ЕС Платформа по продовольственным потерям и отходам Европейская комиссия только что опубликовала отчет о добровольных соглашениях, действующих в 15 европейских государствах, по сокращению продовольственных потерь и отходов. (1)
ЦУР 12.3: «К 2030 году вдвое сократить глобальные пищевые отходы на душу населения на розничном и потребительском уровнях и сократить потери продовольствия в цепочках производства и поставок, включая послеуборочные потери».. Ниже представлен обзор инициатив, зарегистрированных на данный момент в ЕС и Великобритании.
Платформа ЕС по продовольственным потерям и отходам
Европейская платформа по потерям и отходам пищевой продукции была создана Европейской комиссией в 2016 году для определения полезных решений по сокращениюпищевые потери и отходы(FLW), в соответствии с целями стратегии Ферма в Форк. (2) Представители государственного и частного секторов участвуют в платформе и ее пяти рабочих подгруппах, которые публикуют соответствующие рекомендации, которые разделены следующим образом:
- Действия и реализация, чтобы помочь различным отраслевым организациям (государственным/частным) и участникам цепочки поставок продуктов питания определить и реализовать эффективные инициативы по предотвращению пищевых отходов и способствовать принятию лучших практик.
- Маркировка даты и предотвращение пищевых отходов, чтобы улучшить использование маркировки даты участниками цепочки поставок продуктов питания и ее понимание потребителями.
- Пожертвование еды, чтобы поделиться передовым опытом, информацией и учениями, связанными с выздоровлением и перераспределение излишков пищи, в соответствии с иерархией отходов и различными национальными правилами и правилами ЕС.
- Мониторинг продовольственных потерь и отходов, чтобы предоставить идентификацию инструменты для измерения и мониторинга потерь и порчи пищевой продукции, также через Сообщество практиков
- Предотвращение потребительских пищевых отходов, чтобы предотвратить и сократить потребительские пищевые отходы, поскольку домохозяйства производят более половины всех пищевых отходов в ЕС (53%, или более 31 миллиона тонн).
А) Добровольные соглашения
Действия и реализация, первая подгруппа Европейской платформы, подчеркнула важность добровольных соглашений, определенных в проекте REFRESH (4). Таким образом, рассматриваемый отчет иллюстрирует соглашения, о которых сообщили члены платформы, по следующей схеме:
- описание добровольное соглашение
- воздействие (результаты, исследования, руководства, инструменты передовой практики)
- ключевые уроки.
А.1) Австрия
В австрии Федеральное министерство по борьбе с изменением климата и окружающей среды заключило добровольное соглашение с дистрибьюторами продуктов питания на период 2017-2030 гг. последующий предыдущего соглашения, достигнутого в 2011 году. С целью сокращения вдвое «неизбежных» пищевых отходов к 2030 году и сбора полученных соответствующих данных.
в 2023 федеральное правительство ввело в Закон об управлении отходами обязательство всех операторов цепочки поставок предоставлять ежеквартальные отчеты о количестве пожертвованных продуктов питания и пищевых отходов.
Хаб Скоро будет организована цифровая еда при активном участии более 100 партнеров (например, производителей, дистрибьюторов, преподавателей, компетентных органов) для облегчения логистики и распределения продуктов питания, предназначенных для продовольственных пожертвований.
А.2) Хорватия
В Хорватии соглашение Вместе против пищевых отходов стремится сократить пищевые отходы на 30% в течение пяти лет. Инициатива открыта для всех социальных партнеров, заинтересованных в сотрудничестве и предложении полезных решений по предотвращению и сокращению пищевых отходов.
Специальная группа работы, состоящей из независимых третьих сторон и сотрудников министерства, собирает данные и проверяет уровни реализации соглашения посредством публикации годовых отчетов (начиная с 2025 года), которые могут дать идеи для возможных реформ регулирования.
А.3) Дания
Треть - мозговым центром Датская компания, работающая на Министерство продовольствия, сельского хозяйства и рыболовства, продвигала соглашение в 2019 году. Дания против пищевых отходов, в котором в настоящее время участвуют 34 члена, для достижения целей устойчивого развития, предусмотренных Повесткой дня ООН до 2030 года.
Третий участник собирает данные, предоставленные участниками, гармонизированные на основе Стандарта FLW и общего метода ЕС для их измерения и отчетности. (5) Данные собираются в ежегодном отчете о прогрессе, достигнутом в предотвращении и сокращении отходов.
