O Plano de Ação Nacional (PAN) para o uso sustentável de pesticidas está vencido há 3 anos, mas a Comissão Europeia não pestaneja, depois de ter aprovado o PNRR onde os fundos para o 'Agricultura sustentável'são destinados a painéis fotovoltaicos, logística e mecanização.
Como é frequentemente o caso na Itália - quando se trata de agricultura, meio ambiente e saúde, a lei vai na direção oposta. A 'transição ecológica' nem sequer toca nas questões de biodiversidade e proteção de solos, água e atmosfera da agroquímica. É tudo graças ao chefe dos chefes de Coldiretti? #Pás limpas, #NextGenerationEU.
1) PAN, plano de ação nacional para o uso sustentável de agrotóxicos
1.1) 2019, a vergonha italiana
O dir. 2009/128 / CE exige que cada Estado-Membro elabore um plano de ação nacional sobre a utilização sustentável de pesticidas e o revise pelo menos de cinco em cinco anos (artigo 4.º). A Itália implementou a diretiva com o decreto legislativo 150/12 e publicou seus pesticidas PAN únicos e inalterados em 22.1.14.
O 18.7.19 os ministérios da Agricultura, Meio Ambiente e Saúde - obviamente succubus para Coldiretti e as confederações agrícolas a seu lado - publicaram um esquema vergonhoso de 'Plano de Ação Nacional para o uso sustentável de pesticidas', que previa uma 'distância mínima de segurança' de 5 metros de casas, escolas e hospitais. Sem distância com uma sebe de um metro de altura.
1.2) 2019-2022, três anos de atraso
O 4.10.19 os ministérios mencionados convocaram os partidos sociais interessados. Não só o colega conivente, mas também associações como o ISDE (Médicos do Meio Ambiente), bem como o grupo No Pesticides e a associação Égalité humildemente representada pelo escritor. (1)
A panela de vergonha foi assim retirado antes de sua adoção, que seria seguida de ações judiciais para proteger a saúde pública - a das crianças acima de tudo - dos riscos associados à exposição aos agrotóxicos. Desde então, porém, nada mais aconteceu.
2) Estrasburgo-Bruxelas, perguntas e respostas
2.1) Parlamento Europeu, a questão
Eleonora Evi, porta-voz do Parlamento Europeu do grupo Green Europe, apresentou uma pergunta sobre o assunto à Comissão Europeia em 8.12.21. Depois de ter destacado que a partir de 2019 a Itália 'não publicou nenhum novo plano de ação nacional e não há informações sobre o momento dessa publicação', Eleonora Evi fez algumas perguntas simples:
'1. Tem a Comissão conhecimento do atraso significativo na revisão do Plano de Acção Nacional italiano?
2. Este atraso viola o artigo 4.º da Diretiva 2009/128/CE?
3. Que medidas tenciona a Comissão tomar para acelerar a revisão do plano de acção nacional italiano?'(2)
2.2) Comissão Europeia, resposta lacônica
O 25.1.22 A Comissária Stella Kyriakides forneceu à Exma. Eleonora Evi a resposta lacônica (3) que segue:
- em 1-10.3.21 em Serviço Alimentar e Veterinário (SAV) da Comissão Europeia realizou uma auditor avaliar a implementação da Diretiva 2009/128/CE na Itália (4,5,6). Na verdade, encontrando o atraso relatado acima,
- 'Até à data, as autoridades italianas ainda não apresentaram à Comissão um plano de acção nacional revisto.
Tanto o atraso na adoção do plano de ação nacional inicial como o atraso persistente na adoção do plano de ação nacional revisto constituem violações do artigo 4.º da Diretiva 2009/128/CE. '
2.3) A fome da Comissão
«O referido relatório de auditoria fez várias recomendações dirigidas às autoridades italianas, incluindo a de assegurar que o plano de ação nacional seja revisto pelo menos de cinco em cinco anos.
A Comissão continuará a acompanhar esta questão, instando as autoridades italianas a assegurar que todas as recomendações formuladas no relatório de auditoria sejam aplicadas de forma atempada e eficaz». (3)
3) Agricultura e sustentabilidade na Itália
3.1) Estabelecimentos
As autoridades italianas, na sua resposta ao Serviço Alimentar e Veterinário, (5) declararam o seguinte:
- o novo PAN seria 'sendo definido e aprovado'. De verdade? Quando? E onde está o seu projecto, para ser submetido à consulta dos parceiros sociais em causa?
- 'no que respeita à qualidade da água destinada ao consumo humano (...) os resultados das verificações efectuadas no último triénio 2017-2019 (...) não evidenciaram incumprimento no que respeita à presença de substâncias activas de produtos fitofarmacêuticos'. Falso. Já o relatório ISPRA 2020 indica concentrações de agrotóxicos acima dos limites ambientais em 21% das águas superficiais (415 pontos de monitoramento) e 5,2% das águas subterrâneas (146 pontos). (7)
3.2) Agricultura sustentável e PNRR
Itália afirmou também que os objectivos quantitativos do novo PAN 'prever tanto um aumento substancial nas superfícies conduzidas com métodos de produção de baixo impacto de produtos fitofarmacêuticos (incluindo um aumento de 60% da superfície orgânica e 30% da produção integrada certificada - SQNPI), e a redução das vendas de determinadas categorias de substâncias activas particularmente perigosas (candidatas a substituição, perigosas e perigosas prioritárias)'. (5)
O PNRR no entanto - como destacado na preciosa análise de Francesca Coli e Antonio Manzoni da Escola Sant'Anna de Estudos Avançados (10) - não contempla qualquer financiamento na área de biodiversidade na medida M2C1 (Agricultura sustentável), embora lhe sejam dedicados 2,80 mil milhões de euros. Aos quais acrescem 1,2 mil milhões de euros do Fundo Complementar ao PNRR para financiar 'cadeia de abastecimento e contratos distritais para os setores agroalimentar, pesca e aquicultura, silvicultura, floricultura e viveiro'.
