Европейский парламент одобрил в первом чтении 31 мая 2023 года предложение о регламенте «Географические указания и схемы качества ЕС», за реформу правил PDO, PGI и TSG. (1)
Сфера действия нового регламента распространяется на вина и спиртные напитки, с изменением рег. ЕС 1308/2013 (один CMO) и рег. ЕС 2019/787 (спиртные напитки), помимо замены рег. ЕС 1151/2012.
1) Географические указания (ГУ), помещение
Le Географические указания (ГУ) они могут определить традиционные агропродовольственные товары (не менее 30 лет), связанные с территориями. Европейское экономическое сообщество ввело исключительный режим защиты Географические указания, начиная с рег. EEC 2081, 2082/1992, которые в некоторых отношениях имеют аналогичные последствия для прав интеллектуальной собственности. Действителен сегодня в ЕС и в странах, заключивших с ним соглашения о взаимном признании некоторых из них. Географические указания. Их отличают:
- ПДО (Защищенное обозначение происхождения), о АОП (Защищенное обозначение происхождения), Или ПДО (Защищенное обозначение происхождения). Идентифицирует традиционные продукты, характеристики, качество и этапы производства которых полностью связаны с местом или регионом (или, в особых случаях, со страной происхождения),
- IGP (Защищенное географическое указание, Индикация Géographique protégée), или ЗГУ (Защищенное географическое указание). Он различает продукты, которые представляют хотя бы одну из стадий производства (не все, как в случае ЗОП), а также качество, репутацию или другие характеристики, связанные с местом, регионом или страной происхождения (новый регламент ЕС, статьи 37 и 48). ),
- СТГ (Традиционная специальность гарантирована, Specialité Traditionnelle Garanti), или ТСГ (Традиционная специальная гарантия)
включает препараты, признанные и охраняемые ЕС, особенности которых зависят от традиционного состава продукта, типичного рецепта или традиционного метода производства (статья 54).
2) Усиленная защита
Европейский регистр любой Географические указания сегодня он включает около 3500 зарегистрированных имен, чей годовой объем продаж составляет около 80 миллиардов евро. Обзор европейской политики подчеркнул эффективность Географические указания в достижении поставленных целей, а также определение некоторых областей для улучшения. В частности, в отношении охраны товарных знаков, которая, таким образом, усилена в отношении:
а) любое прямое или косвенное коммерческое использование географического указания, онлайн или офлайн, для продуктов, которые не подлежат регистрации, если последние сопоставимы с продуктами, зарегистрированными под этим названием, или использование этого названия использует, ослабляет, ослабляет или все еще нанести ущерб известности охраняемого имени,
b) любую узурпацию, подделку, имитацию или упоминание, даже если указано истинное происхождение товаров или услуг или если охраняемое наименование является переводом, транскрипцией или транслитерацией или сопровождается такими выражениями, как «вид», «тип» ', 'метод', 'способ', 'имитация', 'вкус', 'как' или подобное, даже если продукт используется в качестве ингредиента,
c) любое другое ложное или вводящее в заблуждение указание на происхождение, происхождение, природу или основные качества продукта, использованного на обертке или упаковке, в рекламных материалах, документах или в информации, представленной на веб-сайтах, или доменных именах, связанных с рассматриваемым продуктом, а также использование для упаковки тары, которая может ввести в заблуждение относительно ее происхождения,
г) любая другая практика, которая может ввести потребителя в заблуждение относительно истинного происхождения товара». (новая статья 27).
2.1) Вызовы Географические указания и их использование в качестве ингредиентов других продуктов
Воспоминания любой Географические указания также происходят, когда 'любой аспект маркировки или упаковки предполагает даже достаточно наблюдательному потребителю прямую связь с продуктом' с одним из Географические указания защищенный, 'использование или нанесение ущерба репутации имени'(статья 27.2).
известность продуктов PDO и PGI больше не могут быть незаконно использованы даже в переработанных продуктах. Наименование охраняемого продукта может быть указано на этикетке вне списка ингредиентов только по согласованию с большинством членов ассоциации производителей (статья 28). Как уже было предусмотрено в Италии (2,3).
