Больше
    ГлавнаяРынкиСЕТА. Жалоба Foodwatch европейскому омбудсмену

    СЕТА. Жалоба Foodwatch европейскому омбудсмену

    Переговоры по соглашению между Союзом и Канадой продолжаются в рамках комитетов CETA. В котором стандарты продуктов, поступающих на наши столы, определяются за закрытыми дверями. Под угрозой находятся правила, установленные в Европе для защиты здоровья человека и окружающей среды.

    Жалоба

    Foodwatch - некоммерческая организация, которая борется за безопасную, здоровую и доступную пищу для всех - после длительной переписки с Европейской комиссией / DG Торговля, подал официальную жалобу Европейскому омбудсмену 30.11.21. Аспекты, о которых он спрашиваетЕвропейский омбудсмен Есть два конкретных комментария: отсутствие прозрачности в переговорах и дефицит демократии в решениях, принимаемых комитетами CETA.

    европейские граждане они должны иметь право знать, какие решения принимают Комиссия и Канада по фундаментальным вопросам, таким как стандарты на пищевые продукты. С другой стороны, непрозрачность работы, проводимой в комитетах, подрывает доверие гражданского общества, препятствуя развитию здоровой и очень необходимой общественной дискуссии по этим вопросам.

    По словам Комиссии, 'Отсутствие прозрачности подрывает легитимность торговой политики ЕС и общественное доверие. (...) Прозрачность должна применяться на всех этапах цикла переговоров, от постановки целей до самих переговоров и на этапе после переговоров..' (1). Однако решения принимаются тайно, без публичного обсуждения и без какого-либо демократического контроля со стороны европейских или национальных парламентов.

    CETA, с 2017 г. по сегодняшний день

    Торговое соглашение между Канадой и Европейским Союзом (CETA, Комплексное торгово-экономическое соглашение), применяется в Европе на временной основе с 21.09.2017. Договор окончательно вступит в силу только после его ратификации всеми государствами-членами ЕС, поскольку он классифицируется как «смешанный» договор, то есть затрагивает вопросы общей компетенции ЕС и государств-членов. (2)

    В то время как ЕС и Канада подписали соглашение 30 октября 2016 г., не все государства-члены его ратифицировали. Италия начала этот процесс в 2017 году (3) с одобрения законопроекта, который затем был отозван. С тех пор дальнейших попыток ратификации не предпринималось. (4)

    Предварительная заявка предполагает исключение из применения некоторых частей соглашения (5), таких как:

    - защита инвестиций,

    - доступ к инвестиционному рынку для портфельных инвестиций,

    - противоречивая судебная система защиты инвестиций, функционирование которой определено (6),

    - статья о «видеокамера'(уголовная защита прав интеллектуальной собственности).

    Несмотря на это, остальные части должны считаться полностью обязательными, по крайней мере, до тех пор, пока хотя бы одно государство-член не решит уведомить Комиссию о своем отказе ратифицировать Договор. Особенно критической является позиция Кипра, который 31.7.2021 принял решение не ратифицировать соглашение о защите своих традиционных продуктов, в частности знаменитого сыра Халлуми (7).

    1. Отсутствие прозрачности

    Ратифицируя CETAЕвропа и национальные парламенты дают исполнительной власти карт-бланш на содержание самого соглашения. Действительно, поскольку соглашение CETA не заключено, переговоры продолжаются на заседаниях комитетов, решения которых могут разработать, реализовать или полностью изменить соглашение и приложения к нему. В некоторых разделах есть даже пустое место, которое позже заполнят сами комитеты. Среди прочего, это относится к разделу BПриложение 5-Е, о фитосанитарных мерах.

    Комитеты они могут признавать стандарты санитарных и фитосанитарных мер, и в этом случае они не могут быть изменены, если только не будет достигнуто иное соглашение с Канадой. Любые односторонние изменения могут привести к санкциям со стороны Комиссия по урегулированию споров CETA, и представляют собой нарушение международного права.

    В комитетах Обсуждаются вопросы, представляющие глубокий общественный интерес, такие как стандарты защиты от пестицидов, стандарты генной инженерии и контроль пищевых продуктов. Таким образом, их решения могут снизить уровень контроля общественного здравоохранения в Европе.

    Принцип предосторожности

    В обсуждении это также применение принципа предосторожности. Образцовым является продолжающаяся битва за пестициды (8). Для Канады важно снизить европейские стандарты по максимальным остаточным уровням (MRL) пестицидов, поскольку экспорт канадской сельскохозяйственной продукции, стоимость которого превышает 1,88 миллиарда евро в год, серьезно пострадал. С обоснованным риском ухудшения качества продуктов питания, потребляемых в Европе.