А.4) Финляндия
В Финляндии Обязательства по эффективности использования материалов», совместное обязательство, принятое в 2019 году и продленное до 2026 года, планирует снизить воздействие на окружающую среду, связанное с производством, распределением и потреблением продуктов питания. Также за счет сокращения пищевых потерь и отходов, сокращения упаковки и связанных с ней отходов, а также увеличения объемов переработки.
Каждый сектор определяет материалы, подлежащие измерению, цели, которые необходимо достичь, и методы, которые будут использоваться. Так, например, промышленность занимается только общими пищевыми отходами, тогда как распределение различает общие пищевые отходы и их съедобные части. Данные собираются и обрабатываются координатором Motiva, который периодически публикует их вместе с передовой практикой и национальной статистикой.
А.5) Франция
Национальный пакт против пищевых отходов был разработан Министерством сельского хозяйства в 2013 году и обновлен в 2017 году с целью сократить вдвое пищевые отходы в сфере распределения и общественного питания к 2025 году, а в других секторах - к 2030 году. В нем участвуют 60 членов, начиная с гигантов распределения продуктов питания. .
Операторы могут применять специальные правила для предотвращения и сокращенияпищевые потери и отходы' и проходить аудит третьей стороны, чтобы получить официальное признание своих обязательств, которое может быть размещено на этикетках их продукции (национальная этикетка пищевых продуктов против газообразования).
А.6) Германия
В германии В 2021 году Федеральное министерство продовольствия и сельского хозяйства подписало десятилетнее соглашение с восемью ассоциациями, представляющими менеджеров отелей и общественного питания, с целью сократить пищевые отходы на 30% к 2025 году и на 50% к 2030 году.
Центр компетентности обеспечивает поддержку участников в отношении действий, которые необходимо предпринять, и отчетности, которая должна включать некоторые важные данные (количество гостей, количество использованных продуктов питания и пищевых отходов).
А.7) Греция
Альянсдля сокращения пищевых отходов был запущен в Афинах в 2020 году некоммерческой организацией Boroume, которая с 2012 года проводит коммуникационную и информационно-просветительскую деятельность для предотвращения отходов на уровне потребителей. Спасибо также за вклад экспертов Платформы ЕС по Продовольственные потери и отходыи проект REFRESH.
Альянс в Греции она включает около 80 членов во всех секторах и секторах цепочки поставок продуктов питания. Координация способствует достижению цели, определенной национальным законодательством, по сокращению пищевых отходов на 30% на уровне распределения и потребления. Поэтому он собирает данные, публикует годовые отчеты, сотрудничает с компетентными органами и политиков.
А.8) Венгрия
В Венгрии уже в 2014 году министерство сельского хозяйства и продовольственный банк National учредила Форум «Продовольствие – это ценность», в который сейчас входят 57 членов. С целью измерения и сокращения пищевых отходов, а также повышения осведомленности и привлечения заинтересованных сторон.
Il Форум организует конференции на регулярной основе для обновления и обмена передовым опытом. В частности, речь идет о рекомендациях, разработанных в рамках различных исследовательских проектов ЕС (например, FUSIONS, STREFOWA, REFRESH, LIFE-FOODWASTEPREV).
А.9) Ирландия
В Ирландии Агентство по охране окружающей среды создало в 2017 году Хартия пищевых отходов в котором сегодня участвуют пять основных ритейлеров, которые представляют 70% внутреннего продовольственного рынка. Соглашение интегрировано в Национальную дорожную карту по предотвращению пищевых отходов, которая включает цель сократить вдвое количество пищевых отходов к 2030 году, а также инициативу «Остановить пищевые отходы», направленную на потребителей.
Различные подгруппы они работают над эталонными категориями продуктов питания (т. е. молочными продуктами, хлебобулочными изделиями, мясом, рыбой), чтобы лучше адаптировать цели к их конкретным особенностям. Выявление ППО (например, продовольственных потерь и отходов, где и почему они образуются), способов их сокращения и измерения в соответствии с общими методами, определенными Управление по охране окружающей среды.
А.10) Люксембург
Пакт солидарности — это нетрадиционное соглашение, инициированное Министерством сельского хозяйства Люксембурга с целью сокращения пищевых отходов путем принятия программы, включающей ряд мер, в том числе руководящие принципы и передовой опыт, которые могут вдохновить местные муниципалитеты на определение собственных инициатив.