2.2) Защита и поощрение онлайн
Вышеупомянутые средства защиты также относятся к продуктам, продаваемым на расстоянии, онлайн и электронной коммерции. С запретом для субъектов, не входящих в консорциум защиты, использовать (в ЕС) домены Web которые напоминают Географические указания (Статья 27.3). Тем не менее, есть надежда облегчить оцифровку там, где в Италии, первой стране по количеству Географические указания в ЕС 39% консорциумов по защите не имеют веб-сайтов интернет (данные 2019 г.). (4)
3) Ассоциации производителей
Ассоциации производителей признанные смогут подавать новые заявки на регистрацию Географические указания, разрабатывать спецификации и любые поправки, осуществлять внутренний контроль и действовать от имени всех производителей. Таким образом, также защищаются права на географическое указание и интеллектуальную собственность, запрещая третьим сторонам вводить «имитационные» продукты на европейский рынок (статья 32).
3.1) Управление
Новые правила не должны дискриминировать микропредприятия ни малые и средние (статья 8.4.а). Тем не менее:
- "Государства-члены могут устанавливать правила, гарантирующие, что каждое географическое указание может работать одна группа производителей которая представляет большинство производителей и что членство в группе производителей и участие в расходах связанных с осуществлением полномочий группы производителей и выполнением ее обязанностей, являются обязательно для всех производителей(новая статья 32.1). (5)
- (те, кто командует)'ассоциации производителей могут принимать меры по улучшению продукции и, при необходимости, принимать меры по предотвращению или противодействию любым мерам или коммерческая практика то есть или рискует нанести ущерб имиджу и стоимости их продуктов, включая обесценивание маркетинговой практики и сокращение Цены(статья 32.2.еа). При всем уважении к свободе предпринимательства и правилам конкуренции на рынке ЕС.
4) Социально-экологическая устойчивость
Социальная и экологическая устойчивость сельскохозяйственного производства является одной из конкретных целей, которые Союз заявляет, что намерен преследовать также посредством системы Географические указания, в соответствии с Зеленая сделка и стратегия Ферма в Форк. Европейский парламент добавляет, что цепочки поставок ГУможет', без каких-либо обязательств, также играют важную роль в развитии экономики замкнутого цикла.
"Коллективная организация производителей географического указания может лучше обеспечить справедливое распределение добавленной стоимости среди участников цепочки поставок, чтобы обеспечить производителям справедливый доход, который покрывает их затраты и позволяет им вкладывать дополнительные средства в качество и устойчивость своей продукции.' (Рассказ 9).
4.1) Обязательства по устойчивому развитию
Ассоциации производителей поэтому они могут договориться об экологических, социально-экономических обязательствах и обязательствах по благополучию животных (включая сокращение использования пестицидов, гербицидов, антибиотиков), которые выходят за рамки юридических обязанностей и передовой практики, включить их в спецификации и вотчет об устойчивом развитии'. Европейская комиссия, в свою очередь, сможет установить имплементационные правила в этом отношении (статья 12, 12а).
Агроэкология Европейский парламент называет ее полезной стратегией, среди прочего, для содействия борьбе с изменением климата (статья 12). А поскольку вложения в этом смысле могут оказаться слишком большими, придется организовать специальное финансирование. Производители должны быть проинформированы о возможностях, которые может принести экологический переход, чтобы поделиться его добавленной стоимостью с потребителями (декламация 12).
5) Процесс регистрации, от государств-членов до глобального уровня
Государства-члены вернуться к тому, чтобы быть настоящими действующими лицами процедуры регистрации Географические указания. Под лозунгом «упрощения» новый регламент предусматривает, что:
- группы производителей обращаются к государству-члену за регистрацией нового PDO, PGI или TSG,
- государство-член оценивает заявку и открывает национальную процедуру возражения, фактически аналогичную процедуре регистрации товарных знаков. А в гипотезе благоприятного исхода государство само подает заявление в Еврокомиссию,
- Комиссия, в свою очередь, рассматривает заявление и открывает процедуру возражения, однако в этом случае Глобально. На самом деле Европейский Союз, следует помнить, решил в 2019 году присоединиться кЛиссабонское соглашение 1958 года и тем самым подчинять Географические указания к высшему режиму международных брендов. (6)
На этом последнем этапе и до принятия окончательного решения государства-члены могут предоставлять переходная защита к продукту на национальном уровне, не препятствуя внутреннему рынку или международной торговле (Раздел II, Глава II).