3.3) PNRR, recursos roubados da biodiversidade e proteção do ecossistema
€ 2,8 bilhões destinados à 'agricultura sustentável', na medida M2C1 do PNRR, são dedicados a três áreas de investimento:
- parque agrícola, € 1,5 bilhão. Financiamento para instalação de painéis fotovoltaicos nas coberturas das estruturas da empresa. Energia crescente nos telhados, garantia de economia de água e energia. E agricultura?
- logística, € 0,8 bilhão. Reduzir o impacto ambiental do sistema de transporte no setor agroalimentar, melhorar as capacidades de armazenamento, aumentar a capacidade de exportar das PME agroalimentares italianas e garantir a rastreabilidade dos produtos. E a sustentabilidade das práticas agronômicas?
- inovação e mecanização, € 0,50 bilhão. Tratores elétricos, sensores e drones? A ideia de capina mecânica automática em vez de capina química não é ruim, mas é apenas uma das muitas inovações possíveis cujo financiamento não está condicionado à conversão de cultivos em orgânicos, nem a outros benefícios para a biodiversidade, nem para o proteção do solo, águas, ar, saúde.
4) #Pás limpas
'O Plano de Recuperação e nossos projetos para uma virada decisiva da agricultura para a revolução verde: a transição ecológica e digital (digitalização do campo; florestas urbanas para mitigar a poluição e o smog na cidade, invadidos em águas interiores para economizar água, química verde, bioenergia para combater das Alterações Climáticas«(Vicenzo Gesmundo, relatório 25.3.21).
O chefe dos chefes - 'aquele que comanda tudo'e todos por vara, ministros e primeiros-ministros de todas as cores - há um ano ele declarou às suas hierarquias:'no momento ainda não sabemos o destino dos seis projetos contidos no Plano de Recuperação, que são essencialmente assinados por Coldiretti na parte inferior. (…) Porque quando Coldiretti faz Coldiretti não há nada para ninguém!'. Nem mesmo para a transição ecológica, na verdade.
5) #NextGenerationEU
Il Plano de Recuperação foi renomeado com sucesso UE da próxima geração, uma vez que a dívida pública de um trilhão de dólares e as condições de estabilidade que a seguirão com a MES eles caem sobre as novas gerações.
As medidas sobre 'agricultura sustentável' adotada no PNRR, por outro lado, continuam a ganhar peso Antiga geração da UE sem trazer nenhum benefício para a resiliência associada à saúde dos solos, águas e ecossistemas.
Por outro lado, não se pode imagine que os agricultores e pecuaristas hoje em seu extremo, com custos de produção vertiginosos e preços estáveis, possam enfrentar a transição ecológica às suas próprias custas. É hora de mudar o registro.
Dário Dongo
Note
(1) Dário Dongo. Pesticidas, o perigo de Peter Pan. Igualdade. 5.10.19, https://www.egalite.org/pesticidi-il-pericolo-di-peter-pan/
(2) Parlamento Europeu. Pergunta 8.12.21 Deputada Eleonora Evi (Grupo Verts/ALE) à Comissão. E-005470/2021. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2021-005470_IT.html
(3) Resposta de Stella Kyriakides, 25.1.22, em nome da Comissão Europeia, à pergunta E-005470/2021.
https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2021-005470-ASW_IT.html
(4) Serviço Alimentar e Veterinário (SAV). Relatório final da auditoria italiana da auditoria italiana de 1 a 10.3.21 para avaliar a implementação de medidas destinadas a alcançar o uso sustentável de pesticidas e aspectos da autorização de produtos fitofarmacêuticos. DG (SANTE) 2021-7298. https://ec.europa.eu/food/audits-analysis/act_getPDF.cfm?PDF_ID=15481
(5) Resposta das autoridades italianas competentes às recomendações da DG (SANTE) 2021-7298. https://ec.europa.eu/food/audits-analysis/act_getPDFannx.cfm?ANX_ID=10086
(6) Diretiva 2009/128/CE, que estabelece um quadro de acção comunitária para a utilização sustentável dos pesticidas. Versão consolidada a partir de 26.7.19 em https://bit.ly/3AYFN4R
(7) Dário Dongo. ISPRA, relatório de 2020 sobre pesticidas na água. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 24.12.20/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/ispra-rapporto-2020-sui-pesticidi-nelle-acque
(8) Francesca Coli, Antonio Manzoni. Revolução verde e agroalimentar: a estratégia do PNRR entre as necessidades europeias e nacionais. Revista Pandora. 20.12.21, https://www.pandorarivista.it/articoli/green-revolution-e-agri-food-la-strategia-del-pnrr-tra-esigenze-europee-e-nazionali/
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
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