Школьные столовые входят в число основных получателей, в целях выявления причин продовольственных потерь, разработки адекватных планов управления и определения показателей эффективности для мониторинга достигнутых результатов.
А.11) Голландия
Объединенный фонд борьбы с пищевыми отходами была основана в 2017 году правительством Нидерландов совместно с Университетом Вагенингена, Голландским центром питания и 25 частными компаниями (сейчас их 110 в 2023 году) благодаря проекту REFRESH. Поставленная цель — каждый год изымать из потенциально отходов 1 миллион тонн продуктов питания.
Управление Вся деятельность, расходы на которую разделены на 50% между государственным и частным секторами, поручена благотворительному институту Food Waste Free United. Университет Вагенингена собирает и анализирует данные, предоставленные участниками, на основе массовых потоков, выявленных с помощью конкретных схем, разработанных для различных пищевых секторов и секторов.
А.12) Норвегия
Проект «ФорМат», начавшийся в 2012 году, имел который последующий пятилетнее соглашение о сотрудничестве, подписанное в 2017 году, с участием 5 министерств и 12 частных организаций. Другие заинтересованные социальные партнеры могут присоединиться, взяв на себя обязательство предоставлять ежегодный отчет с данными о пищевых отходах и мерах, принятых для их сокращения.
цель заключается в сокращении ППО на 15% в 2020 году, на 30% к 2025 году и на 50% к 2030 году по всей агропродовольственной цепочке. Цели относятся к съедобным фракциям пищевых продуктов, которые оцениваются в кг/на душу населения. Для облегчения сбора гармонизированных данных был разработан общий метод, основанный на едином определении съедобных пищевых отходов (съедобные пищевые отходы).
А.13) Португалия
В Португалии Национальная комиссия по борьбе с пищевыми отходами определила в 2018 году соглашение между различными государственными учреждениями и наиболее представительной организацией розничной торговли APED. Инициатива направлена на предотвращение пищевых отходов на коммерческом уровне и резюмируется следующим образом:
- стимулирование продаж продуктов питания с истекающим сроком годности с помощью специальной этикетки другого цвета с указанием применяемой скидки
- применение передового опыта, который включает в себя пожертвование непроданных, но все еще безопасных продуктов питания благотворительным организациям.
- план коммуникации, чтобы помочь потребителям понять разницу между срок годности ('использовать в', 'использовать при') и минимальный срок годности («годен до», 'Употребить до«)
- измерение и отчетность по количеству проданных и пожертвованных продуктов питания, сокращению отходов, количеству магазинов, участвующих в инициативе.
А.14) Швеция
SAMS (Шведское добровольное соглашение по сокращению пищевых отходов) была создана в 2020 году между тремя национальными органами власти и шведской пищевой промышленностью, с руководящим комитетом, состоящим из представителей обеих сторон. По состоянию на конец 2022 года было определено около 35 участников соглашения, представляющих всю цепочку поставок продовольствия.
Индивидуация Основная задача заключается в разработке гармонизированных методов и определений с помощью конкретных схем и руководящих указаний по ежегодному сбору данных о потерях и отходах пищевой продукции в промышленности. С учетом сравнения данных, полученных от компаний, которые используют разные методы измерения в разных секторах.
А.15) Соединенное Королевство
Соглашение Обязательство Курто 2030 направлен на активное сотрудничество по всей цепочке поставок продуктов питания в Великобритании, чтобы помочь сократить пищевые отходы (-50% к 2030 году), выбросы парниковых газов (-50% к 2030 году) и дефицит воды (50% продуктов питания из районов с устойчивым развитием). водное хозяйство). На этой основе была разработана модель добровольного соглашения, определенная REFRESH.
WRAP (Программа действий по отходам и ресурсам) координирует работу, собирает и обрабатывает данные на основе заранее определенных критериев, используя лист сбора данных, принятый благотворительным институтом в качестве стандарта измерения и мониторинга на ежегодной основе для отраслей и предприятий-членов.
Б) FLW, другие примеры сотрудничества
Б.1) Эстония
В эстонииМинистерство социальных дел подписало соглашение с Эстонский продовольственный банк для поддержки бедных людей и сокращения пищевых отходов. Министерство субсидирует банк в зависимости от количества сэкономленных и перераспределяемых продуктов питания, по крайней мере, два раза в месяц среди людей, указанных в специальном списке, составленном самим министерством.
