Больше
    ГлавнаяРынкиИмпорт продуктов животного происхождения и составных продуктов: новые правила...

    Импорт продуктов животного происхождения и композитных продуктов, новые правила ЕС

    Европейская комиссия обновила правила ввоза в ЕС некоторых продуктов животного происхождения и составных продуктов, а также официального контроля на постах пограничного контроля.

    Задействованные цепочки поставок - в некоторых случаях с новыми и обременительными требованиями - включают в себя мед, мясо, продукты высокой степени очистки, желатиновые капсулы и рыбную продукцию.

    Другие нововведения касаются частных сертификатов на композитную продукцию, освобожденную от официального контроля на пограничных постах.

    1) Правила ЕС по импорту продуктов животного происхождения, ввоз

    Импорт продукции животного происхождения из третьих стран подлежит соблюдению критериев, установленных в Закон о здоровье животных (Рег. ЕС 2016/429) e Положение об официальном контроле (ЕС) № 2017/625 (1,2). В крайнем резюме:

    – можно импортировать только из стран, упомянутых в списках, составленных Европейской комиссией, партии определенных животных, репродуктивные продукты и продукты животного происхождения для медицинских целей (в том числе иные, чем потребление человеком. См. Регламент ЕС № 2021/404), а также для некоторых животных (включая насекомых) и товары, предназначенные только для потребления человеком, как определено в Регламенте (ЕС) № 2021/405 (3,4),

    – общие требования эквивалентности стандартов безопасности пищевых продуктов между «сделанными в ЕС» и импортными продуктами находят особое отклонение – в отношении требований здоровья к животным, репродуктивным продуктам и продуктам животного происхождения – в Регламенте (ЕС) 2020/692, ( 5)

    – официальный контроль вышеупомянутых животных, материалов и товаров соответствует критериям и процедурам, указанным в Регламенте (ЕС) 2022/2292, последняя реформа которого, как будет видно, вводит новые требования к некоторым продуктам животного происхождения (6,7 ).

    2) Ввоз продуктов животного происхождения по новым правилам. Мед в центре

    Европейская комиссия – Делегированным регламентом (ЕС) 2023/2652, который с 18 декабря 2023 года реформирует Регламент (ЕС) 2022/2292 – вводит новые требования, оказывающие существенное влияние на цепочку поставок меда.

    2.1) Мед, импортированный из третьих стран, «особый» подозреваемый

    Импортный мед из третьих стран попали в эпицентр бури в Брюсселе с докладом «Из ульев' (2023). Если Европейская комиссия со своим JRC (Объединенный исследовательский центр) и OLAF (Европейское бюро по борьбе с мошенничеством) имеют:

    – ограниченное наблюдение за небольшим количеством образцов меда, импортированного только из-за пределов ЕС,

    – рассмотрели результаты отбора проб, проведенного в 16 государствах-членах ЕС с использованием различных методов и часто не соответствующих критериям отбора проб и анализа, определенным в Положение об официальном контроле (ЕС) № 2017/625,

    – признали неадекватность некоторых методов анализа и необходимость определения гармонизированного метода после его научной проверки. И все же, на таких неопределенных основаниях, Комиссия

    – сделан вывод о несоответствии значительной части проанализированных партий меда. (8)

    2.2) Мед и продукты пчеловодства, новые требования к импорту из третьих стран

    Я раппорт "Из ульев» был использован Брюсселем для вывода о необходимости «усилить официальный контроль» как за медом, так и за другими импортируемыми продуктами пчеловодства (даже не упомянутыми в отчете) в соответствии с OCR и Регламентом (ЕС) 2019/1873. (9)

    Все заведения третьих стран, где мед и другие продукты пчеловодства производятся для потребления человеком, теперь должны быть включены в специальный список – до 28 ноября 2024 года – для целей импорта соответствующих товаров в Европейский Союз. (10)

    Новые правила на мед и продукты пчеловодства поэтому:

    – вспомнить определения понятий «мед» и «продукты пчеловодства» с учетом требований, (11)

    – включать мед и другую продукцию пчеловодства в списки предприятий третьих стран или их регионов. (12)

    2.3) УР перечни предприятий третьих стран, производящих мед, процедуры

    Сборник В списках предприятий в третьих странах, которые производят мед, предназначенный для импорта в ЕС, постулируется, что государства, не входящие в ЕС, где расположены такие предприятия, предпринимают действия с Европейской комиссией для предоставления информации и гарантий, изложенных ниже: (13)

    – направление в Европейскую комиссию без неоправданной задержки списка предприятий и любых обновлений к нему,

    – соответствие заводов требованиям, указанным в Регламенте (ЕС) 2021/405, начиная с Гигиена 2 Правило (EC) № 853/2004 или требования, признанные эквивалентными,

    – исключительное использование на вышеупомянутых производственных объектах сырья животного происхождения, поступающего из третьих стран с планом надзора за остатками, утвержденным для этой категории продуктов, или из стран-членов ЕС, (14)

    – проведение регулярных и эффективных проверок компетентными органами третьей страны, где расположены заводы. Имея право блокировать поставки продукции с этих заводов в Европейский Союз, если она не соответствует требованиям ЕС или требованиям страны происхождения, которые должны быть признаны «как минимум эквивалентными».

