Больше
    Главнаябезопасность«Продукты, имитирующие пищевые продукты» и «Общие правила безопасности продуктов» (ЕС) № 2023/988.

    «Продукты, имитирующие пищевые продукты» и «Общие правила безопасности продуктов» (ЕС) № 2023/988.

    «Продукты, имитирующие пищевые продукты» и «продукты, привлекательные для детей» могут создавать серьезные риски для уязвимых слоев населения, т. е. младенцев и детей, пожилых людей и людей с психическими расстройствами, чему может помочь Общий регламент безопасности продукции (ЕС) № 2023/988. предотвращать и управлять более эффективно, чем предыдущее законодательство. При условии, что об этом узнают импортеры и производители «непродовольственных товаров», а также физические и цифровые «ритейлеры».

    1) «Продукты, имитирующие пищевые продукты», правила ЕС.

    Продукты, имитирующие пищевые продукты Директива 87/357/EEC (FIPD) регулирует так называемую«пищевые», определяемые как объекты, которые «хотя и не являются пищевыми продуктами, но имеют такую ​​форму, запах, внешний вид, упаковку, маркировку, объем или размер, что потребители, особенно дети, могут спутать их с пищевыми продуктами и, следовательно, поставить их в рот, сосать или проглатывать с последующим риском удушья, интоксикации, перфорации или непроходимости пищеварительного тракта.'. (1)

    «Похожий на еду» («Продукты, имитирующие пищевые продукты») не могут быть импортированы, произведены и проданы в Европейском Союзе, а также экспортированы в третьи страны. Государства-члены несут ответственность за организацию и проведение официального контроля на своей территории. (2) К наиболее распространенным предметам, попадающим в эту категорию, относятся косметические и бытовые чистящие средства, моющие средства и другие жидкости технического назначения, элементы мебели (т.е. свечи и предметы интерьера), канцелярские товары (т.е. ластики).

    2) Обманы мозга

    Отравления и удушье, вызванное употреблением в пищу «продуктов, имитирующих пищевые продукты», гораздо более распространены, чем можно было бы предположить, хотя их случаи гораздо менее заметны в «СМИ», чем другие несчастные случаи (например, пищевые отравления, дорожно-транспортные происшествия). Почему?

    Некоторые научные исследования (Basso F. et al., 2014, 2016) – на основе исследований в токсикологических центрах и последующих поведенческих экспериментов – предполагают, что «продукты, имитирующие пищу», могут вызывать умозаключения на уровне мозга, стимулируемые влиянием зрения и других чувств. (т.е. запах, прикосновение). (3)

    Сходство Упаковка – прежде всего форма, а также этикетки, цвета и изображения – являются первыми элементами, вызывающими «неявную ассоциацию» между «продуктами питания» и «непродовольственными товарами». Так происходит, например, при непроизвольном приеме шампуня или моющих средств (3,4).

    Воспроизведение упаковки продуктов, использованных в исследовании Бассо и др., 2014 г. Оригинальная упаковка автором не указана из-за проблем с авторскими правами.
    Рис. 1 – Воспроизведение упаковки продуктов, использованных в исследовании Basso et al., 2014. Оригинальная упаковка автором не указана из-за проблем с авторскими правами.

    3) Научное заключение SCCS (2011).

    СККС – Научный комитет по безопасности потребителей Европейской комиссии – опубликовал научное заключение (2011 г.) о потенциальных рисках, связанных с присутствием химических веществ, непригодных для приема внутрь, в «продуктах, имитирующих пищевые продукты» (или «потребительских продуктах, напоминающих пищевые продукты», КПРФ). С особым вниманием к самому широкому спектру продуктов с характеристиками, способными привлечь детей («свойства, привлекательные для детей», CAP). (5)

    3.1) Элементы сходства

    «Продукты, имитирующие еду», в силу своих характеристик представляют риск проглатывания не только детьми, но и пожилыми людьми и/или людьми с ограниченными возможностями или психическими слабостями. Однако на момент публикации заключения SSCS специальные исследования, подобные упомянутым в предыдущем параграфе 2, которые являются первыми в этой конкретной области исследований, еще не были опубликованы.

    «Недвижимость, привлекательная для детей»С другой стороны, на него может влиять множество субъективных факторов, анализ которых гораздо сложнее. На самом деле дети также легко поддаются влиянию внешних факторов, когда сходство упаковок и этикеток сопровождается отсылками к изображениям героев мультфильмов или сериалов, как это уже происходит с «нездоровой пищей». (6)

    3.2) Факторы, определяющие побочные эффекты после приема внутрь

    Комитет SCCS определил - среди наиболее часто используемых бытовых чистящих средств, часто вызывающих отравления, - средства для мытья посуды, ткани и ванных комнат, отбеливатель (гипохлорит натрия), а также соду, спирт и перекись водорода (перекись водорода).

