Больше
    ГлавнаяАктеры-потребителиРасширение прав и возможностей потребителей для перехода к зеленой экономике, зеленый свет от Парламента ЕС

    Расширение прав и возможностей потребителей для перехода к зеленой экономике, зеленый свет от Парламента ЕС

    Европейский парламент одобрил в первом чтении 17 января 2024 г. Директиву (ЕС) 2024/825 о расширении прав и возможностей потребителей для перехода к зеленой экономике (ECGT – Расширение прав и возможностей потребителей для перехода к зеленой экономике). (1) Эта мера направлена ​​на ограничение заявлений об устойчивом развитии и других тактик «зеленого отмывания» со стороны компаний, которые ограничивают право потребителей делать выбор в пользу экологически чистых покупок. Однако прогнозы относительно планового устаревания и возможности ремонта активов остаются слабыми. Углубленный взгляд.

    1) Расширение прав и возможностей потребителей для перехода к зеленой экономике. Необходимость реформ

    Варианты покупки потребителей все чаще обращаются к продуктам, которые обладают характеристиками экологической и социальной устойчивости. Поэтому многие компании начали использовать «зеленые заявления», такие как «эко','экологически чистый«Или»уважительное отношение к животным', чтобы сделать свою продукцию более конкурентоспособной на рынке.

    Отсутствие правил Однако единые стандарты «зеленых претензий» в ЕС способствовали распространению недобросовестной коммерческой практики, такой как:

    • «зеленое отмывание», то есть частичные, непропорциональные и вводящие в заблуждение заявления об экологической устойчивости.
    • ненадежные и непрозрачные этикетки и коммерческая коммуникация, а также
    • запланированное устаревание. (2)

    2) Защита потребителей, текущие реформы ЕС

    Европейская комиссия поэтому начал процесс реформирования Директив 2005/29/EC (недобросовестная коммерческая практика), 2011/83/EU (права потребителей). С первым, хотя и частичным, результатом в Директиве 2019/2161 (3,4).

    Такие реформы преследовать цели защиты права потребителей делать осознанный экологический выбор и, таким образом, активно способствовать зеленому переходу в ЕС в соответствии со стратегиями «Зеленого курса» и экономики замкнутого цикла (5,6).

    3) Усиление защиты от недобросовестной практики, Директива 2005/29/EC.

    Европейский парламент, с поправками к статьям 6 и 7, ввел новые гипотезы коммерческой практики:

    • всегда неверно, поэтому запрещено (Приложение I)
    • потенциально вводящие в заблуждение, должны оцениваться в каждом конкретном случае.

    3.1) Потенциально вводящие в заблуждение утверждения

    Может квалифицироваться как обманная коммерческая практика:

    • заявления которые имеют экологические, социальные характеристики (т.е. качество и справедливость условий труда) или аспекты цикличности (долговечность, ремонтопригодность, возможность вторичной переработки), относящиеся к продуктам, которые признаны неправильными или правильными и, следовательно, способными ввести потребителя в заблуждение (при реформировании системы Директива 2005/29/EC, статья 6.1, новая буква b)
    • экологические декларации (6) когда утверждается, что продукт, бренд или оператор оказывают положительное, нулевое или «менее вредное» воздействие на окружающую среду или улучшают свое воздействие с течением времени, если не сопровождаются четкими, объективными и доступными обязательствами перед общественностью. . С этой целью операторы должны подготовить подробные и реалистичные планы реализации, которые включают измеримые цели с течением времени и другие элементы, такие как распределение ресурсов (статья 6.2, новая буква d).
    • реклама продукции с «зелеными» характеристиками, нерелевантными для потребителей и не коррелирующей напрямую с характеристиками самой продукции
    • представление продукции как полезной для окружающей среды или самого потребителя в силу свойств, общих для продукции одной и той же категории (ст. 6.2, новая буква е).

    3.2) Соответствующая информация

    Вводящие в заблуждение упущения они возникают всякий раз, когда продукты сравниваются посредством частичного анализа их экологических, социальных характеристик или аспектов цикличности (т. е. долговечности). Такая практика в очередной раз мешает потребителям принимать решения о покупке на основе объективной и полной информации.

