Рост цен на продовольствие и ухудшение того драматического положения, в котором оказались большие слои населения мира в результате украинского кризиса, усугубляются известными и никогда не исправимыми перекосами продовольственных систем. Одни и те же аномалии постоянно угрожают глобальной продовольственной безопасности, понимаемой как доступ к еде (продовольственной безопасности). ИПЕС ФУД посвящает теме специальный доклад с красноречивым названием: «Еще один идеальный шторм?'. (1)
Рост цен на продукты, влияние украинского кризиса
Трагедия смертей, ранений, перемещенных лиц и разрушения того, что было построено за всю трудовую жизнь, добавляется к голоду как систематическому последствию насилия. В Украине, как и в более чем 40 зонах активных конфликтов по всему миру - Йемен, Сирия, Афганистан, Эфиопия, Сахель, и т.д. - в ущерб более чем двум миллиардам человек, половина из которых находится в условиях крайней нищеты.
Эффекты Российско-украинского конфликта серьезно отражается, в частности, на мировых агропродовольственных рынках. Фактически блокирование экспорта украинского и российского зерна усугубляется ограничениями наэкспорт налогов в 20 странах. Для защиты внутреннего рынка от волатильности цен, а также для создания временного дефицита и роста цен.
Цена растет от голода
Рост цен продовольствия (а также энергии и товаров), с которыми мы сталкиваемся в странах с развитой экономикой, способны усугубить голод во многих беднейших и наиболее уязвимых регионах мира.
Цены По данным ФАО, производство пшеницы достигло пика за 14 лет в марте, + 20% по сравнению с февралем и + 34% за один год. Кукуруза также достигла рекордных цен из-за плохих прогнозов урожая. А всплеск цен на удобрения — при остановке российских и украинских — усугубляет кризис для «обычных» аграриев. (2)
Африка в зоне риска
L'Africa это регион наибольшего риска. Почти 40% импорта Всего африканское зерно поступает из России и Украины. В Эритрее это составляет 100%. В Сомали более 90% и в Демократической Республике Конго более 80%.
Цена на хлеб он почти удвоился в Судане и увеличился на 70% в Ливане. Между тем, волатильность цен уже распространяется на рынках сои, кукурузы и риса.
По данным ФАО, глобальное число недоедающих увеличится на 13,1 млн в краткосрочной перспективе (2022/23 г.), из которых 6,4 млн в Азиатско-Тихоокеанском регионе и 5,1 млн в странах Африки к югу от Сахары. После пандемии война. А цель ООН по искоренению голода к 2030 году кажется еще более отдаленной.
Структурные недостатки продовольственных систем
Для усиления эффектов конфликта в Украине по поводу продовольственной безопасности способствуют ряду сбоев в работе агропродовольственных систем, которые уже проявились во время мирового кризиса цен на продовольствие 2007-2008 гг., в последующих скачках цен 2010-2012 гг. и в Covid-19. кризис 2020-2021 гг.
ИПЕС ФУД анализирует его основы.
Зависимость от импорта продовольствия
Перед лицом кризисов, подобных нынешнему, некоторые страны очень уязвимы для зависимость из импортируемых продуктов питания (и удобрений), которые происходят в результате различных явлений. Уже в колониальную эпоху изменение традиционной диеты началось с введения посевов пшеницы, риса и кукурузы. Затем они передаются через международную помощь даже в страны, где их невозможно выращивать.
В то же время, даже там, где эти культуры использовались, прибыльные культуры брали верх. В Африке переход начался с i программы структурной перестройки в 80-х годах. Но тенденция широко распространена.
Например, считается, что выращивание табак заменил овощи и бобовые в Бангладеш, а также маниока, просо и сладкий картофель в ряде африканских стран.
С другой стороны, создание высокоурожайных сортов пшеницы во время «зеленой революции» привело к замена из бобовых и риса с монокультурами пшеницы.
Клуб торговцев зерном
Чтобы усугубить трудности многих стран заключается в зависимости от ограниченного числа экспортеров. По данным USDA, только на 7 стран плюс ЕС приходится 90% мирового экспорта пшеницы и только на 4 страны приходится 87% мирового экспорта кукурузы.