    Опасность Проглатывание продукта связано с такими факторами, как концентрация активных веществ и pH (как показатель коррозионной активности), а также время контакта и физическое состояние продуктов (т. е. твердое/жидкое, вязкость). Основные факторы риска суммируются следующим образом:

    – вредные ингредиенты. Коррозионные вещества (например, уксусная, азотная, серная кислота, гипохлорит натрия, гидроксид натрия), поверхностно-активные вещества, спирты и гликоли (например, этанол, изопропанол, бутиленгликоль), эфирные масла (например, сосновое масло, камфора),

    – опасные свойства составов. PH, при однократном остром воздействии для продуктов, имеющих значения >9 (основное) и <3 (кислота), и вязкости. Низкая вязкость в сочетании с высокой кислотностью может повредить желудочно-кишечный тракт, тогда как высокая вязкость в сочетании с высокой основностью стимулирует регургитацию с повышенным риском повреждения легких в результате аспирации (из-за возможности пенообразования).

    Серьезные неопределенности беспокоят риски, связанные с другими ингредиентами (например, красителями, пластификаторами, полимерами), которые могут вызывать аналогичные симптомы или даже тошноту и рвоту после приема внутрь, независимо от pH и вязкости.

    3.3) Наиболее вероятные обстоятельства риска

    Риск По данным SCCS, воздействие «продуктов, имитирующих пищевые продукты» и «привлекательных для детей свойств» может возрасти в связи со следующими факторами:

    - социоэкономический статус. Неустойчивые условия жизни могут привести к большей беспечности. Хотя случаи регистрируются и в более богатых странах,

    - недостаточный контроль. Что касается детей, то отсутствие внимания со стороны взрослых, как правило, связано с большим риском случайного отравления, даже если прямые доказательства не установлены с абсолютной уверенностью.

    – к вышеперечисленным факторам добавляется низкое восприятие риска.

    Другие факторы у пожилых людей связаны с изменением сенсорного восприятия, которое не позволяет правильно воспринимать «входные данные» зрения и вкуса.

    3.4) Наиболее наблюдаемые побочные эффекты

    Случаи проглатывания наблюдавшиеся преимущественно у детей и пожилых людей, по данным национальных токсикологических центров, не имели высокой степени тяжести (т.е. летального исхода). Среди них встречаются различные симптомы, такие как:

    – желудочно-кишечные (например, рвота, боль в животе),

    – неврологические (например, изменение сознания, гипотония, атаксия, судороги),

    – кожа (например, кожная сыпь),

    – респираторные (например, одышка, кашель),

    – дисфагия.

    Присутствие поверхностно-активных веществ, эмульгаторов или ароматических масел могут привести к развитию химической пневмонии из-за их способности воспалять и повреждать ткани легких. Это явление может также возникнуть из-за вдыхания рвотных масс, что вместе с проглатыванием едких веществ может в наиболее серьезных случаях привести к летальной пневмонии.

    4) Обзор законодательства

    Общие правила безопасности продукции (ЕС) № 2023/988 (GPSR), вступающий в силу 13 декабря 2024 года, расширяет сферу применения также на «продукты, имитирующие пищевые продукты». Таким образом, они подпадают под общее определение «продукта», размещение которого на рынке требует соответствующей оценки риска. (7) И они должны быть точно идентифицированы как опасные на основе критериев, уже определенных в Директива о продуктах, имитирующих пищевые продукты. (8)

    5) Суд Европейского Союза, прецедентное право

    Суд Европейского Союза (CJEU) – в постановлении от 2 июня 2022 года по делу C-122/21, также упомянутому в GPSR (8) – разъяснил, что "не обязательно доказывать объективными и проверенными данными что факт помещения в рот, сосания или проглатывания продуктов, которые, хотя и не являются пищевыми продуктами, имеют такую ​​форму, запах, цвет, внешний вид, упаковку, маркировку, объем или размер, что потребители, особенно дети, могут спутать их с продуктов питания и, следовательно, класть их в рот, сосать или проглатывать, может привести к такие риски, как удушье, интоксикация, перфорация или непроходимость пищеварительного тракта.. Однако компетентные национальные органы должны в каждом конкретном случае оценивать, соответствует ли продукт условиям, перечисленным в этом положении, и демонстрировать это». (9)

