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Roménia, um 'imposto sobre o açúcar' para mitigar a obesidade

A Roménia introduz um 'imposto sobre o açúcar' – através de um imposto especial de consumo sobre o açúcar e de um aumento da taxa de IVA sobre produtos alimentares com elevado teor de açúcar – com o objectivo de mitigar a prevalência epidémica da obesidade e de doenças graves relacionadas. Uma política indispensável que a OMS Europa recomenda, até agora em vão, com raras excepções, juntamente com outras políticas de saúde até agora efectivamente combatidas pelos lobbies das “Grandes Alimentos”.

1) OMS Europa, dados sobre obesidade e excesso de peso

'QUEM O Relatório Regional Europeu sobre a Obesidade 2022', como vimos, destacou uma série de dados preocupantes sobre a obesidade e o excesso de peso:

– a obesidade e o excesso de peso atingiram proporções epidémicas na macrorregião europeia, com uma prevalência mais elevada entre os homens (63%) do que entre as mulheres (54%),

– a prevalência da obesidade e do excesso de peso, por faixa etária, afecta quase 2/3 dos adultos e 1/3 das crianças, com taxas em crescimento contínuo,

– a obesidade é um factor de risco para várias DNT (Doenças Não Transmissíveis), incluindo 13 tipos de cancro, doenças cardiovasculares, diabetes tipo 2, doenças respiratórias crónicas,

– o excesso de peso e a obesidade ocupam o quarto lugar na Europa entre os factores de risco de mortalidade prematura após hipertensão, intoxicação alimentar e tabaco (1,2).

2) Estratégias a adotar a nível nacional

'Obesidade é influenciado pelo meio ambiente, por isso é importante considerar o problema do ponto de vista de cada fase da vida. A vida de crianças e adolescentes, por exemplo, é influenciada por ambientes digitais, incluindo o especialistas em Marketing de alimentos e bebidas não saudáveis.

Com o tempo, aprendemos que uma política única não funciona. Para ter sucesso como país ou região, precisamos de um pacote abrangente de intervenções. Nenhum país ele foi capaz de introduzir todas essas políticas de uma só vez. É importante priorizar duas ou três políticas para implementar agora e ter um plano viável para introduzir o resto das intervenções.

Limitar o marketing de alimentos não saudáveis ​​para crianças, impostos sobre bebidas açucaradas e melhorar a resposta do sistema de saúde à gestão da obesidade são algumas das políticas agora mais activamente discutidas na Região Europeia da OMS' (Dr. Kremlin Wickramasinghe, Escritório Europeu para a Prevenção e Controle de DNTs da OMS, responsável). (3)

3) Roménia, “imposto sobre o açúcar” e outras medidas fiscais

O direito financeiro 296/2023 – aprovado pelo Parlamento de Bucareste em 26 de outubro de 2023 (4) – introduziu o «imposto sobre o açúcar» e outras medidas fiscais:

a) aumento do imposto sobre o valor acrescentado (IVA ou IVA), de 9% para 19%, sobre:

  • 'alimentos com adição de açúcares, cujo teor total de açúcar seja de pelo menos 10 g/100 g de produto, exceto pão e biscoitos',
  • bebidas alcoólicas e cerveja sem álcool (artigo 39.º),

b) novos impostos especiais de consumo não harmonizados sobre:

  • refrigerantes com adição de açúcar e teor total de açúcar entre 5 g e 8 g/100 ml,
  • «refrigerantes» com adição de açúcares e teor total de açúcares superior a 8 g/100 ml (artigo 55.º).

Produção, as compras ou importações intra-UE de produtos sujeitos a impostos especiais de consumo não harmonizados estão sujeitas a notificação prévia (no caso de refrigerantes com adição de açúcar) ou autorização (no caso de outros produtos) à autoridade aduaneira competente.