    И все же это невозможно получить подробную информацию о событиях CETA. Некоторые документы (например, повестка дня и краткое содержание собрания) доступны онлайн (9), но они поверхностны и недостаточны, учитывая важность затронутых тем. Примечания брифинг, то Электронная почта: , внутренняя переписка и та с заинтересованные стороны - документы, которые явно должны существовать, а также протоколы различных комитетов и документы и презентации, обсуждавшиеся на заседаниях, не были доступны.

    Il СЕТА Объединенный комитет он даже решил, что во время встреч нельзя делать никаких подробных отчетов. Это особенно серьезно, учитывая законодательное значение де-факто принятых решений.

    2. Дефицит демократии

    Европейский парламент он не может выражать мнение о решениях, принятых комитетами, и является только наблюдателем. Насколько известно, депутаты Европарламента не имеют доступа даже к подробной информации комитетов CETA. Также отсутствует какой-либо механизм парламентской или общественной подотчетности комитетов CETA за их решения.

    Преуменьшая роль парламента является признаком серьезного дефицита демократии, который подрывает баланс сил между европейскими институтами. Вместо этого парламент должен активно участвовать в реализации CETA, чтобы обеспечить демократическое признание достигнутого соглашения.

    Запросы Foodwatch

    Foodwatch призывает Комиссию действовать путем введения:

    1. Подробные отчеты предоставляется после каждого заседания, со списком присутствующих на каждом собрании и принятых решений. Также должны быть предоставлены презентации и другая ключевая документация для понимания дискуссии. Наряду с перепиской e-mail, внутренние и внешние, и ai брифинги.

    2. Список имеющейся документации - доступны сразу или по запросу - чтобы дать полную картину обсуждаемого, позиций и принятых решений.

    3. Институционализация участия парламента Европейский в решениях комитетов СЕТА. Согласие парламента должно быть обязательным, чтобы важные решения не могли приниматься за закрытыми дверями.

    Предыдущий

    L 'Европейский омбудсмен уже выразил свое мнение в 2015 году о прозрачности и доступности переговоров, касающихся двусторонних соглашений, в частности касающихся TTIP (Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство) (10). Принимая решение по этому делу, Европейский омбудсмен подтвердил некоторые основополагающие принципы в отношении доступа к документам и обязанность гарантировать прозрачность и демократичность переговоров.

    Они в первую очередь отвергаются тезисы тех, кто хотел бы сохранить документы в тайне, как:

    - Нет никакого общественного интереса с точки зрения международных отношений в выполнении необоснованных требований о неразглашении документов со стороны третьих государств. В противном случае партнер international будет иметь безоговорочное вето на раскрытие любого документа, находящегося в распоряжении институтов ЕС.

    - Аргументы о том, что, учитывая сложность вопросов, связанных с ТТИП, большая прозрачность может привести к путанице и непониманию среди граждан, «глубоко ошибочны». 'Единственный эффективный способ избежать общественного замешательства и непонимания — это большая прозрачность и более активные усилия по информированию общественности.».

    Конечно, Комиссия может отказать в доступе к определенным документам, по крайней мере, на определенных этапах переговорного процесса, чтобы иметь возможность эффективно вести переговоры по соглашению в интересах Союза и его граждан. Во всяком случае, любой политика di неразглашение должно быть надлежащим образом обосновано, и любое исключение из основного права на публичный доступ к документам должно толковаться строго. Особое внимание следует уделить периоду времени, в течение которого доступ запрещен.

    Если он решит отказаться открытый доступ к документам ТТИП, Комиссия должна представить конкретные аргументы, основанные на содержании документов и контексте переговоров. Если раскрытие документа в особенно деликатный момент переговоров наносит ущерб законным интересам, в доступе к этому документу может быть законно отказано в течение этого периода времени.

    Посредник, более того, 'признает особую демократическую ответственность депутатов Европарламента за наблюдение за переговорами от имени своих избирателей'и определяет следующее поведение, которое Комиссия должна соблюдать:

    - давать необходимые пояснения при выдаче документа, если считают, что это может быть неверно истолковано общественностью. Он также должен взаимодействовать с теми, кто выражает законную озабоченность.

    - Оценить, может ли документ TTIP быть обнародован, как только соответствующий документ будет завершен внутри организации, а затем через регулярные и заранее установленные промежутки времени.

    - Если не применяются исключительные ограничения, рассматриваемый документ должен быть предварительно опубликован Комиссией.

    - Если документ не может быть заблаговременно обнародован, ссылка на документ (и, если возможно, его название) должна быть обнародована.

    - Объяснение того, почему документ не может быть предоставлен, должно быть представлено со ссылкой на этот документ.

    - Повестки дня встреч и отчеты о встречах, проведенных по ТТИП с коммерческими организациями, лоббистскими группами или НПО, должны публиковаться заблаговременно.

    Предварительные выводы

    Соглашение CETA может открыть двери ГМО и клонированию, синтетическим гормонам и ветеринарным препаратам, запрещенным в Европе, говядине из крупного рогатого скота кормят животной мукой (11).