5.1) Географические указания и коммерческие бренды
Исключены с момента регистрации как Географические указания имена, регистрация которых, 'из-за известности и репутации коммерческого бренда»., они могли бы 'ввести потребителя в заблуждение относительно истинной идентичности продукта'(статья 31).
"Регистрация товарного знака коммерческий, использование которого нарушило бы статью 27 [т. выше, пар. 2] отклонено – или иным образом признано недействительным EUIPO и/или компетентными национальными органами – 'если заявка на регистрацию товарного знака подается после даты подачи в Комиссию заявки на регистрацию географического указания'(статья 35).
"Зарегистрированные товарные знаки географических указаний имеют стоимость активов которые могут быть определены после четкого и объективного анализа независимой третьей стороной. Это значение может быть включено в годовой баланс как групп производителей, так и отдельных производителей'(Сольный концерт 31.а).
6) продукты ЗОП животного происхождения, местное происхождение кормов
продукты PDO животного происхождения должны использовать корма,происходят полностью из определенной географической области'. Пока не 'технически невозможно гарантировать, что они полностью происходят из определенной географической области', в таком случае да'может добавлять корма, происходящие не из этого региона, при условии, что качество или характеристики продукта, в основном из-за географической среды, не ухудшаются. Корм, который не поступает из определенного географического района, не может превышать 50% сухого вещества в год.'(Статья 50).
7) Маркировка. Название производителя и происхождение ингредиентов
Название производителя должны быть указаны на этикетке продуктов с указанием географические указания, в том же поле зрения, что и соответствующий логотип ЕС (отображение которого, однако, не является обязательным для вин и спиртных напитков). Большой шаг вперед, который позволит потребителям идентифицировать отдельных производителей и, таким образом, оценить (или не оценить) их качество даже в продуктах, продаваемых под торговыми марками розничный (частные этикетки).
происхождение первичных ингредиентов (т. е. существенных, >50% в рецепте или характеризующих) должны быть указаны на этикетке, если это отличается от страны, в которой зарегистрирован ЗГУ или ТСГ (статья 37.2). Но обман увековечен, поскольку эта «новость» может быть предложена:
- с теми же очень общими методами, установленными в reg. ЕС 2018/775 (который включает формулу «Происхождение планеты Земля', 'ЕС и не ЕС'), и все же
- без требований к размеру шрифта или размещению в том же поле зрения, что и Географические указания (по крайней мере, это предусмотрено в регламенте ЕС 2018/775). (7)
7) Гарантированные традиционные блюда (TSG)
TSG на самом деле являются Географические указания серии C, так как они не привязаны к территории в процессе производства, а только в рецептуре или способе приготовления (например, «моцарелла», самая бесполезная из TSG). В отличие от ЗОП, где каждый этап производства - начиная с сельскохозяйственного сырья, за некоторыми исключениями по кормам (8) - должен быть расположен на определенной территории.
30 лет банкротств должно было быть достаточно, чтобы завершить этот опыт, который не принес никакой добавленной стоимости. Но Европа настаивает, с дальнейшим упрощением процедуры регистрации. Больше не будет необходимости даже демонстрировать в спецификации специфичность продукта посредством его физических, химических, микробиологических или органолептических характеристик (раздел III, глава 1).
8) Официальный контроль
В соответствии с судебной практикой Суда ЕС по делу о Пармезане (9) Европейский парламент требует, чтобы «каждое государство-член принять соответствующие административные и судебные меры для предотвращения или прекращения незаконного использования охраняемых обозначений мест происхождения и охраняемых географических указаний, производимых или реализуемых в этом государстве-члене.
С этой целью государства-члены назначают органы, ответственные за принятие этих мер, в соответствии с процедурами, установленными каждым государством-членом. Эти органы обеспечивают адекватные гарантии объективности и беспристрастности и располагают квалифицированным персоналом и ресурсами, необходимыми для выполнения их задач..