    Записи должно осуществляться компетентными органами третьих стран через электронную системуСписки поправок к учреждению'. Для этого компетентные органы должны зарегистрироваться на платформе. СЛЕДЫ NT и следить за процессом обновления списков учреждений. (15) Европейская Комиссия может запросить дополнительную информацию в целях проверки правильности данных и соответствия вышеуказанным требованиям.

    3) Прочие продукты животного происхождения, упрощения.

    Рассматриваемая реформа наоборот, он уточняет и упрощает процедуры импорта различных других продуктов животного происхождения. С учетом запросов лоббистов соответствующих секторов можно было бы сказать:

    – мясо. В официальных сертификатах не предусмотрены случаи освобождения (в том числе партии животных и товаров, предназначенных для потребления человеком), а запись «переработанное мясо» заменена на «мясные продукты» (и термин «молозиво» исчез).

    – продукты высокой степени очистки. Для целей импорта в ЕС указано, что для продукции, произведенной в третьих странах, также может использоваться сырье происхождения ЕС. Это формализует зеленый свет для делокализации трансформационной деятельности.

    – желатиновые капсулы. Официальные сертификаты больше не требуются, хотя эти товары подпадают под коды CN (Комбинированная номенклатура) и HS (Гармонизированная система) для продуктов животного происхождения и составных продуктов, полученных не из костей жвачных животных, (16)

    – рыбная продукция. Тот факт, что эти продукты получены из дикого улова, означает, что они освобождены от дополнительных требований, изложенных в постановлении. (ЕС) 2022/2292. (17) Хотя риски, связанные с рыбной продукцией, намного выше, чем с продуктами пчеловодства, как с точки зрения безопасности пищевых продуктов (т.е. патогены, тяжелые металлы), так и с точки зрения устойчивости (незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел, ННН).

    4) Импорт композитных изделий, обновления

    Композитные изделия – определены европейским законодателем как пищевые продукты, содержащиепродукты растительного происхождения и продукты переработки животного происхождения' - в свою очередь, подпадают под импортные требования, установленные в рег. (ЕС) 2022/2292.

    Руководство опубликованный Европейской Комиссией 7.11.23 ноября 18 г. – в форме вопросов и ответов (XNUMX) – помогает понять правила, применяемые к импорту этих продуктов, который столкнулся с различными препятствиями из-за временных положений.

    Частные сертификатыБолее того, они больше не должны сопровождать составные продукты, освобожденные от официального контроля, на посты пограничного контроля, без ущерба для прямых положений на этот счет. (19)

    4.1) Композитные продукты, исключения

    Некоторые продукты долговременные соединения и композитные изделия (не подлежащие транспортировке или хранению при контролируемых температурах) освобождаются от официального контроля на постах пограничного контроля при соблюдении установленных условий. (20)

    Освобождение в данном случае оправдано тем обстоятельством, что единственные ингредиенты животного происхождения, содержащиеся в рассматриваемых продуктах, - витамин D3, ферменты, добавки или пищевые ароматизаторы - представляют незначительный риск для здоровья человека и животных. (21)

    5) Предварительные выводы

    Широкая делегация переданные европейским законодателем Комиссии в области безопасности пищевых продуктов и официального контроля в этом вопросе, вызвали фрагментацию правил, которая движется в направлении, противоположном упрощению, к которому тогда призывала «Белая книга по безопасности пищевых продуктов» ( 2000).

    Через некоторое время Сборы, налагаемые на производителей меда в третьих странах без какого-либо объективного обоснования, представляют собой серьезное препятствие для международной торговли. Еще более серьезно, поскольку это наказывает крестьян-пчеловодов, истинных хранителей биоразнообразия на планетарном уровне.