    6) GPSR, анализ рисков

    Европейская комиссия – Генеральный директор по вопросам юстиции и потребителей в рамках «Скоординированная деятельность по безопасности продукции (CASP) Горизонтальная деятельность FIP2021- опубликовал отчет (2022 г.) и руководство, предназначенное для «заинтересованных сторон» и «надзорных органов государств-членов» по ​​применению GPSR к «продуктам, имитирующим пищевые продукты» и «продуктам, привлекательным для детей». (10) В документе учитываются:

    – добросовестное применение подхода, основанного на анализе рисков,

    – идентификация элементов, полезных для определения статуса «продукта, имитирующего пищевой продукт», который должен оцениваться в каждом конкретном случае путем сравнения каждого продукта с соответствующей версией пищевого продукта. С дополнительными мерами предосторожности в случае «продукции, привлекательной для детей», если продукция намеренно не предназначена для этой контрольной подгруппы населения (11). Благодаря поддерживающим деревьям решений,

    – использование соответствующих гармонизированных стандартов (если таковые имеются),

    – внедрение системы, подходящей для анализа и предотвращения рисков, коммуникации и управления.

    Схема принятия решений для определения статуса а) продукта, имитирующего пищевой продукт, и б) продукта, привлекательного для детей, как указано в руководстве CASP FIP2021 HA.
    Рис. 2. Схема принятия решений для определения статуса а) продукта, имитирующего пищевой продукт, и б) продукта, привлекательного для детей, как указано в руководстве CASP FIP2021 HA.

    7) RAPEX, ворота безопасности. Примеры отзывов

    Система РАПЕКС – переименовано в Safety Gate компанией GPSR – записывает предупреждения, касающиеся продуктов, находящихся под угрозой или иным образом не соответствующих требованиям. включая «продукты, имитирующие пищевые продукты». Ниже приведены некоторые примеры отзывов из-за несоблюдения FIPD, отраслевых правил (например, косметики, игрушек) и соответствующих гармонизированных стандартов (12,13):

    – вишневидные, в виде упаковки или украшения мыла (косметики), которые могут быть полностью или частично отделены, с риском проглатывания детьми,

    – пластик, напоминающий виноград, виноград и листья которого легко отделить и проглотить,

    – пластик, напоминающий печенье, с мелкими деталями, имитирующими крупинки сахара, которые легко отделить и проглотить.

    В италииАгентство по таможне и монополиям (ADM) недавно конфисковало 7,6 тонны свечей в форме конфет в порту Генуи. Изъятые продукты, помимо большого сходства с пищевыми продуктами, характеризовались наличием легко отделяемых частей (в отсутствие, среди прочего, соответствующих механических оценочных испытаний) и порошков, имитирующих сахар, который они иногда представляют собой риск вдыхания или проглатывания с серьезным риском для здоровья. (14)

    Примеры аналогичных пищевых продуктов, подлежащих изъятию и отзыву с рынка: а) продукты в форме винограда, печенья и вишни, указанные на вороте безопасности; б) свечи, изъятые ADM в Италии
    Рисунок 3 – Примеры пищевых продуктов, подлежащих изъятию и отзыву с рынка: а) продукты в форме винограда, печенье и вишня, заявленные Защитные ворота; б) свечи, изъятые ADM в Италии

    8) Предварительные выводы

    применение из Общие правила безопасности продукции (ЕС) № 2023/988, который отменяет Общая директива по безопасности продукции 2001/95/EC, предполагает общий пересмотр ответственности операторов в цепочках производства и распределения «непищевых продуктов», включая «материалы, контактирующие с пищевыми продуктами», а также введение драконовских санкций за несоблюдение новых требований. , которые включают регистрацию паспортов безопасности продукции, а также несчастных случаев и/или жалоб.

    Предварительный анализ выполненный в рамках CASP FIP2021, обеспечивает ценную основу для реализации различных заинтересованных сторон участвующих и «органов по надзору за рынком» для подготовки к применению новых общих правил, содержащихся в GPSR. Они интегрируют отраслевые правила и предписывают новый подход к анализу рисков, который включает оценку всех обязательных и добровольных правил, полезных для обеспечения безопасности продукции. Особенно для уязвимых категорий, таких как дети и пожилые люди.

