Больше
    ГлавнаяИдея«Директива об аудиовизуальных медиауслугах» и защита несовершеннолетних от маркетинга продуктов питания...

    «Директива об аудиовизуальных медиауслугах» и защита несовершеннолетних от маркетинга нездоровой пищи

    Аудиовизуальные медиа-услуги являются мощным инструментом для продвижения потребления несовершеннолетними нездоровой пищи, но Директива об аудиовизуальных медиа-услугах все еще не в состоянии уменьшить их воздействие на агрессивный маркетинг продуктов с «высоким содержанием жиров, натрия и сахара». Анализ сценариев и краткие размышления.

    1) Защита несовершеннолетних от агрессивного маркетинга нездоровой пищи. Нужды

    Несовершеннолетние – и дети в частности – являются категорией, наиболее уязвимой к влиянию аудиовизуальных медиа-услуг на их выбор продуктов питания. Прямое влияние на несовершеннолетних и подростков и косвенное влияние на решения родителей.

    Агрессивный маркетинг Использование нездоровой пищи («продукты с высоким содержанием насыщенных жиров, соли и/или соли») по отношению к несовершеннолетним подвергается стигматизации со стороны ЮНИСЕФ и ВОЗ с 2020 года как причина нездорового питания, ожирения, избыточного веса и связанных с ними заболеваний (НИЗ, неинфекционных заболеваний. См. примечания 1,2, XNUMX).

    ВОЗ в Европе в свою очередь, в 2022 году вмешался в эту тему, призвав государства европейского макрорегиона вмешаться с помощью конкретных ограничительных правил. (3)

    2) Директива об аудиовизуальных медиа-услугах, AVMSD

    Директива об аудиовизуальных медиа-услугах № 2010/13/EU (AVMSD) применяется к:

    – услуги, которые через сети электронных коммуникаций преследуют основную цель предоставления аудиовизуальных программ широкой публике под редакционной ответственностью провайдера – с целью информирования, развлечения или обучения – посредством

    – телевизионные трансляции (для одновременного просмотра программ по расписанию) или аудиовизуальные медиа-услуги по запросу пользователя (на основании каталогов программ, предлагаемых поставщиком), а также

    – аудиовизуальная коммерческая коммуникация.

    Программы' они состоят из серии анимированных изображений со звуком или без него, которые образуют отдельные элементы программы передач или каталога. Сюда входят художественные фильмы, игровые фильмы, видеоклипы, спортивные мероприятия, ситкомы, детские передачи и т. д. (4)

    3) AVMSD и защита несовершеннолетних от маркетинга продуктов с высоким содержанием насыщенных жиров, соли и/или свободных сахаров

    Европейский парламент, в предыдущем законодательном органе, просил Комиссию реформировать «Директиву об аудиовизуальных медиа-услугах», чтобы ввести ограничения на маркетинг нездоровой пищи и алкогольных напитков (6,7).

    Директива (ЕС) 2018/1808, последняя реформа AVMSD, фактически указала как неуместную, среди прочего,ссылки, относящиеся к продуктам питания или напиткам, содержащим питательные вещества и вещества с питательным или физиологическим действием, в частности такие, как жиры, трансжирные кислоты, сахара, натрий или соль, чрезмерное потребление которых в обычном рационе питания не является заказным письмом»., в аудиовизуальных программах, ориентированных на детей. (8)

    Ответственность Разработка кодексов поведения в области аудиовизуальных коммерческих коммуникаций также была оставлена ​​на усмотрение самих поставщиков услуг и средств массовой информации во имя «мягкого законодательства», упомянутого ниже.

    3.1) «Совместное регулирование» и «саморегулирование»

    Реформа АВМСД призывает к «совместному регулированию» и «саморегулированию» посредством кодексов поведения, которые должны запрещать неуместные аудиовизуальные коммерческие сообщения в детских программах.

    Правила они также применимы, по крайней мере теоретически, кпоставщики платформ для обмена видеоупоминается в Директиве об электронной коммерции 2000/31/EC. (8)

    Несовершеннолетние поэтому они должны быть защищены – по крайней мере теоретически – от программ, файлов и видео, создаваемых пользователями, а также от аудиовизуальных коммерческих сообщений, которые могут нанести вред их физическому, умственному и моральному развитию. (9)

    3.2) ERGA, «Европейская группа регуляторов аудиовизуальных медиа-услуг»

    ЭРГА – «Европейская группа регуляторов аудиовизуальных медиа-услуг» – была создана в 2014 году Европейской комиссией для оказания технической поддержки для правильного внедрения AVSMD и выдачи заключений (по запросу) в этом отношении. (10)

    Группа компаний «ЭРГА» поэтому должен предоставлять технические консультации – по запросу – относительно
    содержание и способы аудиовизуальной коммерческой коммуникации также в отношении пищевых продуктов с повышенным содержанием жиров, соли и натрия, сахаров. (11)

    3.3) Включение «онлайн-обмена видео» и «социальных сетей».

