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不公平的商业行为,双重折扣供应链协议

不公平的商业行为仍然是意大利农业食品行业的眼中钉,然而,这些天来,它正在庆祝一项双重“供应链协议”。

该协议是在意大利必须执行欧盟指令 2019/633(UTP、 不公平的交易行为),在 1.5.21 之前,有责任在 1.11.21 之前应用新规则。 (1)

然而,农业和分销机构旨在减少对农民和食品企业的保护,如下分析所示。 肤浅还是纵容?

语境

不公平的合同做法,在过去的二十年里,严重削弱了意大利和欧洲农民和食品加工公司的盈利能力。 买家实行低于成本的销售和促销、严重的付款延迟(在各个欧盟国家,平均在 100-120 和 180 天之间变化)、发票外折扣,包括追溯折扣(例如年终捐款)、不当单方面索赔(例如对后勤、计划的贡献 市场营销创新和/或额外的','新的开口', .) 和其他压迫,例如不同级别的谈判(集中采购、超级渠道和大卖场)——除了 挂牌费 - 无法规划农产品和食品的供应条件。

微型企业和中小企业,即旧大陆的农业食品生产骨干(90-95%的经营者),因此发现自己面临严重的生存风险,对就业和地区经济产生负面影响。 由欧盟委员会实施的里斯本战略里斯本社区计划'(2005 年)在结构性和凝聚力基金以及致力于农村发展的基金中纳入了一些支持工作的措施。 然而,没有成功的目标。

不公平的商业行为,欧盟的先例

欧盟委员会 成立于2008年一 农业食品工业竞争力高级别小组,在 2010 年转变为 HLF 改善食品供应链的运作. 以促进协同效应和减轻现代分销对其供应商的过度合同权力的既定目标。

HLF 他没有考虑农业(几乎不存在)和工业(非常存在)之间同样重要的关系。 无论如何,作者参与的六年协商和会议以通过“供应链协议”而告终(供应链倡议),完全没有制裁,也没有具体执行。 Tarallucci 和低于成本的葡萄酒。

意大利的先例,第 62 条

意大利搬家了 预览欧洲,试图通过作者提出和起草的强制性法律规定恢复供应链关系的平衡,当时的部长马里奥·卡塔尼亚和科拉多·帕塞拉将其纳入第 62/1 号法令的第 2012 条。 但随后 Confindustria 和 Federdistribuzione 的时任总裁之间爆发了乱伦协议。

第九条 - 根据“供应链协议”进行修改 - 因此通过在议会中修改其文本而无效(第 24.3.12 n, 27 号法律,1/2012 号法令的转换)。 最初委托给 Guardia di Finanza 的调查和制裁权力实际上委托给了反托拉斯 (2)。 其中 - 与 GdF 不同 - 没有义务,而是几乎从未行使过的教职人员进行调查和实施制裁 (3,4)。

2021年XNUMX月,新的“供应链协议”

截至2021年XNUMX月 另一个受朱塞佩·托马西·迪·兰佩杜萨 (Giuseppe Tomasi di Lampedusa) 的豹子故事启发的“供应链协议”发生了。 改变一切以改变一切。 大多数农业代表都加入了,所有那些大规模分布和混合的:

- Coldiretti, Confagricoltura, Italian Cia-Farmers, Copagri, Alliance of Agri-food Cooperatives,
- ADM(现代分销协会),以及 Federdistribuzione、ANCC-Coop、ANCD-Conad、
意大利供应链. 由 Coldiretti 的魔法圈创建的混合体,旨在聚合食品和非食品行业、银行、 。 (5)

哪个供应链?

孙24小时Confindustria 的历史声音,在 XNUMX 月初指出了所谓的“供应链协议”的哪些目标保护经营者……在意大利农业食品链的每个环节' 和 '供应链所有部门的经济可持续性'。 没有注意到没有:

- 加工企业. Confartigianato,CNA(全国手工业和中小企业联合会),除了现在解体的 Federalimentare,(6)

- 传统的分销和公共机构. Confcommercio 和 FIPE(意大利公共商人联合会),Confesercenti。

Federalimentare 和 Centromarca 事实上,他们又在 20.11.20 年 7 月 XNUMX 日与分销部门就同一主题签署了一项协议。 (XNUMX) 更令人好奇的是,在分销、行业和合作方面(因为一些大集团同时遵守意大利供应链和 Federalimentare 或 Alleanza 合作社),同一方签署了各种供应链,不包括其他主角。 分而治之?