    Дарио Донго и Андреа Адельмо Делла Пенна

    Внимание

    (1) Директива Совета 87/357/EEC от 25 июня 1987 г. о сближении законов государств-членов ЕС относительно продуктов, которые, будучи отличными от того, чем они являются на самом деле, ставят под угрозу здоровье или безопасность потребителей. https://tinyurl.com/4kfw4zfx

    (2) См., например, в Италии законодательный декрет от 25 января 1992 г., n. 73. Реализация Директивы 87/357/EEC, касающейся продуктов, которые, выглядя отличными от того, чем они являются на самом деле, ставят под угрозу здоровье или безопасность потребителей. https://tinyurl.com/jshnwpjj

    (3) Бассо Ф. и др. (2014). Почему люди пьют шампунь? Продукты, имитирующие пищевые продукты, обманывают мозг и подвергают опасности потребителей в маркетинговых целях. PLoS ONE 9(9):e100368, https://doi.org/10.1371/journal.pone.0100368

    (4) Бассо Ф. и др. (2016). Оценка роли формы и этикетки во вводящей в заблуждение упаковке продуктов, имитирующих пищевые продукты: от эмпирических данных к политическим рекомендациям. Передний. Психол. 7:450, https://doi.org/10.3389/fpsyg.2016.00450

    (5) СККС (2011). Мнение о потенциальных рисках для здоровья, создаваемых химическими потребительскими товарами, напоминающими пищевые продукты и/или имеющими привлекательные для детей свойства. Издательское бюро Европейского Союза SCCS/1359/10, https://data.europa.eu/doi/10.2772/31904

    (6) Не случайно Европейская Комиссия в своем последнем проекте по пересмотру «Директивы об аудиовизуальных медиа-услугах» предложила запретить использование изображений телевизионных и мультипликационных персонажей в рекламе продуктов питания, ориентированной на детей и подростков. Лоббистам Big Food также удалось добиться отмены этого запрета в Европейском парламенте. С последствиями также (отсутствия) ограничений на «маркетинг детям» нездоровой пищи. Да, см. предыдущую статью авторов, «Директива об аудиовизуальных медиа-услугах» и защита несовершеннолетних от маркетинга нездоровой пищи. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 25.11.23

    (7) Дарио Донго, Алессандра Мей. Общие правила безопасности продукции, на стартовой линии в Европейском Союзе. Азбука. ПОДАРОК ​​(Великая итальянская торговля продуктами питания). 13.5.23

    (8) Общие правила безопасности продукции (ЕС) № 2023/988, декларативная часть 104.

    (9) Суд Европейского Союза, решение от 2 июня 2022 г. по делу C-122/21 Get Fresh Cosmetics Limited v. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba. Ссылка на предварительное решение - Директива 87/357/EEC - Статья 1, параграф 2 - Область применения - Непищевые продукты, которые можно спутать с пищевыми продуктами - Понятие - Риск удушья, интоксикации, перфорации или непроходимости пищеварительного тракта - Презумпция опасность - Отсутствие – Тест http://foodtimes.eu/5c3k252y

    (10) CASP FIP2021 HA. CASP Привлекательность для детей, включая продукты, имитирующие еду http://foodtimes.eu/yc639wm4

    (11) Игрушки (т.е. продукты, предназначенные или предназначенные, исключительно или нет, для использования в игровых целях детьми в возрасте до 14 лет) регулируются Директивой по безопасности игрушек 2009/48/EC (TSD). Особое внимание необходимо уделить проверке товаров, не классифицированных как игрушки, упомянутых в Приложении I к TSD, как возможных «продукций, привлекательных для детей».

    (12) Гармонизированные стандарты – это европейские стандарты, разработанные признанными европейскими органами по стандартизации (например, CEN, CENELEC, ETSI), а также разработанные по запросу Европейской Комиссии. Операторы сектора могут ссылаться на эти стандарты, чтобы продемонстрировать соблюдение соответствующего законодательства ЕС. С референтными секторами можно ознакомиться на http://foodtimes.eu/3vyfdm4n

    (13) Примечание: GPSR расширяет ответственность операторов за анализ рисков, в отсутствие правил ЕС и гармонизированных стандартов, также на основе национальных правил, добровольных правил применения и схем, применимых к отдельным категориям продуктов.

    (14) АДМ. Пресс-релиз – Порт Генуя-Пра: ADM конфисковало 7.600 килограммов свечей в форме конфет. 21.11.23 http://foodtimes.eu/yfmun893

    + сообщения

    Дарио Донго, юрист и журналист, доктор наук в области международного пищевого права, основатель WIISE (FARE - GIFT - Food Times) и Égalité.

    Андреа Адельмо Делла Пенна
    + сообщения

    Окончил факультет пищевых технологий и биотехнологий, получил квалификацию технолога пищевых продуктов, занимается исследованиями и разработками. Особое внимание уделяется европейским исследовательским проектам (в Horizon 2020, PRIMA), в которых участвует подразделение FARE благотворительной компании WIISE Srl.

    Статьи по Теме

    АРТИКОЛИ recenti

    Последние комментарии

    Переведите "