    Профессионал который предоставляет и представляет услуги по сравнению продуктов, поэтому должен предлагать соответствующую информацию, понимаемую как «сведения о методе сравнения, сравниваемой продукции и поставщиках такой продукции, а также о мерах, принимаемых для поддержания этой информации в актуальном состоянии(ст. 7, новый пункт 7).

    4) Всегда несправедливая коммерческая практика

    Коммерческая практика всегда несправедливые и, следовательно, запрещенные априори, перечисленные в Приложении I к Директиве 2005/29/EC, объединены следующим:

    • размещать знак устойчивого развития (7), который не основан на системе сертификации или установлен государственными органами (новый пункт 2а). Знаки устойчивого развития должны гарантировать минимальные условия прозрачности и достоверности и должны контролироваться сторонним независимым органом.
    • сделать экологическое заявление, например: «экологическая','зеленый','экологически чистый' и так далее, когда невозможно продемонстрировать превосходство (8) заявленных экологических показателей (новый пункт 4а)
    • "делать экологические заявления в отношении всего продукта или всей деятельности оператора, когда это касается только определенного аспекта продукта или конкретной деятельности компании(новый пункт 4б). Например
    • «когда продукт продается как «изготовленный из переработанного материала», создавая впечатление, что весь продукт изготовлен из переработанного материала, хотя на самом деле из переработанного материала сделана только упаковка, или
    • когда у трейдера создается впечатление, что используются только возобновляемые источники энергии, тогда как на самом деле многие предприятия трейдера все еще используют ископаемое топливо
    • делать заявления о компенсации углеродно-нейтральных, сокращенных или положительных выбросов парниковых газов, например:климатически нейтральный','ограниченный выброс CO2','компенсированный с климатической точки зрения', поскольку они обманчивы. Такие претензии допускаются только в том случае, если они основаны на фактическом воздействии всего жизненного цикла продукта (новый пункт 4c).
    • хвалиться каким-либо аспектом продукта, характеризующим его, по сравнению с другими продуктами той же категории, когда это вместо этого предписано законом (новый пункт 10 к). Например, вы не можете похвастаться отсутствием в продукте вредного вещества, если это вещество запрещено законом и, следовательно, отсутствует во всех продуктах этой категории.

    5) Циркулярная экономика, плохая защита

    Новая Директива оно оказывает слабое влияние на аспекты цикличности товаров, т.е. на плановое устаревание и ремонтопригодность товаров. Хотя европейские законодатели (Комиссия, Парламент и Совет) осознают количество отходов, образующихся в результате такой практики, и более высокие издержки для потребителей, новые правила лишь вводят информационные обязательства со стороны производителей и продавцов продукции.

    В общих чертах, информация о долговечности и ремонтопригодности изделия должна быть предоставлена ​​потребителю до заключения договора купли-продажи. Непредоставление такой информации или предоставление ложной информации в любом случае считается несправедливой и запрещенной практикой, поэтому включено в Приложение I к Директиве 2005/29/EC, как указано в следующем параграфе.

    «Люди также получат доступ к дополнительной информации о долговечности и ремонтопригодности продуктов перед их покупкой. Но нам по-прежнему нужны более строгие правила, чтобы сделать продукцию долговечной и ремонтопригодной." (Мириам Тиманн, Европейское экологическое бюро, ответственная за политику устойчивого потребления). (9)

    5.1) Планируемое устаревание

    Запланированное устаревание продукта состоит из маркетинговой стратегии, направленной на ограничение срока его службы и/или использования из-за использования материалов низкого качества или включения функций, сокращающих срок его службы. Рассматриваемый проект Директивы включает в себя следующие недобросовестные практики в Приложении I к Директиве 2005/29/EC:

