С 5 января 2023 года законодательство США о пожертвованиях продуктов питания возобновляет борьбу с пищевые отходы поддержка продовольственной безопасности населения в условиях нужды. (1)
Двухпартийная поправка Закон об улучшении пожертвований еды (ФДИА) вЗакон Эмерсона (Закон о добром самаритянине) 1996 г. еще больше снижает юридическую ответственность за пожертвование продуктов питания, успокаивая такие организации, как продовольственные банки и предприятия. (2)
Новый закон также стимулирует Министерство сельского хозяйства США (USDA) предоставлять ясность и обновлять руководящие принципы в отношении пожертвований продуктов питания.
Введение
Агентство по охране окружающей среды США (EPA) в 2021 г. опубликовала отчет о воздействии пищевых отходов на окружающую среду (3).
В документе по оценкам, разливы пищевых продуктов и отходы в Соединенных Штатах ежегодно производят 170 миллионов метрических тонн выбросов в эквиваленте парниковых газов (миллионы MTCO2e).
Из расчета выбросы метана от пищевых отходов на свалках исключены. В Соединенных Штатах пищевые отходы чаще всего вывозятся на свалки (24% от общего количества) и сжигаются (22%). В настоящее время США являются одними из основных источников выбросов парниковых газов.
Ограничения закона доброго самаритянина
Il Закон о добром самаритянском продовольствии Билла Эмерсона о пожертвованиях продуктов питания (42 USC 1791) (4) был разработан для поощрения пожертвований и тем самым пищевые отходы.
Регулировать отрасль установил ряд гражданских и уголовных мер защиты и ответственности для доноров и организаций по восстановлению и перераспределению продовольствия в целях социальной солидарности. Однако он оставил некоторые пробелы в этом вопросе, особенно в отношении срока годности продуктов.
Исследование из Альянс по сокращению пищевых отходов утверждает, что 44% производителей, 41% рестораторов и 25% розничных продавцов считают обязанности, налагаемые законодательством США, основным сдерживающим фактором для пожертвований продуктов питания. (5)
Закон США об увеличении продовольственных пожертвований (FDIA)
Новый закон Он также распространяет защиту ответственности на некоммерческих розничных продавцов (которые продают продукты питания по цене доброго самаритянина) и на отдельных лиц, которые жертвуют продукты питания напрямую отдельным лицам, а не через благотворительные организации. (6)
FDIA он также устраняет некоторые ограничения, налагаемые законом на этикетки пищевых продуктов. Согласно действующему американскому законодательству, продукты питания, предназначенные для пожертвований, должны фактически соответствовать предварительным требованиям, которые касаются не только состояния продуктов, но и ненужных параметров, таких как чистый вес продукта.
Основные изменения в Законе Билла Эмерсона о добром самаритянине
Закон Билла Эмерсона изменяется в следующих пунктах:
Определение термина пожертвование
"Термин «дать». означает пожертвование, не требуя от получателя какой-либо денежной ценности, за исключением того, что этот термин включает пожертвование некоммерческой организацией другой некоммерческой организации, несмотря на то, что организация-донор взимает номинальную плату с организации-донора, если от получателя не запрашивается денежная стоимость или конечный пользователь, или применяется сниженная цена «Добрый самаритянин».
Снижена цена Доброго самаритянина
«За «Сниженную цену доброго самаритянина» означает по отношению к цене на внешне здоровую пищу или на вид подходящее лекарственное средство цену, не превышающую затраты на управление, администрирование и распространение на вид здоровой пищи или на вид подходящего лекарственного средства».
Получателю за пожертвование может взиматься сниженная цена «Добрый самаритянин», которая не превышает затрат на обработку, администрирование и распространение продуктов питания или продуктов.
Квалифицированный прямой донор
'Термин "квалифицированный прямой донор" означает розничную бакалейную лавку, оптовую торговлю, сельскохозяйственного производителя, ресторан, предприятие общественного питания, организацию школьного питания и высшее учебное заведение».
Индикация возможных субъектов-доноров расширяет возможности взаимоотношений между донором и реципиентом.
Безответственность донора за прямые пожертвования
«Прямой донор не подлежит гражданской или уголовной ответственности в связи с характером, возрастом, упаковкой или состоянием явно полезных пищевых продуктов или явно непригодных пищевых продуктов, которые квалифицированный прямой донор добросовестно жертвует нуждающемуся лицу».
Il testo FDIA также сообщает о напоминании в USDA:
Министерство сельского хозяйства должны издать правила, разъясняющие стандарты качества и маркировки, которым должны соответствовать продукты питания, пожертвованные в соответствии с Законом о пожертвовании продуктов питания Билла Эмерсона, для того чтобы претендовать на защиту ответственности.
Руководство по маркировке Министерства сельского хозяйства
В сфере ответственности и пожертвование еды там также talk of обозначать еды истёкший срок годности. В результате FDIA Министерство сельского хозяйства США обновило Руководство по маркировке пищевых продуктов (7) для производителей и розничных продавцов, рекомендовав им изменить терминологию, чтобы уменьшить количество пищевых отходов.