Торговцы мировой пшеницы вместо этого четыре компании, которые контролируют 70-90%. Они известны как ABCD, а именно Archer-Daniels Midland, Bunge, Cargill, Dreyfus. Эти гиганты, наряду с силосными операторами и крупными фермерами, безусловно, владеют большими запасами зерна, хотя данные засекречены.
Спираль долга
Те же страны зависимые от импорта также имеют большую задолженность. Это создает порочный круг, в котором потребность в ликвидности для погашения долгов и импорта продовольствия препятствует любым лучшим инвестициям в будущем.
Несмотря на неоднократные обещания - при каждом кризисе - вмешиваться в погашение долга неблагополучных стран, ничего не было сделано. В 2020 году в условиях полной пандемии 62 развивающиеся страны они тратили больше на погашение долга, чем на здравоохранение.
Стресс вызванный кризисом цен 2007-2008 годов и зависимостью от импорта продуктов питания, стали причиной народных восстаний с драматическими результатами, напоминает iPES FOOD. Но прошлое не всегда учит.
Неустойчивое сельскохозяйственное производство
В ответ на рост цен на продовольствие и растущую озабоченность по поводу безопасности пищевых продуктов, Усилились требования к странам изменить модели производства: от топлива к продуктам питания, от кормов к продуктам питания или от экспортно-ориентированных доходных культур к товарам для местного потребления. (3)
Тормозить Однако этот переход к устойчивым, устойчивым и диверсифицированным продовольственным системам сталкивается с рядом препятствий:
- монокультурная специализация (например, в «кукурузном поясе» США или «соевом поясе» Аргентины) опирается на огромные инвестиции, обучение, оборудование, логистические сети и политику поддержки, которые невозможно разрушить одним махом,
- производство биотоплива все больше стимулируется правительствами в условиях роста цен на нефть и газ,
- продовольственные системы, цепочка поставок и пищевая промышленность теперь сильно структурированы на нынешних глобальных системах обмена пшеницей и кукурузой,
- фермеры во всем мире все больше зависят от синтетические удобрения. Мировой спрос на тройку лидеров (азот, фосфат и калий) увеличился на 8,5% с 2002 по 2016 год. Только на 6 культур (в основном кукуруза и пшеница) приходится две трети спроса, а в торговле доминирует несколько стран-экспортеров. Трагедия заключается в том, что чем больше синтетических удобрений используется, тем больше обедняется почва, снова наполняемая теми же удобрениями, чтобы иметь быстрые и обильные урожаи.
Рынки между непрозрачностью и спекуляцией
Еще один недостаток В основе того, что превратило украинский кризис в глобальный кризис продовольственной безопасности, лежит непрозрачный и нефункциональный характер спекулятивных рынков зерна.
Некоторые страны они увеличили посев пшеницы в ожидании российского вторжения: Индия, Австралия, США, Канада, Аргентина и Южная Африка.
В настоящее время, отношение между акции зерновых и мирового потребления находится на уровне 29,7% (немного ниже 29,8% в 2020/2021 гг.) и остается удовлетворительным и лишь немного ниже предыдущих лет по пшенице (35,3%) и кукурузе (25,8%); на 37%, соотношение между акции риса и потребление фактически выше, чем в предыдущие годы.
"Перебои с поставками происходят, так как ожидаются новые/отклоненные поставки зерна, что приводит к временному дефициту и росту цен, но в настоящее время нет глобальной нехватки продовольствия— говорит iPES FOOD.
Финансиализация сырья
Важную роль в шок на ценах он затем переходит к спекуляциям на сырье, чему способствует отсутствие прозрачности, в частности, на запасах зерновых. НАШИ фьючерсы сырье играет важную роль в определении цен на зерновые, обеспечивает ликвидность рынков и тем самым заставляет их работать.
Однако, «чрезмерная спекуляция» изменяет логику, основанную на спросе и предложении. И когда пища является объектом «пари», это затрагивает самых бедных людей в мире. В 2007-2008 гг., массовый приток спекулятивных финансовых вложений способствовал скачку цен на фьючерсы и то, что сейчас называют глобальным кризисом цен на продовольствие.
