欧盟各成员国最近几周采取的 Covid-19 遏制措施也对处于危机中的农业食品链实施了官方公共控制。 (1) 在承认这一点时，欧盟委员会与 reg。 UE 2020/466 引入了一系列临时异常，旨在通过“可用的远程通信工具”进行一些远程验证活动。
此外，冠状病毒紧急情况似乎注定不会在几周内结束。 未来会出现什么样的情况以及如何应对？
官方公共控制，必要的资源
规则 关于官方公共控制—— 注册欧盟 2017/625，从 14.12.19 开始全面应用 - 要求成员国组织适当数量的专家和工作人员。 确保整个农业食品链控制活动的有效性和效率（欧盟法规 2017/625，第 5.1.e 条）。
公共卫生资源 然而，近年来，在大多数欧盟国家，它们在兽医和卫生检查方面已经大大减少，正如已经报道的那样 https://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/controlli-public-officials-in-拒绝报告beuc。
EU-27，COVID-19 紧急情况下的严重故障
遏制措施 尽管在不同的时间和不同的几何形状引入了各个成员国的冠状病毒，但已经对人员的流动和其他 社会疏远. 意大利的公共控制系统一直在继续，尽管 锁定，由于 更强大的组织 与欧盟平均水平相比。 但在其他国家，情况很危急。
欧盟委员会 注意到一些国家按要求进行官方控制的能力目前正在受到损害。 特别是在生产动物的临床检查方面，对动物源性产品、植物和植物产品进行了一些检查。 以及在成员国指定的官方实验室进行的食品、饲料和样品检测。
签署和颁发证书 纸质形式的原始官方文件和证书——必须随附进入欧盟并在欧盟流通的动物和生发材料的托运——反过来不能按照欧盟规则执行。
当前的危机 来自冠状病毒代表委员会ʹ对会员国充分执行官方控制和其他官方活动的能力提出了前所未有的特殊挑战ʹ 由 reg 规定。 2017/625。 (1)
对个别会员国的管制、法律条件和收费的豁免
法规 (EU) 2017/625 授权委员会通过实施法案采取适当的临时措施，以遏制广泛的健康风险——对人类、动物和植物、动物福利——如果有证据表明一个或多个成员国的控制存在严重故障. (2)
成员国 因此，在管理控制系统方面遇到严重困难的人可以在必要的范围内应用临时规则，以管理控制系统的严重故障。 但是，有责任尽快采取所有必要的活动来纠正其控制系统的严重故障。 (3)
其他会员国除委员会外，在任何情况下都必须通知采取了减损法规 (EU) 2017/625 中规定的控制和其他官方活动的临时措施。 (4)
由于 Covid 的临时豁免，注册。 欧盟 2020/466
30.03.20 委员会通过了实施条例 (EU) no. 2020/466, '关于在成员国的控制系统因冠状病毒病导致某些严重故障的情况下控制人类、动物和植物的广泛健康风险以及动物福利的临时措施“。
临时措施 - 从 31.3.20 到 1.6.20 生效 - 用于促进 COVID-19 危机期间官方控制监督活动的规划和重组。 (5) 为了平衡需要确保：
- 官员的健康，通常仍然没有 PPE（个人防护设备， 呼吸 主要)，关于传染的风险，
- 食品安全、动物福利和植物健康。 同时，单一市场的正常运行和 货物流动。 （6）
临时减损，详细
临时豁免 由 reg 设立。 UE 2020/446 涉及分配给控制、电子文档支持和操作员之间远程通信的人员。 详情如下。
A) 将控制权委托给第三方。 ʹ官方控制和其他官方活动可由一名或多名自然人进行，并由主管当局根据其资格、培训和实践经验特别授权“。
委托的科目 开展活动时，必须听从主管部门的指示，与主管部门保持联系'通过任何可用的通讯方式'。 他们必须在没有利益冲突的情况下公正行事（第 3 条）。
B) 文件的电子副本。 “异常地'， 这 公共执法 可以在官方证书或证明的电子副本上执行，'或在 Traces 中起草和传输的证书或证明的电子格式，前提是负责提交官方证书或证明的人向主管当局提交一份声明，即官方证书或官方证书的原件将被在技术上可行的情况下尽快发送ʹ.
