13 марта 2018 года Европейская комиссия представила в парламент новый Центр знаний о мошенничестве и качестве пищевых продуктов. Далее, первоначальные сообщения и недоумения.
Преамбула, мошенничество еды в ЕС
Европейское законодательство является самым передовым на планете, когда речь идет о безопасности пищевых продуктов. Его структурная реформа, начатая Белой книгой по безопасности пищевых продуктов (2.12.00), ознаменовала собой качественный скачок в достижении поставленных целей. (1)
тем не менее, tКризис безопасности пищевых продуктов последних лет на внутреннем рынке показал неспособность европейской системы справляться с широко распространенными критическими ситуациями. Особенно, если они возникли в результате преступной деятельности.
Этот сектор нуждается в интеграции и новые правила. Во избежание повторения международного кризиса, подобного Фипронил в яйцах, Гепатит Е в сосисках, сальмонеллез в детской смеси.
Цена на Юнкер Комиссия однако предлагает решить проблему с помощью «культурный'подход. С помощью Тибора Навраксиса, комиссара ЕС по вопросам образования и культуры, молодежи и спорта, вместо Витениса Андрюкайтиса (чья компетенция касается здоровья и безопасности пищевых продуктов).
Центр знаний о мошенничестве и качестве пищевых продуктов
Центр знаний о мошенничестве и качестве пищевых продуктов создан в рамках JRC (Объединенный исследовательский центр), под ответственность Комиссара ЕС по вопросам образования и культуры. (2)
Центр знаний за мошенничество и качество пищевых продуктов следует:
• 'координировать деятельность по надзору за рынком, например, о составе и органолептических свойствах продуктов питания, предлагаемых в одной упаковке и под одной и той же торговой маркой на нескольких рынках ЕС, (3)
• использовать систему раннего оповещения и информирования для мошенничества с пищевыми продуктами, например, посредством мониторинга СМИ и предоставления этой информации широкой общественности,
• связать информационные системы государств-членов и Комиссии, такие как базы данных, описывающие состав некоторых ценных сельскохозяйственных продуктов питания, таких как вино или оливковое масло,
• генерировать знания по конкретной стране; например, путем картирования компетенций и лабораторной инфраструктуры в государствах-членах.
Центр знаний о мошенничестве и качестве пищевых продуктов 'будет выпускать информационные бюллетени, интерактивные карты, базы данных и регулярные отчеты и делать эту информацию общедоступной'. (4)
Информация и культура, наукасе в переводе на простой для обывателей язык, все хорошо. Но это"с недостаточно. Та же самая система раннего предупреждения, о которой говорилось, должна основываться на законодательном акте, в котором определять Государства-члены'ответственность за своевременное оповещение.
Пищевое мошенничество в ЕС, недостающие правила
Для противодействия фальсификации продуктов питания в ЕС, как мы уже подчеркивали https://www.greatitalianfoodtrade.it/salute/fipronil-e-frodi-in-ue-il-bluff, нужны новые правила. Конкретно:
- понятие мошенничества. Предпосылкой борьбы с проблемой является определение ее с юридической точки зрения. Следовательно, в первую очередь необходимо определение мошенничества с пищевыми продуктами, которое должно быть согласовано на уровне ЕС. Государства-члены должны согласовать его уголовное наказание в соответствии с другая деятельность организованной преступности. В противном случае невозможно будет уполномочить полицию на расследование и международное сотрудничество обязанности, соответствующие целям,
- криминальная полиция. Европейский законодатель должен расширить обязанности OLAF (Европейского бюро по борьбе с мошенничеством) и определить параметры действенности и эффективности контроля и репрессивных действий. Должны быть включены специальные программы обучения и проверки.,
- санкции. Основные меры наказания, штрафы и лишение свободы должны подкрепляться дополнительными санкциями для предотвращения рецидивов. В том числе конфискация предприятий и активов. Осужденный за мошенничество должен быть зарегистрирован в общедоступной европейской базе данных и лишен права на любую дальнейшую деятельность в секторе продуктов питания и кормов,
- имя и позор. Названия всех предприятий и их законных представителей, но и консалтинговых фирм и органов по сертификации вовлеченный в пищевых преступлениях должны быть обнародованы в онлайн-записях, доступных для общественности. Начиная с уведомления в Расфф Система (Система быстрого оповещения о пищевых продуктах и кормах),
- международное сотрудничество. Должны быть установлены строгие сроки, в которые MS должна уведомлять о предупреждениях в системе Rasff.. Каждый день должен приводить к автоматическому применению показательных санкций со стороны государства-члена, которое приводит к ответственности (чтобы избежать гротескного повторения задержки, как в случае с учебником Фипронила).
Для получения дополнительной информации, пожалуйста, консультироваться наша бесплатная электронная книга "Безопасность пищевых продуктов, обязательные правила и добровольные стандарты".
Дарио Донго
Заметки
(1) См. Общий закон о пищевых продуктах (Регламент ЕС № 178/02) И Гигиенический пакет (рег. ЕС 852–853–854/04 и последующие, наконец https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/controlli-il-ruolo-dellamministrazione-sanitaria/)
(2) Деятельность центров знаний JRC – уже посвящена земельной политике, миграции и демографии, управлению рисками бедствий, биоэкономике - подводятся итоги https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/jrc_paper-eu-policy-making-based-on-facts.pdf
(3) Продукты двойного качества, которым были посвящены обширные встречи в Брюсселе буквально на прошлой неделе
(4) Итак, в оригинальном пресс-релизе говорится, что только вчера включены несколько дополнительных указаний и участие Комиссара ЕС по вопросам юстиции, прав потребителей и гендерного равенства, Vê¯ra Журовá, На http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-1744_en.htm
Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.