    • скрыть от потребителей, что обновление программного обеспечения окажет негативное влияние на цифровое устройство, например, замедление работы или снижение производительности приложений (новый пункт 23d)
    • представлять обновление по мере необходимости, когда на самом деле оно только улучшает функциональность устройства (новый пункт 23e)
    • продвигать товары, в которые внедрена характеристика, сокращающая срок их эксплуатации, при наличии у профессионала информации о характеристиках. Этот запрет всегда должен касаться профессионалов, производящих такие товары, поскольку именно они определяют долговечность продукта (новый пункт 23f).
    • ложно утверждать, что товар обладает определенной долговечностью с точки зрения времени или интенсивности использования в «нормальных условиях использования», игнорируя фактические и известные производителям (новый пункт 23g)

    5.2) Ремонтопригодность товара

    Дальнейшая несправедливая практика Вносимые рассматриваемым проектом Директивы касаются предоставления информации о ремонтопригодности товаров. Новые запреты касаются:

    • представить продукт как ремонтопригодный, хотя на самом деле это не так (новый пункт 23h)
    • побудить потребителя заменить или пополнить расходные материалы товара раньше, чем это необходимо по техническим причинам (новый пункт 23i)
    • скрыть от потребителя информацию об ухудшении функциональности товара при использовании расходных материалов, запасных частей или аксессуаров, не поставляемых оригинальным производителем.
    • ложно утверждать, что функциональность товара ограничена или нарушена в случае использования неоригинальных запасных частей (новый пункт 23j).

    потребители они также должны быть проинформированы до заключения договора о ремонтных услугах и показатель ремонтопригодности, в соответствии со статьей 2011.e Директивы 83/5.1/ЕС. (10) Если оценка ремонтопригодности отсутствует, торговцы все равно должны информировать потребителей о 'наличие, ориентировочная стоимость и порядок заказа запасных частей, необходимых для поддержания соответствия товара, наличие, инструкции по ремонту и обслуживанию и ограничения на ремонт(ст. 5.1, новая буква j).

    6) Гарантия долговечности и гармоничная маркировка.

    Я раппорт Комиссии демонстрирует, как потребители не осведомлены о своих правах с точки зрения юридических гарантий соответствия и возможных коммерческих гарантий долговечности, поскольку по-прежнему отсутствуют конкретные информационные обязательства в этом отношении.

    Гармонизированные этикетки поэтому в рассматриваемый проект Директивы вводятся гармонизированные уведомления с конкретной целью сделать эту информацию ясной и легко понятной посредством реформы Директивы 2011/83/ЕС (в ее Главе V, новая статья 22-к).

    6.1) Согласованное уведомление

    Согласованное уведомление содержит основные элементы юридической гарантии соответствия, а именно ее двухлетний срок действия, предусмотренный Директивой (ЕС) 2019/771, и возможную возможность более длительного срока действия в соответствии с национальным законодательством.

    6.2) Гармонизированная маркировка

    Производитель имеет право предоставить коммерческую гарантию долговечности своей продукции сроком более двух лет (Директива (ЕС) 2019/771 ст. 17). В этом случае производитель несет прямую ответственность перед потребителем за весь период действия коммерческой гарантии долговечности за ремонт или замену товара, если он не сохраняет свою долговечность.

    В этом случае, производитель должен предоставить информацию продавцу, сопровождаемую напоминанием о существовании юридической гарантии соответствия, видимым образом, через согласованную этикетку (статья 5(1), новый пункт 6). к).

    Такой прогноз Это также относится к цифровому контенту и услугам. В этом случае производитель или поставщик цифрового продукта должен предоставить трейдеру информацию о периоде времени, в течение которого он будет предоставлять обновления программного обеспечения (статья 6(1), новая буква I). к).

    7) Перспективы

    Совет теперь призван утвердить проект Директивы. После согласования его окончательного текста тремя институтами (Комиссией, Парламентом и Советом) он будет опубликован в Официальном журнале Европейского Союза.

    Государства-члены у них будет два года с момента ее вступления в силу (20 дней после публикации в ОЖЕС) для принятия мер, необходимых для включения новой Директивы в национальное законодательство, при условии, что она будет принята до завершения работы законодательного органа.

    La Директива об экологических претензиях – который определяет точные обязанности операторов демонстрировать и сообщать экологические сертификаты (11) – и Директива о праве на ремонт (12) вместо этого они, по всей вероятности, потеряют силу с закрытием нынешнего законодательного органа.