主管机关， 任何状况之下考虑到有关动物和货物不合规的风险以及经营者对它们进行的官方控制的结果及其对立法的遵守情况的历史'这属于reg的范围。 欧盟 2017/625（第 4 条），
c) 私人分析实验室的代表团，在 流. 总是“异常”：
- 乐'分析、测试或诊断 由官方实验室负责执行'可以委托给'主管当局为此目的临时指定的任何实验室'，
b) '在通过可用的远程通信手段在“以下段落中所述”的官方控制方法和技术的背景下与操作员及其员工进行物理会议的情况下.ʹ（第 5 条）
远程通信工具暂时允许官方控制
一世 '官方控制的方法和技术和 暂时允许“远程”执行的是所有在法规 (EU) 2017/625 中建立的。 这意味着：
- 自我控制的检查 （即运营商执行的控制及其结果），
- 检查：
a) 设备、交通工具、场所 和他们控制下的其他地方（以及相关的邻近地区），
b) 动物和货物、食品 （包括原材料、配料和半成品、加工助剂）和其他用于制备和生产食品和饲料的产品，
c) 清洁产品和工艺 和维护，
d) 可追溯性、信息 向消费者和经营者提供包装材料（包括 MOCA、旨在与食品接触的材料和物体，或 食品 接触材料，流式细胞仪），
- 检查卫生条件 在运营商处所，
- 程序评估 基于危害分析和关键控制点 (HACCP) 原则的良好生产规范、良好卫生规范、良好农业规范和程序，
- 文件审查、可追溯性数据和其他可能与评估是否符合被审计法规相关的数据。 在适用的情况下，包括食品、饲料和任何物质或材料进出企业的随附文件，
- 采访 与操作员及其员工，
- 验证措施 由操作人员检测和其他测试结果，
- 取样、分析、诊断 和测试，
- 审计 运营商，
–'任何其他活动 有必要发现不合规的情况'（欧盟法规 2017/625，第 14 条）。
下一个场景
Covid-19大流行 世界卫生组织于 11.3.20 年 XNUMX 月 XNUMX 日宣布. 目前，很难预见欧洲和其他大陆已经采取的遏制措施会在短期内放松，尤其是对人员流动的限制。 鉴于此 - 并超越 聪明的工作 - 你已经开始考虑 智能组织.
欧洲立法者 反过来，它应该引入一项简单的改革，能够允许使用也在不断发展的信息技术 官方控制. 通过将它们的应用委托给成员国的责任，布鲁塞尔的年度报告义务也考虑到分享良好做法（正如在各种情况下已经预见的那样，例如。 不公平的交易行为).
Il 连续性管理 必须始终使用任何可用的工具，只要它有效，就致力于食品和饲料的公共卫生，以及 在他们的供应链中. 如果食品安全得不到有效保障，个别成员国将能够对来自其他国家的货物采取保护措施。
内部市场 反过来又受到欧盟委员会长期饥饿的折磨， 正如我们一再谴责的那样. 如果布鲁塞尔不对多年来继续发布不尊重欧盟法律的国家技术标准的成员国采取行动，就像最近 意大利 Bellanova-Patuanelli 法令，很少或根本无法对抗各种专制措施。
研究和开发
地平线2020 它可以为来自不同国家（包括非欧洲国家）的公共和私营实体之间共享和微调适合在技术的帮助下保证公共控制的有效性和效率的良好做法和模式提供背景。 基于共享的国际标准（ISO、GS-1）和协议 开放源码:
- blockchain 公众，例如，由于协议如 比特币 e 开放时间戳，可以保证技术的有效性和廉洁性 先进的追溯系统.
- 物联网（物联网), 在基于系统的环境中 blockchain 公开的（例如。 智链)，同时可以验证进一步的工作步骤。 导致在私人和公共层面优化程序和成本，
-人工智能（人工智能) 反过来，它可以允许出现异常数据，因为它已被证明在另一个高度热门的背景下很有用（Covid-19 阳性病例的早期诊断）。 (7) 屠宰场的摄像头 就像已经存在的数十种其他可用于物联网逻辑的调查工具一样，这只是一个开发对网络信息有用的 IT 架构模型的问题，通过可互操作的系统并带出异常。
在结论，是时候克服邮票的季节了，未来就在眼前，规则一次应该伴随它，或者可能先于它而不是追逐它。
#一切都会好的
达里奥·东戈和卡米拉·芬卡迪
备注
(1) 欧盟法规 2020/466, 演奏会 2
(2) 欧盟法规 2017/625， 艺术。 141,
(3) Reg. (EU) no. 2017/625, 演奏会 12
(4) 同上 cs, 艺术。 2
(5) 地方， 艺术。 6
(6) 欧盟注册 2020/466， 考虑 1，3
(7) 冯、聪&黄、智&陈、辛&翟、永智&朱、冯&陈、华&王、应婵&苏、向正&黄、赛&田、林&朱、维修&孙, Wenzheng & Zhang, Liping & Han, Qingru & Zhang, Juan & Pan, Fei & Chen, Li & Zhu, Zhihong & Li, Tanshi。 （2020 年）。 一种新型的人工智能辅助诊断辅助系统分诊工具 发热门诊疑似 COVID-19 肺炎。 10.1101/2020.03.19.20039099。
孟子睿，王敏进，宋焕，郭硕，周延兵，李伟民，周永昭，李梦娇，宋兴波，周毅，李清峰，卢晓军，英斌武。 用于辅助 COVID-19 诊断的智能应用程序的开发和利用。 MedRxiv（预发表研究等待同行评审）。 土井： https://doi.org/10.1101/2020.03.18.20035816
Dario Dongo，律师和记者，国际食品法博士，WIISE (FARE - GIFT - Food Times) 和 Égalité 的创始人。