Продовольственный банк Эстония, в свою очередь, подписала соглашения с основными распределительными цепочками, некоторыми важными предприятиями пищевой промышленности и импортерами продуктов питания. Благотворительная организация в соответствии с конкретными руководящими принципами Эстонский департамент сельского хозяйства и продовольствия, управляет сбором и распространением и повышает осведомленность общественности.
Б.2) Словения
В словении восемь заинтересованных социальных партнеров подписали соглашение, направленное на достижение целей национальной стратегии по сокращению потерь и порчи пищевой продукции (6).
Сотрудничество включает в себя различные мероприятия, направленные на поддержку Платформа ЕС по продовольственным потерям и отходамв соответствии с ЦУР 12.3 и целями, изложенными в Стратегия от фермы до вилки.
Б.3) Хватит выбрасывать продукты питания Дания и REMA 1000
Движение Хватит выбрасывать еду, Дания и дистрибьюторская сеть REMA 1000 сотрудничают с 2008 года в целях устранения пищевых отходов, преследуя амбициозную цель:ноль пищевых отходов'к 2030 году.
РЕМА 1000 взяла на себя обязательство, среди прочего, исключить предложения о количественных закупках (т. е. 3X2) и способствовать продаже эстетически «несоответствующих» продуктов, а также пожертвованию излишков благотворительным учреждениям через Платформа бесплатной еды (7).
B.4) Международная коалиция по пищевым отходам
La Международная коалиция по пищевым отходам (IFWC) — некоммерческая организация, в которую входят крупные операторы гостиничного и пищевого секторов. служба питания, другие участники цепочки поставок и компании, специализирующиеся в решение проблем. Коалиция разработала общий метод сбора данных о ППО, включающий стандартизированные единицы измерения.
GLI инновационные лаборатории проводить целевые испытания по различным проблемам (например, потребительские отходы, экологичная маркировка, упаковка) с помощью "пилота" осуществляется в различных секторах, таких как общественное питание и промышленность замороженных продуктов. Данные, собранные компаниями-членами, являются предметом ежегодных публикаций.
В) Ключевые уроки
I добровольные соглашения представленные в отчете, достигли ощутимых результатов по сокращению пищевых отходов и продвижению устойчивых методов на всех этапах цепочки поставок продуктов питания, хотя и разными способами. Их эффективность тесно связана с правовой и политической базой, культурными нормами и социально-экономическими факторами каждой страны.
Примеры Однако сообщения свидетельствуют об отсутствии стандартизированных стандартов измерения и мониторинга на европейском и/или международном уровне. Отсюда сложность получения соответствующих и сопоставимых статистических данных, которые позволяют измерить фактические масштабы ППО и эффективность различных инициатив. Ниже кратко изложены основные уроки.
C.1) Более широкое участие заинтересованных сторон
Распределите приоритеты Вовлечение и сотрудничество заинтересованных сторон имеют ключевое значение для содействия коллективным действиям по проблеме ППО посредством инклюзивного диалога и сотрудничества.
Мы должны определять общие цели, согласовывать стратегии и внедрять эффективные решения для решения проблемы потерь и порчи пищевой продукции на каждом этапе цепочки поставок.
C.2) Инвестиции в мониторинг и анализ данных
Системы мониторинга солидные навыки анализа данных (например, те, которые мы хотим развить в исследовательском проекте ЕС #безотходный) необходимы для точного отслеживания показателей пищевых отходов и принятия решений на основе надежных данных.
инвестирование в инфраструктурах и технологиях данных (например. блокчейн) имеет решающее значение для обеспечения прозрачного обмена данными и сотрудничества между заинтересованными сторонами. Сбор и анализ достоверных данных является ключом к выявлению тенденций, измерению прогресса и возможностей для улучшения.
C.3) Долгосрочные финансовые обязательства
Устойчивое финансирование имеет важное значение для разработки и реализации инициатив по сокращению пищевых отходов. Обеспечение долгосрочных обязательств по финансированию имеет важное значение для поддержки добровольных соглашений и других усилий по сокращению отходов.
Государственное финансирование играют значительную роль в обеспечении финансовой устойчивости и устойчивости с течением времени, хотя в то же время финансовые обязательства компаний имеют основополагающее значение для ускорения темпов действий.