欧盟目录 2019/633。 范围,服务问题

所谓的供应链协议 2021 年 2019 月的 633 年 XNUMX 月法令强调了在意大利执行 XNUMX/XNUMX 号指令时需要互惠互利。 这必须适用于买方(例如原材料)和卖方角色的经营者。 但是,以下五个基本要求被忽略了。

1) 电子商务. 需要注意的是,新规则也适用于 电子商务. 在这方面,值得注意的是,反托拉斯已经结束了我们对亚马逊非法商业行为的投诉,目前欧盟委员会正在调查滥用支配地位 (8,9)。

2) 提供服务. 为农业食品链中运营的公司、合作社和其他实体提供服务也必须遵守新规则。 一个关键方面是包括以农业和食品为对象的服务(例如食堂、园艺服务),以及保护增值税号码、专业人士、公司和合作社,否则它们会因大客户的过度合同权力而被压垮。

范围、不正当竞争

3) 营业额限制. 适用于供应链中所有运营商的新规则,无论其营业额如何。 将其范围限制在与较小供应商的合同仅意味着鼓励行业和大规模分销转向巨头(例如 Bonifiche Ferraresi,BF SpA),以逃避规则的适用。 巧合的是,损害了中小企业以及农业和食品微型企业的利益。

4) 横向采购. UTPs 指令也必须适用于同一行业的运营商之间的交易。 例如,为了避免牛奶生产商 A 从生产商 B 那里购买低于成本的牛奶,但只有 A 在将牛奶出售和转售给乳品厂时受到保护。

5) 团购与合作出资. 意大利农业食品链中合作社的普遍存在表明需要将食品对合作社的贡献等同于第三方的销售。 这同样适用于集团间供应。 请记住,每次从目录中排除。 2019/633 对应于对受保护运营商的不公平竞争。 具有明显的市场扭曲风险。

低于成本,Coldiretti 协议

意大利自耕农协会 以及所谓的“供应链协议”的其他签署方建议意大利立法者将以下成本限制排除在外:

- 那些受特定季节或市场变化影响的非常新鲜的产品。 因此,西瓜复制品的绿灯价格为 0,01 欧元/公斤,正宗的意大利帕内通 2 欧元/公斤,(10,11)

–'新鲜、非常新鲜和易腐烂的食品(...),如果未售出的产品被登记有易腐烂的风险,或者在商业运营的情况下计划并与供应商达成书面协议'。 豹子。

低于成本和供应链责任

以下费用 这是对土地、食物和劳动者价值的侮辱。 除了消费者自己的智慧,被“超级优惠”引诱进入超市而不是其他任何地方。 尊重是在课程中表达的'每日低价“由马里奥·加斯巴里诺(Mario Gasbarrino)创作,”贪吃的旅行者'。 禁止低价销售对于结束 反倾销 与外国产品(例如水果和蔬菜、“特级初榨”橄榄油)相比,它会惩罚本国产品,并引发价格药物压倒​​一切的向下竞争。

责任感 集成供应链 - 已经引入以保证食品安全和消费者信息 (12,13)​​ - 因此必须扩展到:

- 禁止低于成本,即使是来自国外的食物,

- 保障工人权利. 不能保证供应链完全合法的,必须追究责任。 这是制止在地中海和德国发生的非法雇佣和虐待行为的唯一方法,如肉类供应链和其他地方所见 (14,15)。

付款条件

付款条件 欧洲立法者将易腐产品定义为 30 天,其他产品为 60 天。 从交货日期或'从确定要支付的金额之日起,取决于两个日期中的哪一个日期较晚'(欧盟指令 2019/633,第 3.1.a 条)。 所谓的“供应链协议”反而渴望一个例外——违宪,与欧盟指令相反——旨在维持从发票日期起的 30-60 天月底。

但没人在乎 以保证有效遵守既定条款。 在意大利,从来没有关于供应商开具违约利息发票的消息,唯一的例外是邦吉曾尝试过一次,但随后被迫开具信用票据。 唯一的解决方案是将付款时间的支票委托给 Guardia di Finanza,自动应用违约利息和劝诫性罚款(仅在必要的情况下除外)。

拍卖会 在线

双重折扣 被召回好像它是拍卖中唯一的问题 在线. 尽管意大利的 GDO 已经在 2017 年放弃了应用它们,但通过签署特定的“道德准则“。

拍卖 在线 它们在其他方面存在问题,所谓的“供应链协议”完全忽略了:

- 购买规格 和生产控制。 当价格是唯一的 司机 奖项 审计 冒着被转化为旨在支持最不道德的提议的纯粹形式的风险,

- 透明度. 在尊重投标人的机密性的同时,必须保证正式遵守为执行拍卖及其裁决而制定的条件。

监督和制裁,ICQRF?

最好的保证 不适用新规则的主要原因是将监督权委托给缺乏分析复杂合同、财务流动和财务报表的必要技能的人手不足的当局。 因此,所谓的“供应链协议”建议将ICQRF指定为“主管当局”,以监督欧盟指令2019/633的应用。

360个检查员,包括毕业生和毕业生——他们遵循在至少 2 个甚至 3 个单位进行检查的做法——已经对约 3 万家被要求申请 食品信息条例 (EU Reg. 1169/11, Legislative Decree 231/17),以及对质量计划(地理标志、有机)和预防食品欺诈的调查 (16,17)。

控制、制裁和调解。 Guardia di Finanza 不可或缺的角色

金融警察 是唯一拥有检查正确应用欧盟指令 2019/633 引入的规则所需的有机资源、培训和技能的调查机构。 这些控制必须是其日常检查活动的一部分,而不需要接受其他实体(例如反垄断机构、司法机构)的授权。 控制的有效性实际上是保证新规则有效性的必要基础。

处罚 它们必须具有劝阻性,并与应对侵权行为负责的公司或合作社及其团体的营业额相称。 调解,在与 Coldiretti 牵引的所谓“供应链协议”中大声援引,构成了一个残余假设,因为不公平的商业行为不能逃脱惩罚。 无论如何,它必须在 Guardia di Finanza 的协调下进行,以克服合同权力的不平衡。

供应链协议?