    Платформы «онлайн-обмен видео» и «социальные сети», которые становятся все более распространенными, особенно среди молодых пользователей, конкурируют с традиционными аудиовизуальными услугами и средствами массовой информации с точки зрения «аудитории» и оборота. Поэтому на эти услуги также должны распространяться правила, установленные в ходе последней реформы AVSMD. (12)

    Такие средства они способны влиять на мысли и действия наиболее уязвимых пользователей, например несовершеннолетних, которые поэтому должны быть защищены от вредоносного контента. Поэтому Европейская комиссия опубликовала руководящий документ по применению AVMSD в этой области. (13)

    3.4) Взаимодействие с другими нормативными актами

    связь Коммерческая аудиовизуальная индустрия в любом случае также подпадает под действие других систем правил, таких как:

    • Постановление о заявлениях о питании и здоровье № 1924/2006 (NHCR), если в коммерческом сообщении упоминаются (даже косвенно) питательные или полезные для здоровья свойства пищевых продуктов,
    • Директива о недобросовестной коммерческой практике 2005/29/EC, реформированная Сводная директива (ЕС) № 2019/2161. АВСМД разъясняет возможность использования установленных в нем санкций также для наказания за вводящую в заблуждение и агрессивную практику, используемую в аудиовизуальных СМИ, (14)
    • «пищевое мошенничество», наказывались по-разному уголовными и административными санкциями в различных государствах-членах.

    3.5) АВМСД, провал

    Европейская комиссия, в своем отчете (2021 г.) о реализации «Директивы об аудиовизуальных медиа-услугах» в период 2014-2019 гг. признала, что результаты являются неудовлетворительными. По крайней мере, половина государств-членов не применяла никаких схем «совместного регулирования» или «саморегулирования», и редкие инициативы в этом смысле в основном продвигались частными организациями, а не властями. (15)

    Провал Действия AVMSD по защите несовершеннолетних от агрессивного маркетинга нездоровой пищи были затем освещены в вопросе Европейского парламента Комиссии (E-001798/2022). (16) «Мягкое законодательство» не принесло никакой пользы. Поэтому члены Европарламента призвали Генерального директората Санте взять на себя свои обязанности и следить за выполнением обязательств, взятых на себя в этом отношении в стратегии «от фермы до вилки» и в БЕКА (План борьбы с раком).

    4) EPHA, предлагаемая директива по защите детей от маркетинга нездоровой пищи.

    EPHA (Европейский альянс общественного здравоохранения) при поддержке более 20 НПО и исследовательских организаций уже предложил принять в 2021 году директиву, направленную на защиту детей от маркетинга питательно несбалансированных продуктов питания. (17) Первые авторы этой инициативы – профессор Амандин Гард (Ливерпульский университет, Великобритания) и доктора Марин Фриан-Перро (Университет Нант, Франция), Мими Татлоу-Голден (Открытый университет, Великобритания) – попросили подписаться придерживаться «Стратегии ЕС по правам ребенка на 2021–2024 годы» (18), определяя, среди прочего, некоторые минимальные требования:

    – исключение рекламы «продуктов с высоким содержанием насыщенных жиров, соли и/или свободных сахаров» с 6:00 до 23:00 на телевидении,

    – прекратить спонсирование спортивных мероприятий продовольственными «брендами» (например, Coca-Cola),

    – призыв к аудиовизуальной коммерческой коммуникации «продуктов с высоким содержанием насыщенных жиров, соли и/или свободных сахаров» на цифровых носителях,

    – запрет на «маркетинг для детей», в том числе на упаковке пищевых продуктов, со ссылками на влиятельных лиц или персонажей комиксов и т. д.

    5) Профили питания, великий отсутствующий

    Классификация продуктов питания на основе их пищевых профилей – в соответствии с «Моделью пищевых продуктов Европейского регионального бюро ВОЗ» (19) – является необходимой предпосылкой для регулирования аудиовизуальной коммерческой коммуникации в соответствии с потребностями детей в защите.

    Подразделение F.1 Объединенного исследовательского центра (JRC) разработал специальный набор инструментов для поддержки государств-членов в обновлении политики, касающейся маркетинга пищевых продуктов, с целью применения AVMSD, а также разработал конкретные кодексы поведения, контрольные списки и предоставил рекомендации на основе практических примеров. Руководства аналогичного характера были также разработаны ВОЗ, также в сотрудничестве с ЮНИСЕФ (20,21,22).