Нищета и отсутствие продовольственной безопасности
Еще одна структурная слабость, которую выявил нынешний кризис, заключается в том, что сотни миллионов людей не имеют доходов или ресурсов, чтобы приспособиться к новым условиям. шок Внезапное.
Более 50% фермеров а сельские рабочие живут за чертой бедности в нескольких южных странах с самым большим сельским населением.
Беднейшие слои населения в странах с низким уровнем дохода они тратят более 60% своего дохода на продукты питания. В этих условиях даже небольшое повышение цен может иметь разрушительные последствия, уязвимые места, которые были безжалостно выявлены пандемией Covid-19.
Изменение климата
GLI шок климат теперь они регулярно досаждают сельскому хозяйству, создавая постоянную уязвимость и неопределенность на мировых рынках. По оценкам МГЭИК, изменение климата снизило рост производительности сельского хозяйства на 21% с 1961 года и до 34% в Африке и Латинской Америке.
Основные регионы сельскохозяйственный в настоящее время они сталкиваются с самой сильной засухой за последние десятилетия, включая большую часть Западной Азии и Северной Африки, Африканский Рог, некоторые части Бразилии и Аргентины, а также Средний Запад Северной Америки.
Голод и нестабильность
после четыре года без дождя и годы неустойчивого управления ресурсами (в том числе с помощью методов добычи), Мадагаскар грозит голод.
Lo Шри-Ланка переживает худший экономический кризис за последние 70 лет, включая нехватку продовольствия и перебои в подаче электроэнергии, поскольку скачки мировых цен на продовольствие сочетаются с бесхозяйственностью, включая неудачный переход к органическому земледелию.
Страны Сахель (в частности, Буркина-Фасо, Мали и Нигер), Кения, Эфиопия, Судан и Южный Судан уже столкнулись с социально-экономической нестабильностью и шок до украинского кризиса и сейчас особенно уязвимы.
в соответствии с Глобальная группа реагирования на кризис ООН, ок. 69 стран, в которых проживает 1,2 миллиарда человек, сильно или значительно подвержены нестабильности еда, энергия и финансы.
В этом контексте тоже недофинансированные гуманитарные учреждения они изо всех сил пытаются не отставать. Даже системы социальной защиты в богатых странах и странах со средним уровнем доходов находятся под давлением. В Соединенном Королевстве, пятая по величине экономика в мире, 1 из 10 домохозяйств, вероятно, поступят в продовольственные банки, поскольку цены на продукты питания поднимаются в ближайшие месяцы.
Близорукие решения
Перед лицом кризиса не было недостатка в недальновидных решениях. Три примера.
A) Приостановка действия экологического законодательства, чтобы «накормить мир»
На саммите G7 в апреле 2022 года президент Всемирного банка Дэвид Малпасс призвал увеличить производство продуктов питания, энергии и удобрений. ИФПРИ (Международный научно-исследовательский институт продовольственной политики) сразу же призвал производителей пшеницы сделать все возможное для увеличения производства.
В этом ключе цели ЕС находятся под угрозой Ферма2Вилка: к 2030 году вдвое сократить использование пестицидов, сократить количество удобрений на 20%, преобразовать 25% сельскохозяйственных почв в биологические и восстановить 30% торфяников.
Отжато из Лобби сельскохозяйственный, Еврокомиссия отложила два ключевых законодательных предложения - положение об устойчивом использовании пестицидов (SUR) и целях восстановления природы - и разрешил государствам-членам возделывать (в том числе с использованием химикатов) земли, ранее обозначенные как «приоритетные экологические зоны». Аналогичные меры были предложены в США.
В Бразилии президент Иаира Bolsonaro он сказал, что рост цен на удобрения оправдывает продолжающуюся эксплуатацию Амазонки, в том числе на землях коренных народов, в поисках полезных ископаемых.
Эта политика, которая использует кризисы для разрушения устойчивого развития, определена Наоми Кляйн.доктрина шока.
B) Новые кредиты для AGRA
Отвечать Влияние текущего повышения цен на африканские страны также привело к просьбе увеличить финансирование Альянса за «зеленую революцию» в Африке (AGRA), созданного в 2006 году с целью «снижения отсутствия продовольственной безопасности не менее чем на 50% в 20 стран и удвоить доходы 20 миллионов мелких домохозяйств к 2020 году.