"Государства-члены должны помогать друг другу в осуществлении мер контроля и правоприменения, упомянутых в настоящей Главе, в соответствии с Регламентом (ЕС) 2017/625.'(Статья 44).
9) Факультативные указания качества
Новый регламент подтверждает возможность для государств-членов поддерживать факультативные схемы качества в пределах национальной территории и факультативное указание «горный продукт' для продуктов, сырье, корма для животных и стадии переработки которых, за исключением редких обоснованных случаев, проходят в горных районах. (10)
"Целесообразно ввести новую факультативную формулировку качества «фермерский продукт (фермерский продукт), чтобы предоставить потребителям информацию о конкретной функции продукта. Государства-члены должны установить критерии, которым должен соответствовать продукт, чтобы его можно было использовать.' такой 'необязательная формулировка качества' (концерт 53.а). (11)
8) Следующие шаги
Il testo одобренный Европейским парламентом 31 мая 2023 года, он направляется в Совет и Комиссию для определения соглашения в трилоге (т.е. соглашения между тремя институтами). Окончательный компромиссный текст может затем вернуться в Страсбург на пленарном заседании в октябре 2023 года с возможным вступлением в силу нового регламента в январе 2024 года.
Дарио Донго и Алессандра Мэй
Внимание
(1) Предложение о Регламенте Европейского парламента и Совета о географических указаниях Европейского Союза для вин, спиртных напитков и сельскохозяйственной продукции и о схемах качества для сельскохозяйственной продукции:
- предложение Европейской комиссии https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52022PC0134R%2801%29&qid=1685882238445 (COM/2022/134 финал/2)
- поправки, принятые Европейским парламентом 1 июня 2023 года в первом чтении https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0210_EN.pdf
(2) Дарио Донго. Ингредиенты PDO и PGI на этикетке и в рекламе других продуктов, разъяснения MiPAAFT. FARE (продовольственные и сельскохозяйственные требования). 7.5.19
(3) Ссылка на PDO (например. шампанское) на этикетке другого продукта, который его содержит (например, шербета), без согласия консорциума по защите. См. Дарио Донго. ингредиенты ДОП. ПОДАРОК (Отличная итальянская торговля продуктами питания). 2.1.18 г.
(4) Марта Стринати, Дарио Донго. PDO и PGI, 1 из 3 не имеет веб-сайта Web. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 9.1.2019
(5) Колдиретти через докладчика Паоло Де Кастро вновь предлагает здесь олигархический подход, уже принятый в Италии, для доминирования в цепочке поставок органических продуктов. См. пункт 'Правила, взносы и диктатура' в предыдущей статье Дарио Донго. Итальянские органические продукты питания, индивидуальный законопроект Колдиретти будет вынесен на голосование в Сенате. #Чистые лопаты. ПОДАРОК(Большой Итальянская продовольственная торговля). 18.5.21
(6) Дарио Донго. Охрана географических указаний, ЕС к Женевскому акту. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 3.4.19
(7) Как указать происхождение основного ингредиента на этикетке. Адвокат Дарио Донго отвечает. FARE (продовольственные и сельскохозяйственные требования). 6.5.23
(8) Дарио Донго. Преступления Амазонки в наших ЗОП. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 15.7.19
(9) EUCJ, дело C-132/05, решение 26.2.08. См. Дарио Донго. Камбозола, письмо Great Italian Food Trade правительству Германии. 9.7.15
(10) Дарио Донго, Джулия Торре. Горный продукт, это бренд. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 27.8.18
(11) Формулировка «фермерский продукт» может быть использована для включения добровольной информации об оливковых маслах первого холодного отжима PDO и PGI, которые сегодня не позволяют провести различие между продуктами кустарного производства. См. Дарио Донго, Джулия Пьетроллини. Маркетинг оливкового масла, рег. ЕС 2022/2104. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 20.11.22
Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.
Окончив юридический факультет Болонского университета, она получила степень магистра пищевого права в том же университете. Присоединяйтесь к команде WIISE srl, посвятив себя европейским и международным исследовательским и инновационным проектам.