    Дарио Донго и Алессандра Мэй

    Внимание

    (1) Директива (ЕС) 2024/825 Европейского парламента и Совета от 28 февраля 2024 г., вносящая поправки в Директивы 2005/29/EC и 2011/83/EU в отношении расширения прав и возможностей потребителей для перехода к зеленой экономике путем улучшения защиты от недобросовестной практики. и информация https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=OJ:L_202400825

    (2) Исследование Комиссии 2020 года показало, что 53,3% экологических претензий, рассмотренных в Европейском Союзе, были расплывчатыми, вводящими в заблуждение или необоснованными, а 40% из них были полностью необоснованными. См. рабочий документ персонала Комиссии COM(2022) 143 окончательный вариант. http://tinyurl.com/bd35b4t

    (3) Елена Босани. Права потребителей в договорах, разъясняет Европейская комиссия. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 16.4.22

    (4) Дарио Донго, Алессандра Мей. Недобросовестная коммерческая практика, Кодекс потребителей в эпоху цифровых технологий. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 27.3.23

    (5) Сообщение Европейской комиссии Европейскому парламенту, Совету, Европейскому экономическому и социальному комитету и Комитету регионов. Новый план действий для экономики замкнутого цикла и для более чистой и конкурентоспособной Европы. COM/2020/98 финал https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0098

    (6) Для 'экологическое заявление' означает любое экологическое заявление, сделанное в письменной или устной форме, в том числе с помощью аудиовизуальных средств, которое не включено в маркировку устойчивого развития и если описание заявления не представлено в ясных и заметных выражениях на том же носителе. (Директива 2005/29/EC, статья 2, первый абзац, новый пункт o).

    (7) Для «знак устойчивого развития" означает любой добровольный знак доверия, знак качества или его эквивалент, государственный или частный, который направлен на различение и продвижение продукта, процесса или предприятия путем ссылки на его экологические или социальные характеристики или на то и другое, и исключает любую обязательную маркировку, требуемую законодательством Союза или национальным законодательством.. (Директива 2005/29/EC, статья 2, первый абзац, новый пункт q).

    (8) Общие экологические заявления – это такие утверждения, как «экологическая», «климатическая упаковка», 'биоразлагаемые','друг природы', и так далее. Такие претензии больше не будут приниматься, если заявленные отличные характеристики не будут продемонстрированы. Например, 'экологически чистая упаковка' является общим утверждением, в котором говорится, что '100% энергии, используемой для производства этой упаковки, поступает из возобновляемых источников.' позволено

    (9) ЭЭБ. Новый закон ЕС дает потребителям возможность противостоять корпоративному «зеленому отмыванию». 17.1.2024 https://eeb.org/new-eu-law-empowers-consumers-against-corporate-greenwashing/

    (10) Индекс ремонтопригодности — это система, одобренная Европейским парламентом в 2022 году, но еще не принятая государствами-членами, за исключением Франции. Он распространяется на электронные изделия и бытовую технику и дает оценку от 1 до 10, рассчитанную по 5 пунктам:
    – Документация доступна,
    - Легкая разборка,
    — Наличие запасных частей,
    — Цена запчастей, е
    – Конкретные критерии, привязанные к категории продукта.

    (11) Дарио Донго. Директива об экологических претензиях, слабое предложение Брюсселя против гринвошинга. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 23.3.2023

    (12) Предложение по Директиве Европейского Парламента и Совета об общих правилах, способствующих ремонту товаров и вносящих поправки в Регламент (ЕС) 2017/2394, Директивы (ЕС) 2019/771 и (ЕС) 2020/1828. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52023PC0155

    + сообщения

    Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.

    Алессандра Мэй
    + сообщения

    Окончив юридический факультет Болонского университета, она получила степень магистра пищевого права в том же университете. Присоединяйтесь к команде WIISE srl, посвятив себя европейским и международным исследовательским и инновационным проектам.

    Статьи по Теме

    АРТИКОЛИ recenti

    Последние комментарии

    Переведите "