Министерство сельского хозяйства США рекомендует заменить дату истечения срока действия фразой «Употребить до'. По модели ЕС даже в США в последнее время ходят разговоры о пересмотре условийУпотребить до' в 'часто хорошо после'. (8)
Будущие перспективы. Закон о продуктах питания FIND
Il Закон о пищевых продуктах FIND (Дальнейшее стимулирование питательных пожертвований) (9) — еще один законопроект, одобренный в марте 2022 года и являющийся частью действий, предпринятых США для поощрения пожертвований продуктов питания. Он направлен на борьбу с изменением климата, голодом и экономическими возможностями за счет увеличения стимулов для пожертвования безопасных и полезных продуктов питания.
Предложение законом предусмотрено
- расширить налоговый вычет, предусмотренный для пожертвований продуктов питания, также на продукты питания, проданные по сниженным ценам,
- создать налоговый вычет для покрытия транспортных расходов пожертвованной еды,
- предложить альтернативный налоговый кредит для пожертвований продуктов питания от фермеров. Эта категория, по сути, работает с низкой нормой прибыли и часто отказывается от пожертвований.
заключение
С экологической точки зрения, FDIA правильно обрабатывает пищевые отходы, но оставляет отложенное изменение политики.
Настоящие двигатели продовольственной безопасности, по сути, выражаются в повышении национальной минимальной заработной платы и увеличении субсидий Дополнительная программа помощи по питанию (СНОП) (10). Однако принятая законодательная база прокладывает путь к изменению парадигмы в сторону сокращения пищевых отходов.
В США внедрена система измерения и картирования пищевых отходов в FSC блокчейн названный Безотходный (11) зеркало одноименного проекта (12) Horizon Europe, в котором участвует WIISE Benefit.
Джулия Пьетроллини
Внимание
(1) Пресс-релиз. Белый дом. 5.1.23 https://www.whitehouse.gov/briefing-room/legislation/2023/01/05/press-release-bills-signed-h-r-680-h-r-897-h-r-1082-h-r-1154-h-r-1917-h-r-7939-s-450-s-989-s-1294-s-1402-s-1541-s-1942-s-2333-s-2834-s-3168-s-3308-s-3405-s-35/
(2) Дарио Донго и Андреа Адельмо Делла Пенна. Перераспределение и пожертвование излишков продовольствия, ABC. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 11.11.22
См. также Дарио Донго. Пищевые отходы, директивы ЕС. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 21.10.17
(3) АООС (Управление по охране окружающей среды). От фермы до кухни: воздействие пищевых отходов США на окружающую среду https://www.epa.gov/system/files/documents/2021-11/from-farm-to-kitchen-the-environmental-impacts-of-u.s.-food-waste_508-tagged.pdf 11.21
(4) Конгресс.Гов. Публичное право 110–247 110-й Конгресс. https://www.congress.gov/110/plaws/publ247/PLAW-110publ247.pdf
(5) Анализ пищевых отходов США среди производителей продуктов питания, розничных продавцов и ресторанов. Альянс по сокращению пищевых отходов. 2016. https://foodwastealliance.org/wp-content/uploads/2020/05/FWRA-Food-Waste-Survey-2016-Report_Final.pdf.
(6) Congress.Gov.Text — S.3281 — 117-й Конгресс (2021–2022 гг.): Закон об улучшении донорства продовольствия от 2021 г. | Библиотека Конгресса https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/3281/text
(7) Министерство сельского хозяйства США (Министерство сельского хозяйства США). Знакомство с пищевыми продуктами. https://www.fsis.usda.gov/food-safety/safe-food-handling-and-preparation/food-safety-basics/food-product-dating
(8) Дарио Донго. «Лучше до… часто хорошо после». Менять этикетки, чтобы сократить количество пищевых отходов? ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 11.3.23
(9) Конгресс.Гов. HR7317 — Закон о продуктах питания FIND от 2022 г. HR7317 — 117-й Конгресс (2021–2022 гг.): Закон о продуктах питания FIND от 2022 г. | Конгресс.гов | Библиотека Конгресса https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/7317?s=1&r=86
(10) Министерство сельского хозяйства США (Министерство сельского хозяйства США). Дополнительная программа помощи по питанию (ЩЕЛЧОК) https://www.fns.usda.gov/snap/supplemental-nutrition-assistance-program
(11) Безотходный. https://www.wasteless.com/
(12) Дарио Донго и Андреа Адельмо Делла Пенна. Безотходный, исследовательский проект ЕС по экономике замкнутого цикла e блокчейн. ПОДАРОК (Великая итальянская торговля продуктами питания). 5.9.22
Получив диплом промышленной биотехнологии и увлеченная вопросами устойчивого развития, она участвует в исследовательских проектах компании Wiise Srl.