    Дарио Донго и Андреа Адельмо Делла Пенна

    Внимание

    (1) Дарио Донго, Марина де Нобили. Здоровье животных, 7 новых правил завершают реформу ЕС. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 1.7.20

    (2) Дарио Донго, Джулия Торре. Официальный общественный контроль, Регламент ЕС 2017/625 находится в стадии реализации. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 18.12.2019

    (3) Регламент Комиссии (ЕС) 2021/404, устанавливающий списки третьих стран, территорий или зон, из которых ввоз в Союз животных, репродуктивных материалов и продуктов животного происхождения разрешен в соответствии с Регламентом (ЕС) 2016/429. Текущая консолидированная версия 16.11.23. https://foodtimes.eu/2f9bydh3

    (4) Регламент Комиссии (ЕС) 2021/405 от 24 марта 2021 года, устанавливающий списки третьих стран или их регионов, которым разрешен ввоз в Союз определенных животных и товаров, предназначенных для потребления человеком в соответствии с Регламентом (ЕС) 2017. /625. Текущая консолидированная версия 29.3.23. https://foodtimes.eu/2p8p6e66

    (5) Делегированный Регламент Комиссии (ЕС) 2020/692, дополняющий Регламент (ЕС) 2016/429 в отношении правил ввоза в Союз, а также перемещения и обработки после ввоза партий определенных животных, репродуктивных материалов и продуктов животного происхождения. Текущая консолидированная версия 7.2.23. https://foodtimes.eu/yrrm3r9z

    (6) Делегированный Регламент Комиссии (ЕС) 2022/2292, дополняющий Регламент (ЕС) 2017/625 в отношении требований к ввозу в Союз партий сельскохозяйственных животных и некоторых товаров, предназначенных для потребления человеком. Предыдущий сводный текст 3.7.23 https://tinyurl.com/4xbcme9d

    (7) Делегированный регламент Комиссии (ЕС) 2023/2652 от 15 сентября 2023 года, вносящий поправки и корректирующие Делегированный регламент (ЕС) 2022/2292 в отношении требований к ввозу в Союз меда, мяса, продуктов высокой степени очистки, желатиновых капсул, рыболовства. продукты и требования к частной аттестации и внесение изменений в Делегированный регламент (ЕС) 2021/630 в отношении требований частной аттестации для составных продуктов, освобожденных от официального контроля на пограничных контрольно-пропускных пунктах https://foodtimes.eu/2p8zrdr4

    (8) Дарио Донго. Мед, импортированный из-за пределов ЕС, неоднозначный отчет Еврокомиссии. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 19.7.23

    (9) Регламент Комиссии (ЕС) 2019/1873 от 7 ноября 2019 года о процедурах на пограничных контрольно-пропускных пунктах для скоординированного выполнения компетентными органами усиленного официального контроля продуктов животного происхождения, репродуктивных продуктов, побочных продуктов животного происхождения и составных продуктов. https://foodtimes.eu/2p85pcbn

    (10) См. Регламент (ЕС) 2017/625, статья 127(3), пункты «ii» и «iii».

    (11) Делается ссылка на «мед в значении Директивы Совета 2001/110/EC, в том числе в отношении основных разновидностей меда, а также на «продукты пчеловодства», понимаемые как «мед, пчелиный воск, пчелиный настоящий мед, прополис или пыльца». предназначенный для потребления человеком»

    (12) Со списком предприятий в третьих странах и их регионах можно ознакомиться по адресу: https://foodtimes.eu/2xx92fak

    (13) Регламент (ЕС) 2022/2292, статья 13, параграфы 1,2.

    (14) Регламент (ЕС) 2022/1644, рег. (ЕС) 2022/1646

    (15) Европейская комиссия, Генеральный директор Санте. Список заведений https://foodtimes.eu/2p8af4wr

    (16) Регламент (ЕС) 2022/2292, статьи 20.1 и 21.1b.

    (17) Регламент (ЕС) 2023/2652, декларативная часть 4,8

    (18) Импорт композитных изделий в ЕС. Вопросы и ответы. Европейская комиссия. 7.11.23 https://foodtimes.eu/t3c96k3c

    (19) Соответствующие продукты представляют собой составные продукты длительного хранения, содержащие только переработанные продукты животного происхождения, или составные продукты, подпадающие под действие Регламента (ЕС) 1332/08, 1333/08 или 1334/08, или которые содержат только витамины. Д3

    (20) Делегированный Регламент Комиссии (ЕС) 2021/630 от 16 февраля 2021 года, дополняющий Регламент (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета в отношении определенных категорий товаров, освобожденных от официального контроля на постах пограничного контроля, и вносящий поправки в Решение Комиссии. 2007/275/ЕС https://foodtimes.eu/mss3ha77

    (21) Регламент (ЕС) 2023/2652, декларативная часть 13

    (22) Дарио Донго, Алессандра Мей. Мед, фруктовые соки, джемы и мармелады, сухое молоко. Предложения по реформе стандартов маркетинга в ЕС. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 3.5.23

    + сообщения

    Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.

    Андреа Адельмо Делла Пенна
    + сообщения

    Окончил факультет пищевых технологий и биотехнологий, получил квалификацию технолога пищевых продуктов, занимается исследованиями и разработками. Особое внимание уделяется европейским исследовательским проектам (в Horizon 2020, PRIMA), в которых участвует подразделение FARE благотворительной компании WIISE Srl.

    Статьи по Теме

    АРТИКОЛИ recenti

    Последние комментарии

    Переведите "