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货物到达欧盟的事先通知、公众咨询

欧盟委员会已就是否有机会引入事先通知抵达欧盟的食品、植物和动物负载的义务进行了公众咨询。

因此,提议制定一项法规,将所谓的官方管制法规 (EU) 2017/625 纳入尚未受特定程序或豁免约束的商品(OCR 第 47 条和第 48 条中提及)。

1) 欧盟边境的官方管制、现行规则

官方控制 正如我们所看到的,欧盟边境的安全属于成员国的责任。 (1) 由谁按照 OCR 和其他法规中规定的标准组织这些活动,并根据所识别的风险级别确定适当的频率和强度。 (2) 有关官方管制是在边境管制站进行的,并系统地包括文件检查。

身份控制和物理控制 相反,它们是针对人类健康、动物或植物健康、动物福利和环境(与转基因生物、 外来物种 和植物保护产品)。

2) 货物抵达欧盟的事先通知,正在进行中的工作

专家组 委员会已根据法规 (EU) 2017/633 制定了一项授权法案提案,旨在界定主管当局可以要求运营商通知进入欧盟的货物抵达的情况和条件(当不受约束时)边境管制站的官方管制。

初步通知 早在 2002 年,美国就已通过“生物恐怖主义法案”引入了对抵达货物的评估,其目的是提前向边境当局提供有用的信息,以评估与此类货物相关的风险。并在此基础上规划官方治理活动。

主管部门 – 得益于通过初步通知收集的数据(这些数据被添加到其他信息中,例如运营商的合规历史记录和与货物类别相关的风险水平,以及其原产国和装运国,法规和官方控制)——可以优化与非欧盟进口货物过境/入境相关的风险分类。

3) 到货信息

负责的运营商 托运人应在货物实际抵达欧盟边境之前通过 TRACES 通知货物发送,并通过数字签名自我证明所提供信息的真实性和完整性。

信息 即将呈现 通过事先通知关注:

• 发货人(名称、地址、州)
• 进入欧盟的边境管制站
• 收件人和目的地(姓名、地址、州)
• 边境管制站的负责操作员(姓名、地址、国家)
• 货物随附文件,包括商业文件
• 预计抵达边境管制站的日期和时间
• 货物的原产国(种植/收获/生产)
• 用于到达欧盟和运输来源国的运输工具
• 发货人制造工厂(名称、地址、州、授权代码(如有))
• 运输过程中所需的温度类别(室温/冷藏/冷冻)
• 集装箱编号(和封条,如果有)
• 随附文件中指定的商品或其类别的预期用途
• 有关货物是否符合适用规则的信息。

3.1) 比赛目的地

预定目的地 货物离开边境管制站后,还必须在到达货物的通知阶段通过以下方式进行通报:

–“针对内部市场”

–“用于过境”,包含有关第三国目的地、运输方式和出境边境管制站名称的数据。这些货物还可能包含未经欧盟授权的货物(即非动物源饲料添加剂、植物保护产品)

–“转移到……”,如果货物要在边境管制站以外的地方进行检查,则根据国家规则

–“随后运输至……”,货物将根据国家规则转移至成员国指定的继续运输设施。这些货物还可能包含未经欧盟授权的货物,并且在任何情况下都必须根据具体情况附有关于海关仓库或临时储存设施或自由区的具体信息。或者再次是饲料生产企业,注明其注册或批准文号。

3.2) 货物描述

商品描述到货初步通知中应包括:

  • 组合命名法 (CN) 代码和标题、欧盟综合关税 (TARIC) 代码
  • 净重和毛重,单位为千克
  • 货件中的包裹类型和总数
  • 批次代码
  • 产品类型,包括有关有机或转化产品的新闻
  • 件数或体积(如适用)。

3.3)信息系统

管理体系 由欧盟委员会建立和管理的已在使用的官方控制信息,可以确保电子识别和认证方面的足够的安全水平。 (3)

标准 已经使用的术语似乎适合足够详细地描述到达欧盟边境的货物批次,以便主管当局及时识别货物并对风险进行分类。

4) 当局的检查、登记和决定

核查活动之后,主管当局应保存每次检查的书面记录 (4) 并对货物作出决定,可以是:

– 内部市场可接受
- 不能接受的
– 可接受中转或继续运输或过境或不合规货物。

5) 公众咨询

公众咨询 有关该法规草案的信息公开 - 每个人(公民个人、运营商及其协会)都可以参与 - 开放至 15 年 2024 月 5 日,并可通过适当的链接访问。 (XNUMX)

欧洲执行官不幸的是,正如经常发生的那样,没有对拟议措施进行影响(成本/效益)评估。也很容易注意到如何:

– 与已收集的有关欧盟货物进口的信息相比,增加的官僚负担并不重大,另一方面

– 事先通知可以减少甚至大幅减少官方边境管制的时间和成本。

达里奥·东戈、莎拉·兰兹利、阿玛兰塔·特拉弗萨、克劳迪奥·比格利亚

备注

(1) 达里奥·东戈,克劳迪奥·比格利亚。 欧盟边境对食品有何管制? DO(食品和农业要求)。 20.4.24年XNUMX月XNUMX日

(2) (EU) 2017/625 法规,第 44.2 和 24.2 条(针对植物保护产品)

(3) 欧盟法规 2017/625,第 131.1 条

(4) 欧盟法规 2017/625,第 13 条

(5) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13842-Importazioni-agroalimentari-partite-soggette-a-notifica-di-arrivo-nellUE_it

兽医经理 ASL CITTA 'di TORINO,动物源性食品检验专家,食品法专家,曾在国际期刊上发表文章,并涉及食品配送和集体餐饮卫生等问题。

兽医,专门检查动物源性食品。 自 1982 年以来,他一直是一名公共兽医,自 1990 年以来,他在都灵大学和泰拉莫大学任教。 撰写了 XNUMX 多篇科学出版物,并共同撰写了有关微生物学、食品放射性污染、监测、健康和食品法、公共区域贸易和突发卫生事件通讯的各种著作。

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