供应链的公平性和完整性, 社会正义, 保障企业和就业, 增强 意大利制造 如果您不应用适当的规则来达到目的,它们只是文字。 豹子应该被载入史册。

欧洲立法者再一次,它提供了一个极好的基础,需要在限制性且肯定不是贬义的方向上进行调整,同时考虑到意大利生产链的极度分散。

#清洁铲子

达里奥·东戈

备注

(1) 达里奥·东戈。 不公平的商业行为,欧盟指令 2019/633。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 4.5.18年。 https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/pratiche-commerciali-sleali-la-direttiva-ue-2019-633
(2) 更多信息见ebook 作家的第六十二条,​​革命'(Il Fatto Alimentare,米兰,2012 年)。 下载 su https://ilfattoalimentare.it/scarica-gratis-libro-articolo-62-pagamenti-commercio.html

(3) 达里奥·东戈。 第六十二条:善意都在纸上。 法规不适用,它们是供应链中最薄弱的环节。 食物事实。 7.10.16, https://ilfattoalimentare.it/articolo-62-regolamenti-filiera.html

(3) 达里奥·东戈。 撒丁岛,反托拉斯调查牛奶和山核桃的价格。 一些市场数据。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 19.2.19,https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/sardegna-l-antitrust-indaga-sui-prezzo-di-latte-e-pecorino-alcuni-dati-di-mercato

(4) 达里奥·东戈。 不公平的商业行为,是指令性的。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 20.12.18, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/pratiche-commerciali-sleali-è-direttiva

(5) 恩里科·内蒂。 商业、竞争协议. Il Sole 24 矿石,3.3.21

(6) 达里奥·东戈, Marta 辛吉德。 食品行业集体协议,Confindustria 因续约而分道扬镳. 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 2.8.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/contratto-collettivo-industria-alimentare-confindustria-si-spacca-sul-rinnovo

(7) 经济学编辑人员。 农业综合企业、行业之间的协议以及针对不公平和反竞争做法的分销。 晚邮报。 24.11.20, https://www.corriere.it/economia/aziende/20_novembre_23/accordo-industria-distribuzione-contro-pratiche-sleali-anticoncorrenziali-7366c2c4-2d6b-11eb-b83d-41802abb4d33.shtml

(8) 达里奥·东戈。 亚马逊,网络欺凌. 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 24.4.18,https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/amazon-cyber-bullismo

(9) 达里奥·东戈,西尔维娅·乔达宁戈。 亚马逊,滥用支配地位。 欧盟委员会采取行动。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 16.11.20,https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/amazon-abuso-di-posizione-dominante-la-commissione-europea-si-attiva

(10) 从 Eurospin 西瓜到 1 美分。 水果和蔬菜会和潘多罗一样吗? 果书杂志。 12.8.20, https://www.fruitbookmagazine.it/da-eurospin-anguria-a-1-cent-lortofrutta-fara-la-fine-del-pandoro/
(11) 维托·古利,达里奥·东戈。 Canettone和panettone,必要的革命。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 17.12.18,https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/canettone-e-panettone-la-rivolazione-necessaria

(12) EC Reg. 178/02,第 17.1 条。 欧盟法规 1169/11,第 8.3 条

(13) 达里奥·东戈。 大型零售业的职责。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 17.3.18, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/le-responsabilità-della-gdo

(14) Fabio Ciconte、Stefano Liberti、Mariangela Paone、Apostolis Fotiadis (2021)。 E (U) 剥削。 招聘:一个南方问题。 意大利、西班牙、希腊。 地球协会! https://www.associazioneterra.it/wp-content/uploads/2021/02/EUxploitation_WEB.pdf

(15) 达里奥·东戈。 屠宰场和肉类工业。 在 Covid-19 感染的背后,是德国黑帮。 礼物 (伟大的意大利食品贸易)。 7.7.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/macelli-e-industrie-delle-carni-dietro-i-contagi-ai-covid-19-il-caporalato-alla-tedesca

(16) ICQRF在区域和跨区域基础上组织10个管理办公室,设有19个区域检查办公室、5个分析实验室和1个中央审计和研究实验室。 共有 791 个单位,其中 3 名一级主管和 1 名二级主管

(17) 五。 ebook 达里奥·东戈。 1169 处罚。 欧盟法规 1169/11。 有关食品、控制和制裁的新闻 (伟大的意大利食品贸易,罗马,2017)。 下载 su https://www.greatitalianfoodtrade.it/libri/1169-pene-e-book-gratuito-su-delitti-e-sanzioni-nel-food

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Dario Dongo,律师和记者,国际食品法博士,WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。

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