Программа в основном финансируется Фонд Билла и Мелинды Гейтс, но примерно треть из $XNUMX млрд, потраченного за последнее десятилетие, поступила от других многосторонних агентств, включая USAID, UKAID и Немецкий департамент сотрудничества в целях развития (BMZ).
Заявленные цели по-прежнему существуют. И возникает вопрос, уместны ли поиски дополнительного миллиарда долларов к 2030 году, учитывая, что независимые анализы показывают 31% увеличение голода в странах, где AGRA работала в период с 2006 по 2018 год.
C) Новые организмы и фрагментация
Еще одна проблема – поспешное создание новых организаций по преодолению кризисов. А модус что в конечном итоге создает совпадения с ранее существовавшими организмами, ослабляя их роль.
Для украинского кризиса конец апреляминистр развития Германии призвал к созданию новый альянс по продовольственной безопасности global, объединяющий страны-доноры, международные организации и частный сектор для преодоления последствий войны в Украине и координации распределения продовольственной помощи. И Глобальная группа реагирования на кризис (GCRG) Организации Объединенных Наций на еду, энергию и финансы.
Кроме того, кризис породил новые требования по созданию научная группа - МГЭИК по продуктам питания'- ускорить научное консультирование политиков.
Как избежать следующего «идеального шторма»
Полноценный специальный отчет iPES FOOD завершается рекомендацией принять 5 мер по преодолению чрезвычайной ситуации и начать преобразование продовольственной системы.
1 - Предоставить финансовую помощь и облегчение бремени задолженности уязвимым странам,
2 - Подавить спекуляцию сырьевыми товарами, в том числе путем введения налога на индексированные фонды по этим товарам. товары,
3 - Создать региональные запасы зерна и глобальный аппарат продовольственной помощи, пригодный для затяжных кризисов,
4 - Диверсифицировать системы производства продуктов питания и торговли. Переход на более устойчивые культуры, адаптированные к местным условиям (например, нехватка воды) и преодоление логики ВТО (Всемирной торговой организации), которая позволила сильно субсидируемому сельскому хозяйству на севере мира уничтожить внутреннее производство в других регионах.
5 - Восстановить устойчивость и уменьшить пагубные зависимости за счет разнообразия и агроэкологии, преодолев доминирование промышленного сельского хозяйства, которое в очередной раз оказалось несостоятельным в условиях кризиса.
Марта Стринати
Внимание
(1) iPES FOOD. Специальный отчет. Кризис цен на продовольствие. Еще один идеальный шторм? https://ipes-food.org/pages/foodpricecrisis
(2) Рост цен на удобрения сейчас стремительно растет, и надвигается их нехватка. Россия, Украина, Китай и Киргизия ввели ограничения на экспорт удобрений, а белорусские - с 2021 года. Россия и Беларусь вместе производят 40% калийных удобрений в мире; в 2021 году Россия также была ведущим экспортером аммиачной селитры (49% мировых экспортных рынков) и продукции NPK (38%), аммиака (30%) и карбамида (18%).
(3) Гринпис призвал ЕС переключить производство кормовых культур для интенсивного земледелия на продовольственные культуры для потребления человеком, утверждая, что только 8% кормовых культур ЕС будет направлено на компенсацию потери импорта зерновых из Украины и гарантировать доступ к еде для беднейших жителей квартала. https://www.greenpeace.org/eu-unit/issues/nature-food/46105/reduce-eu-meat-factory-farming-to-replace-ukraines-wheat/
Una письмо подписанный сотнями ученых, предполагает, что переход к органическому земледелию на 25% земель ЕС — как того требует ЕС «От фермы до стола» — позволит Европе резко сократить импорт азотных удобрений и тем самым снизить подверженность риску роста цен и дефицита.
Профессиональный журналист с января 1995 года, работал в газетах (Il Messaggero, Paese Sera, La Stampa) и периодических изданиях (NumeroUno, Il Salvagente). Автор журналистских обзоров о еде, она опубликовала книгу «Читаем этикетки, чтобы знать, что мы едим».