3.1) Açúcares adicionados, definição

Nocivo para a saúde dos açúcares adicionados aos alimentos foi destacado pela EFSA no parecer científico (2022) que recomenda, portanto, a redução do seu consumo ao mínimo, em quantidade e frequência. (5) A introdução do “imposto sobre os refrigerantes” no Reino Unido estimulou a indústria a reduzir para metade o teor de açúcar nos refrigerantes, como vimos, com resultados apreciáveis ​​em termos de saúde pública (6,7).

Romênia ofereceu uma definição de açúcares adicionados, na lei em questão, que inclui 'açúcar de beterraba, açúcar de cana, sacarose cristalina, açúcar invertido, dextrose, melaço, açúcares de mel, melaço e xaropes, como xarope de malte, xarope de frutas, xarope de malte de arroz, xarope de milho, xarope de milho com alto teor de frutose, xarope de bordo, xarope de glicose, glicose-frutose, frutose, sacarose, glicose, lactose, lactose hidrolisada e galactose adicionadas como ingredientes, açúcares contidos em néctares como néctar de flor de coco, néctar de tâmaras, néctar de agave, açúcares de sucos de frutas sem açúcar, sucos concentrados de frutas, açúcares de purês de frutas e geléia' (Roménia, lei 296/2023, artigo 55).

4) União Europeia, a escuridão

As recomendações da OMS Europa sobre a gestão dos riscos para a saúde pública associados à obesidade e ao excesso de peso continuam a ser ignorados por uma Comissão Europeia cada vez mais covarde, que persiste em desrespeitar os seus deveres de:

– introduzir perfis nutricionais, tal como estabelecido no Regulamento sobre Nutrição e Saúde (CE) n.º 1924/06, artigo 4.º, num prazo que já expirou há quase quinze anos, (8)

– definir um sistema obrigatório de FOPNL (rotulagem nutricional na frente da embalagem), como o NutriScore, já aplicado com sucesso em 9 países europeus, (9)

– proibir o marketing obesogénico, seguindo o exemplo da “Health and Care Bill” no Reino Unido. (10)

5) Conclusões provisórias

QUEM Europa já havia indicado a estratégia inglesa em 2021 como modelo a seguir para a redução da ingestão energética (kcal) e de açúcares na alimentação da população. (11) Mas a única prioridade dos políticos europeus continua a ser a de favorecer as empresas. Uma pena que já está a custar caro aos orçamentos da saúde pública.

Dário Dongo

Note

(1) Sabrina Bergamini, Dario Dongo. Obesidade, obesidade infantil e marketing. Relatório da OMS Europa 2022. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 16.6.22

(2) Dario Dongo, Sabrina Bergamini. Bebidas açucaradas e adoçadas, lanches doces. Estudos sobre mortalidade prematura e imposto sobre o açúcar. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 10.9.19

(3) O Relatório Regional Europeu sobre Obesidade da OMS revela a extensão dos desafios de saúde em toda a Europa. OMS Europa https://tinyurl.com/55t9vvre

(4) Lei nº. 296 em 26 de outubro de 2023, com um orçamento fiscal măsuri măsuri para garantir o financiamento sustentável na Roménia a longo prazo https://tinyurl.com/4fety96b

(5) Marta Cantado. O papel nocivo dos açúcares na dieta, parecer da EFSA. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 1.3.22

(6) Dario Dongo, Carlotta Suardi. Laranja, na Itália ração dupla de açúcar. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 17.7.18

(7) Marta Cantado. Imposto sobre o açúcar. 5.000 casos a menos de obesidade entre meninas britânicas. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 28.1.23

(8) Dário Dongo. Perfis nutricionais, 10 anos escondido em Bruxelas. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 19.1.19

(9) Marta Strinati, Dario Dongo. NutriScore, um relatório de 320 cientistas para instar a Comissão Europeia. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 12.5.23

(10) Dário Dongo. Inglaterra, pare de anunciar junk food graças ao Health and Care Bill. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 2.5.22

(11) Marta Cantado. OMS escolhe modelo do Reino Unido para reduzir calorias e açúcar no Velho Continente. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 2.10.21

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Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.

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