在品牌下销售的产品 零售 (自有品牌).
起源 必须在标签上注明主要成分的含量（即重要成分、配方中 >50% 或特征成分），这与 PGI 或 TSG 注册的国家不同（第 37.2 条）。 但 欺骗 是永久存在的，因为可以提供这个“新闻”：
- 使用在 reg 中建立的相同的非常通用的方法。 EU 2018/775（其中包括公式 '行星地球起源', '欧盟和非欧盟'), 然而
- 没有字体大小要求或放置在与 地理标志 （至少按照欧盟法规 2018/775 的规定）。 (7)
7) 传统专业保证 (TSG)
TSG 实际上是 地理标志 C系列的，因为它们在生产过程中不受地域限制，而只在配方或制备方法中受限（例如'mozzarella'，TSG中最无用的）。 与 PDO 相比，每个生产阶段 - 从农业原材料开始，饲料 (8) 有一些有罪的例外 - 必须位于确定的区域。
30年 破产的次数应该足以总结这种没有带来任何附加值的经验。 但欧洲坚持要求进一步简化注册程序。 甚至不再需要在说明书中通过产品的物理、化学、微生物或感官特性来证明产品的特殊性（标题 III，第 1 章）。
8) 官方控制
根据欧盟法院在 Parmesan 案中的判例，(9) 欧洲议会要求“每个成员国 采取适当的行政和司法措施，防止或制止非法使用在该成员国生产或销售的受保护原产地名称和受保护地理标志。
为此，成员国根据各自制定的程序指定负责采取这些措施的机构。 这些当局充分保证客观性和公正性，并拥有执行任务所需的合格人员和资源“。
“成员国应根据法规 (EU) 2017/625 相互协助，以开展本章所述的控制和执法活动'（第 44 条）。
9) 可选的质量指标
新法规确认了成员国在国家范围内维持可选质量方案的可能性，以及可选指示“山地产品' 其原材料、动物饲料和转化阶段（极少数合理情况除外）发生在山区的产品。 (10)
“引入一个新的可选质量措辞是合适的 '农家产品 (农家产品)，以便向消费者提供有关特定产品功能的信息。 成员国应制定产品必须满足的标准才能使用' 这样的 '质量的可选措辞'（朗诵 53.a）。 (11)
8）后续步骤
文字 经欧洲议会于 31 年 2023 月 2023 日批准，它被发送给理事会和委员会，以在三部曲中定义协议（即三个机构之间的协议）。 最终的妥协文本可能会在 2024 年 XNUMX 月的全体会议上返回斯特拉斯堡，新法规可能会在 XNUMX 年 XNUMX 月生效。
达里奥·东戈和亚历山德拉·梅
备注
(1) 欧洲议会和理事会关于欧盟葡萄酒、烈性酒和农产品地理标志以及农产品质量计划的条例提案：
- 欧盟委员会的提议 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52022PC0134R%2801%29&qid=1685882238445 (COM/2022/134 决赛/2)
- 欧洲议会于 1 年 2023 月 XNUMX 日一读通过的修正案 https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0210_EN.pdf
(2) 达里奥·东戈。 其他产品标签和广告上的 PDO 和 PGI 成分，MiPAAFT 澄清. FARE（食品和农业要求）。 7.5.19
(3) 对 PDO 的引用（例如。 香槟酒) 在包含它的不同产品（例如冰糕）的标签上，未经保护联盟的同意。 见达里奥东戈。 DOP成分. 礼品 (伟大的意大利食品贸易）。 2.1.18
(4) 玛尔塔·斯特里纳蒂，达里奥·东戈。 PDO 和 PGI，三分之一没有网站 卷筒纸. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 9.1.2019
(5) 因此，Coldiretti 通过报告员 Paolo De Castro 在这里重新提出意大利已经采用的寡头统治有机供应链的方法。 见段落'规则、贡献和独裁' 在 Dario Dongo 的上一篇文章中。 意大利有机食品，Coldiretti 量身定制的法案将在参议院投票. #干净的黑桃。 礼品（大 意大利食品贸易）。 18.5.21
(6) 达里奥·东戈。 保护地理标志，欧盟走向日内瓦文本. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 3.4.19
(7) 如何在标签上标明主要成分的来源。 达里奥东戈律师回答. FARE（食品和农业要求）。 6.5.23
(8) 达里奥·东戈。 亚马逊在我们 PDO 中的罪行. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 15.7.19
(9) EUCJ，案件 C-132/05，判决 26.2.08。 见达里奥东戈。 Cambozola，Great Italian Food Trade 致德国政府的信。 9.7.15
(10) 达里奥·东戈，朱莉娅·托雷。 山品，就是品牌. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 27.8.18
(11) “农民产品”一词可用于整合 PDO 和 PGI 特级初榨橄榄油的自愿信息，目前不允许区分手工产品。 参见 Dario Dongo、Giulia Pietrollini。 橄榄油营销，注册。 欧盟 2022/2104. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 20.11.22