    ОИЦ собрал все кодексы по маркетингу продуктов питания и напитков (алкогольных и безалкогольных), предназначенных для детей и подростков. Все политики, разработанные некоторыми государствами-членами и странами, не входящими в ЕС, также были собраны на основе результатов программы NOURISHING Framework Всемирного фонда исследований рака (WCRF) и других источников (23,24).

    6) Европейские исследовательские проекты

    Исследовательский проект ЕС «Best-ReMaP» – помимо участия в управлении базой данных FABLE, как мы видели, (25) – он предлагает основу для развития передовой практики, связанной с маркетингом продуктов питания и напитков, ориентированных на детей и подростков.
    Мария Жуан Грегорио – руководитель рабочей группы по «лучшим маркетинговым практикам» в проекте Best-ReMaP, а также «Национальной программы по продвижению продуктов питания в Саудавеле» (PNPAS, Португалия) – объясняет, как результаты проект и различные другие исследования демонстрируют реальную возможность значительного снижения риска возникновения рака у несовершеннолетних и населения в целом. (26)

    «Лучший-РеМаП» уже добилась некоторых полезных результатов по ограничению маркетинга нездоровой пищи, в то время как другие мероприятия все еще продолжаются. Они основаны на опыте партнеров проекта и наиболее актуальных руководящих принципах в этой области. Мероприятия включают в себя:

    – разработка гармонизированной модели профиля питания ЕС,

    – руководство к «кодексу поведения»,

    – руководство по мониторингу маркетинга нездоровой пищи для детей,

    – определение общих правил маркетинговых ограничений,

    – разработка гармонизированного протокола мониторинга маркетинга нездоровых пищевых продуктов для детей. (27)

    7) Предварительные выводы

    Аудиовизуальная коммерческая коммуникация употребление продуктов с несбалансированным пищевым профилем представляет собой значительный фактор риска ожирения, избыточного веса и связанных с ними заболеваний, особенно среди детей и подростков. Кодексы поведения являются потенциально полезным инструментом в ожидании реформы AVMSD, чье предложение, однако, придется дождаться следующего законодательного органа и оживленных политических дебатов, проводимых вопреки огромным экономическим интересам, поставленным на карту.

    Эффективность «кодексов поведения» тем временем его можно улучшить, используя различные наборы инструментов, разработанные на европейском и международном уровне. Для этого необходимо будет представить:

    а) систему классификации пищевых продуктов и напитков на основе их пищевых профилей, уделяя также внимание роли ультрапереработанных пищевых продуктов в рационе населения, (28)

    б) база данных, содержащая обновленную информацию о характеристиках пищевых продуктов (т. е. декларации о пищевой ценности, список ингредиентов), доступных на европейском рынке (офлайн и онлайн), как развитие FABLE, (25)

    в) Программное обеспечение искусственного интеллекта для мониторинга рекламы, даже скрытой, «продуктов с высоким содержанием насыщенных жиров, соли и/или свободных сахаров» в аудиовизуальных медиа-сервисах, социальных сетях и на платформах обмена видео, подпадающих под действие AVMSD. (29)

    Внедрение системы блокчейн для проверки данных о продуктах, включенных в базу данных, упомянутую в предыдущей букве «b», можно было бы лучше гарантировать их уровень надежности с течением времени, также принимая во внимание частое изменение рецептуры пищевых продуктов.

    Дарио Донго и Андреа Адельмо Делла Пенна

    Внимание

    (1) Сабрина Бергамини, Дарио Донго. Климат, грабительский маркетинг и здоровье детей. отчет ЮНИСЕФ. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 21.2.20

    (2) Сабрина Бергамини. Пищевой маркетинг пропагандирует нездоровое питание детей и подростков. отчет ВОЗ. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 28.2.22

    (3) Сабрина Бергамини, Дарио Донго. Ожирение, детское ожирение и маркетинг. Отчет ВОЗ Европа 2022 г.. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 16.6.22

    (4) Директива 2010/13/ЕС о координации определенных положений, установленных законами, постановлениями или административными действиями в государствах-членах, касающихся предоставления аудиовизуальных медиа-услуг. Текущая консолидированная версия 18.12.18. https://tinyurl.com/5n7uju3s

    (5) Дарио Донго. Реклама на телевидении и в Интернете: Европарламент просит ввести ограничения на продукты, богатые жирами, сахаром и солью.. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 6.3.17

    (6) Положения об ограничениях рекламы алкогольных напитков уже вступили в силу.