C.4) Четкие роли и обязанности заинтересованных сторон
Соглашения ими могут руководить органы государственной власти, а также, по мнению Европейской комиссии, ведущие промышленные партнеры или другие лица. заинтересованные стороны. Сюда входят третьи стороны и независимые организации, которые в некоторых случаях были созданы для координации этих программ.
Управление в любом случае полезно уточнить роли и обязанности заинтересованных сторон, рационализировать процессы принятия решений, свести к минимуму дублирование усилий и обеспечить подотчетность всех участников соглашений.
C.5) Инновации, лучшие практики и масштабируемость
Поощрение инновации и распространение передового опыта по сокращению пищевых отходов имеют приоритетное значение. Необходимо поддерживать исследования, пилотные проекты и платформы для обмена знаниями, чтобы стимулировать внедрение инновационных решений по всей цепочке создания стоимости продуктов питания.
Масштабируемость Из инициатив, по мнению Комиссии, важно также стимулировать развитие новых бизнес-моделей, способных привлечь инвестиции частного сектора. Как мы уже видели, с прибыльными приложение «антимусор» которые все еще сохраняют «социальный» компонент.
C.6) Политическая поддержка
Обязательства предпринимаемые национальными и местными учреждениями совместно с организациями гражданского общества и частным сектором, должны, наконец, стимулировать политику к продвижению инициатив в поддержку добровольных соглашений.
Налоговые льготы и бюрократия, добавляет автор, должна вознаграждать добродетельных деятелей, сокращающих и сообщающих о ППО, а также делающих пожертвования в благотворительные организации.
D) Предварительные выводы
Совместный характер добровольных соглашений считается их главной силой в Брюсселе. Примеры, приведенные в отчете, показывают, как этот подход (мягкий закон) и способность вовлекать заинтересованные стороныот фермы до вилки' поощрять культуру инноваций и обеспечивать разработку гибких, индивидуальных решений, подходящих для конкретных обстоятельств.
Успех из добровольные соглашения Он основан на нескольких ключевых элементах, включая принятие ответственности, определение обязательств и обмен знаниями, а также государственно-частное сотрудничество. Повышение осведомленности общественности и бизнеса о социальных, экономических и экологических последствиях пищевых отходов является ключом к стимулированию внедрения устойчивых практик.
Дарио Донго и Андреа Адельмо Делла Пенна
Внимание
(1) Европейская комиссия, Генеральный директорат по здравоохранению и безопасности пищевых продуктов (2024 г.). Сокращение потерь и пищевых отходов – Примеры добровольных соглашений и других форм сотрудничества в Европе – Результаты платформы ЕС по продовольственным потерям и пищевым отходам. Издательское бюро Европейского Союза, https://data.europa.eu/doi/10.2875/212278
(3) Рекомендации по предотвращению пищевых отходов, разработанные Платформой ЕС по продовольственным потерям и пищевым отходам. 12.12.19. https://food.ec.europa.eu/document/download/7143f94e-600f-4df5-acef-5b332e7e44ec_en?filename=fs_eu-actions_action_platform_key-rcmnd_en.pdf
(4) I Добровольные соглашения определяются REFRESH как «самоопределенные обязательства или соглашения с качественными и количественными целями, разработанные частными организациями и/или другими заинтересованными сторонами по согласованию с их подписавшими сторонами». Они используются в качестве альтернативы традиционному законодательству, могут быть впервые предложены правительственными чиновниками, предприятиями или другими субъектами и могут использоваться дополнительно независимо от существующего законодательства».
(5) Методологии представлены в Стандарт FLW протокола FLWи в делегированном решении (ЕС) 2019/1597 и исполнительном решении (ЕС) 2019/2000.
(6) Заинтересованными сторонами являются Палата сельского и лесного хозяйства Словении, Союз кооперативов Словении, Торгово-промышленная палата Словении, Палата сельскохозяйственных и пищевых предприятий, Ремесленная палата Словении, Палата туризма и гостеприимства Словении, Потребители. Ассоциация Словении и Министерства сельского, лесного хозяйства и продовольствия.
(7) В. https://www.gratismad.dk/
Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.
Окончил факультет пищевых технологий и биотехнологий, получил квалификацию технолога пищевых продуктов, занимается исследованиями и разработками. Особое внимание уделяется европейским исследовательским проектам (в Horizon 2020, PRIMA), в которых участвует подразделение FARE благотворительной компании WIISE Srl.