    Европейскому омбудсменуеще раз задача направить Комиссию на обеспечение минимальных гарантий прозрачности и демократии. В европейской системе, которая, кажется, упустила из виду защиту своих граждан.

    Джулия Торре

    Изображение на обложке взято из сети Trade Justice Network (Канада), http://tradejustice.ca/ceta/

    Внимание

    (1) Европейская комиссия. 2015. Торговля для всех - На пути к более ответственной торговой и инвестиционной политике (europa.eu). https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153846.pdf 

    (2) В феврале 2014 года Совет принял позицию, согласно которой CETA имеет смешанную компетенцию ЕС и государств-членов; Совет по иностранным делам пришел к таким же выводам 13 мая 2016 года. Поэтому Комиссия решила предложить CETA в качестве смешанного соглашения.

    (3) Дарио Донго. CETA, правительство Италии одобряет ратификацию. ПОДАРОК ​​(Отличная итальянская торговля продуктами питания). 05.06.2017 г. https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/ceta-il-governo-italiano-approva-la-ratifica/

    (4) ЗаконопроектРатификация и выполнение следующих соглашений: а) Соглашение о стратегическом партнерстве между Европейским Союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Канадой, с другой, заключено в Брюсселе 30 октября 2016 г.; b) Всеобъемлющее торгово-экономическое соглашение между Канадой, с одной стороны, и Европейским союзом и его государствами-членами, с другой, с приложениями, заключенное в Брюсселе 30 октября 2016 г., и соответствующий общий инструмент толкования', был отозван 21 июня 2018 года. https://www.senato.it/leg/18/BGT/Schede/Ddliter/49239.htm 

    (5) Уведомление о временном применении Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения (CETA) между Канадой, с одной стороны, и Европейским Союзом и его государствами-членами, с другой стороны. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22017X0916(02)&rid=1 

    (6) Новость от 29 января 2021 года. ЗаконностьСистема Инвестиционный суд, с помощью которого частные лица смогут оспаривать действующие в ЕС правила и требовать возмещения ущерба за препятствие их бизнес, был признан Судом ЕС 30.4.19 с Мнением 1/17. https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2240&title=The-EU-and-Canada-adopt-rules-putting-in-place-the-CETA-investment-court

    В. Дарио Донго, Сабрина Бергамини. CETA, Суд дает зеленый свет «нарушителю правил» на службе «Корпорации».  ПОДАРОК ​​(Отличная итальянская торговля продуктами питания). 05.05.2019 г. https://www.greatitalianfoodtrade.it/ceta-via-libera-della-corte-di-giustizia-al-trita-norme-a-servizio-delle-corporation/ 

    (7) См. ответ исполнительного вице-президента Валдиса Домбровскиса от имени Европейской комиссии на парламентский запрос E-004489/2020, представленный Эммануэлем Морелем (GUE / NGL) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2020-004489-ASW_EN.html. Правительство Кипра заявило, что, прежде чем пытаться снова ратифицировать соглашение, оно попытается договориться о некоторых исключениях для защиты Халлуми.

    (8) Дарио Донго, Марта Стринати. CETA, Канада объявляет войну с Европой из-за пестицидов и ГМО. ПОДАРОК ​​(Отличная итальянская торговля продуктами питания). 04.07.2019 г. https://www.greatitalianfoodtrade.it/ceta-il-canada-annuncia-battaglia-alleuropa-su-pesticidi-e-ogm/ 

    (8) Решение по делу OI / 10/2014 / RA - Прозрачность переговоров, касающихся Трансатлантического партнерства в торговле и инвестициях (TTIP) Решение по делу OI / 10/2014 / RA. Открыть Mttipart во вторник, 29 июля 2014 г., решение от 6 января 2015 г. https://www.ombudsman.europa.eu/it/decision/it/58668 

    (9) В. Дарио Донго. Говядина с гормонами из Канады в ЕС. CETA, какие гарантии?. ПОДАРОК ​​(Отличная итальянская торговля продуктами питания). 25.01.2021 г. https://www.greatitalianfoodtrade.it/carni-bovine-con-ormoni-dal-canada-allue-ceta-quali-garanzie/ и Марта Стринати, Дарио Донго. CETA, канадское мясо крупного рогатого скота, откормленного животной мукой. ПОДАРОК ​​(Отличная итальянская торговля продуктами питания). 06.08.2019 г. https://www.greatitalianfoodtrade.it/ceta-carne-canadese-da-bovini-nutriti-con-farine-animali/ 

    + сообщения

    Закончила юридический факультет, магистр европейского пищевого права, занимается агропродовольственным, ветеринарным и сельскохозяйственным законодательством. Аспирант Школы агропродовольственной системы AGRISYSTEM Католического университета Святого Сердца, защитил диссертацию о новых продуктах питания.

    Статьи по Теме

    АРТИКОЛИ recenti

    Последние комментарии

    Переведите "