    (7) Директива (ЕС) 2018/1808, вносящая поправки в Директиву 2010/13/ЕС о координации определенных положений, установленных законами, постановлениями или административными действиями в государствах-членах, касающихся предоставления аудиовизуальных медиа-услуг (Директива об аудиовизуальных медиа-услугах) в взгляд на меняющиеся рыночные реалии https://tinyurl.com/mrkr35s8

    (8) Директива (ЕС) 2018/1972, устанавливающая Европейский кодекс электронных коммуникаций (переработанный) https://tinyurl.com/4s3yn47u

    (9) Директива 2000/31/EC о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в частности электронной коммерции, на внутреннем рынке («Директива об электронной коммерции»). https://tinyurl.com/3h99ryrw

    (10) В. https://erga-online.eu/

    (11) Директива (ЕС) 2018/1808, декларативная часть 8, 56-58

    (12) Директива (ЕС) 2018/1808, декламация 4, 5

    (13) Сообщение Комиссии о Руководстве по практическому применению основного критерия функциональности определения «услуги платформы обмена видео» в соответствии с Директивой об аудиовизуальных медиа-услугах (C/2020/4322) https://tinyurl.com/ka9xk2k6

    (14) АВСМД, конспект 82

    (15) Рабочий документ аппарата Комиссии. Отчет о применении Директивы 2010/13/EU «Директива об аудиовизуальных медиа-услугах» на период 2014–2019 годов (окончательная версия SWD(2020)228) https://tinyurl.com/324hbtfz

    (16) Европейский парламент. Вопрос для письменного ответа Комиссии. Прекращение вредного воздействия на детей маркетинга нездоровой пищи (E-001798/2022). 16.5.22 https://tinyurl.com/mr2tkaax

    (17) ЕФА (2021 г.). Призыв защитить детей от продажи продуктов питания с низким содержанием питательных веществ https://tinyurl.com/y35b49dj. Предложение о «Директиве XX/XXXX Европейского парламента и Совета XXX о сближении законов государств-членов о защите детей от продажи продуктов питания с низким содержанием питательных веществ» https://tinyurl.com/mr34xxt7

    (18) Европейская комиссия. (2021). Стратегия ЕС по правам ребенка. дои: 10.2838/313794. https://tinyurl.com/bdcr8929

    (19) ВОЗ (2023 г.). Модель профиля питательных веществ Европейского регионального бюро ВОЗ: второе издание https://tinyurl.com/368dh7np

    (20) Грамматикаки Э. и др. (2019). Маркетинг продуктов питания, безалкогольных и алкогольных напитков – набор инструментов для поддержки разработки и обновления кодексов поведения. Публикационное бюро Европейского JRC118874 https://tinyurl.com/yeyjs94x

    (21) ВОЗ (2023 г.). Политика защиты детей от вредного воздействия маркетинга пищевых продуктов: рекомендации ВОЗ https://tinyurl.com/4xn6z3vb

    (22) ВОЗ, ЮНИСЕФ. (2023). Принятие мер по защите детей от вредного воздействия маркетинга продуктов питания – подход, основанный на правах ребенка https://tinyurl.com/363xxc83

    (23) ОИЦ. (2019). Ограничения на продажу пищевых продуктов, безалкогольных и алкогольных напитков в целях охраны здоровья. Набор данных Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии (JRC) https://tinyurl.com/mdabecxz

    (24) Знания Европейской Комиссии для политики. Маркетинг продуктов питания и безалкогольных напитков для детей и подростков – примеры реализованной политики, направленной на маркетинг продуктов питания и безалкогольных напитков для детей и подростков. Последнее обновление 8.4.21 https://tinyurl.com/2vrkcynr

    (25) Дарио Донго, Андреа Адельмо Делла Пенна. FABLE, Исследование этикеток для продуктов питания и напитков. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 20.11.23

    (26) Научный центр ЕС. Профилактика рака и защита детей от вредного маркетинга: история Марии Жуан. 24.1.22 https://tinyurl.com/bd24jm5t

    (27) Проект Best-ReMaP. Лучшие практики маркетинга, пакет работ 6 https://bestremap.eu/marketing/

    (28) Marta Подпаленный. Фоторобот ультрапереработанных продуктов, избыток критически важных питательных веществ и «косметических» добавок. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 2.9.23

    (29) Резолюция Европейского парламента от 9 мая 2023 г. о реализации пересмотренной Директивы об аудиовизуальных медиа-услугах (2022/2038 (INI)) https://tinyurl.com/yc2m68b5

    + сообщения

    Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.

    Андреа Адельмо Делла Пенна
    + сообщения

    Окончил факультет пищевых технологий и биотехнологий, получил квалификацию технолога пищевых продуктов, занимается исследованиями и разработками. Особое внимание уделяется европейским исследовательским проектам (в Horizon 2020, PRIMA), в которых участвует подразделение FARE благотворительной компании WIISE Srl.

    Статьи по Теме

    АРТИКОЛИ recenti

    Последние комментарии

    Переведите "