19 年 2023 月 1 日，欧盟法院最终明确将禁止成员国授权使用农药作为欧盟禁令的例外。 (XNUMX)
1) 欧盟对农药禁令的国家减损， 宣战
潘欧洲 e 自然与进步比利时 – 欧盟和比利时反对杀虫剂的主要协会 – 支持养蜂人起诉比利时国家授权 '基于欧盟禁用的活性物质的植物保护产品投放市场'。 (1)
新烟碱类杀虫剂 对蜜蜂和传粉者有严重毒性的茚虫威、噻虫嗪和吡虫啉已获准在比利时用于处理 2022/2023 播种季的甜菜种子。 正如法国已经发生的同样的作物。 (2)
2) 国家减损的条件
“高水平的保护 人类和动物健康以及环境' 是第 1107 号 EC 法规的主要目标。 2009/8，涉及植物保护产品投放市场（鉴于 24 和 1，第 3.c. XNUMX 条）。
只有在特殊情况下 – 当作物生产面临无法用不同工具解决的威胁时 – 成员国可以对欧盟禁止使用杀虫剂和其他违禁物质的禁令进行临时减损（reg. EC 1107/2009，第 53 条）。
2.1) 植物检疫紧急情况
“在减损 在第 28 条中，在特殊情况下，成员国可以授权在不超过 XNUMX 天的期限内将有限和受控使用的植物保护产品投放市场，如果由于无法控制的危险而采取这种措施是必要的以任何其他合理的方式。
成员国 有关方立即将采取的措施通知其他成员国和委员会，提供有关情况和为确保消费者安全而采取的措施的详细信息'（EC 条例 1107/2009，第 53 条 – 植物检疫紧急情况）。 (3)
3) 欧盟禁令的国家例外，成员国的滥用
农药行动网络 （平底锅） 欧洲 报告称，在 2019 年至 2022 年期间，多个成员国对欧盟农药使用禁令实施了多达 236 项国家减免，特别是对生态系统和生物多样性非常危险的 14 种活性物质。 没有必须始终证明此类措施合理的植物检疫紧急情况。 (4)
许多例外 在布鲁塞尔以不可接受的延迟通知，即使在申请期之后也是如此（例如西班牙，紧急授权 ES-ES-2019-17，通知在减损授权到期后 8 个月执行）。 PAN 表示，截至 2023 年 XNUMX 月，“仅”登记了五个例外情况。 但是，还有多少其他国家措施会在没有通知的情况下出台？
4) 欧洲联合司法委员会。 人类健康利益和预防原则的普遍性
法院 （欧洲联合法院， 欧盟法院) - 在其 19 年 2023 月 1107 日关于杀虫剂的判决中 - 阐明了如何授权在农业中使用危险物质 - 意味着将植物生产置于人类健康和环境之上。 违反欧洲法律和同一法规。 正如我们所见，EC 2009/XNUMX 的主要目标是保证对人类、动物和环境健康的高水平保护。
预防原则 (条约对欧洲联盟运作，TFEU，第 191 条）——欧盟环境和人类及动物健康风险管理的基本标准——也适用于杀虫剂和其他农用化学物质的授权，法院继续说道。 (5) 它禁止将其风险（即使只是潜在风险）属于科学不确定性主题的产品投放到单一市场。 (6)
4.1) 欧盟法院的判决
欧盟法院 因此澄清说，成员国必须“采取一切必要措施鼓励低农药投入的植物检疫防御，尽可能采用非化学方法，以便农药专业使用者采用对人类健康和环境风险最小的做法或产品同一个目的“。
注册。 CE 1107/2009, 继续 EUCJ, '不允许成员国授权以处理种子为目的的植物保护产品投放市场，以及投放市场和使用经过此类产品处理的种子，如果投放市场和使用实施条例明确禁止使用相同产品处理过的种子“。
4.2) 将禁令扩大到用违禁农药处理过的种子
“还应补充的是，已通过的第 53/1 号条例第 1107（2009）条的解释不仅适用于上市和使用 用植物保护产品处理过的种子 实施条例明确禁止的，在本案中用于播种此类种子，但也适用于将这些种子投放市场 用于处理此类种子的植物保护产品'（EUCJ，19 年 2023 月 53 日判决，第 XNUMX 点）。
4.3) 后续步骤
官方解读 欧盟法院 (EUCJ) 关于 EC 法规 1107/09 的规定现在必须涉及：
- 比利时立即撤销根据本判决使用新烟碱类杀虫剂的授权，
- 欧盟委员会采取行动停止所有现有和未决的国家减损欧盟禁令，
- 欧盟暂停对仍缺乏最新风险评估的杀虫剂和其他农毒产品的授权。 (7)
5) 生态转型 e 前厅 杀虫剂
Le 前厅 农药和种子垄断者（大4)——在利益冲突的大型农业联合会的支持下（因为他们本应代表农民，而不是落入他们所依赖的农用化学品供应商手中）——继续抵制农业的生态转型。 在欧洲和其他地方一样。 (8)
欧盟委员会 因此，它发现自己受制于理事会和议会，无法兑现战略中作出的值得称赞的承诺 农场到叉子 e 生物多样性2030. 以及 SUR 提案（农药可持续使用法规) 有被推迟到下一届立法机关的风险。 (9)
达里奥·东戈和亚历山德拉·梅
备注
(1) 欧盟法院 (EUCJ)。 案件 C-162/21，判决 19.1.23 https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=269405&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=5866
(2) 达里奥·东戈，吉奥勒·卢切斯。 农药，欧盟法院对国家禁令的绿灯。 让我们拯救蜜蜂. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 7.11.20
(3) (EC) 第 1107/2009 号条例， 关于将植物保护产品投放市场。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32009R1107&qid=1675429697410 当前合并版本 21.11.22
(4) 开创性的欧盟法院裁决应立即停止所有剧毒农药减损。 https://www.pan-europe.info/blog/groundbreaking-eu-court-ruling-should-stop-all-highly-toxic-pesticide-derogations-%E2%80%93-now. PAN（农药行动网络）新闻。 31.1.23
(5) 欧盟委员会。 委员会关于预防原则的通报。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52000DC0001 (COM/2000/0001 最终版本)
(6) 欧洲立法不包含关于用植物保护产品处理过的种子的具体规定。 因此，它们包含在 Reg. (EC) n 的规程中。 1107/2009。 如果有充分的理由担心用杀虫剂和其他方法处理过的种子 植物保护产品 可能存在风险，必须采取措施限制或禁止使用此类经过处理的种子（序言 33，第 49.2 条）
(7) 玛尔塔·斯特里纳蒂。 不仅仅是草甘膦。 欧盟使用的 33% 的农药未经风险评估. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 26.11.22
(8) 玛丽娜·德·诺比利，达里奥·东戈。 新烟碱类，对农药游说团的调查. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 7.2.20
(9) 亚历山德拉·梅。 农药可持续使用条例，SUR。 欧盟改革的艰辛. 礼物（伟大的意大利食品贸易）。 20.12.22
