InícioEtiquetasReforma reg. UE 1169/11, consulta pública

Reforma reg. UE 1169/11, consulta pública

A Comissão Europeia lançou uma consulta pública - de 13.12.21 a 7.3.22, no portal 'Dê sua opinião«(1) - na hipótese de reforma do reg. UE 1169/11.

As inovações que se avizinham - já sujeitas a consulta prévia (2) - dizem respeito Rotulagem Nutricional na Frente da Embalagem (FOPNL), TMC e data de validade, rotulagem de origem.

A consulta estende-se também aos perfis nutricionais dos alimentos, que a Comissão Europeia deveria ter estabelecido até 19.1.09. (3,4). Antes tarde do que nunca.

1) Necessidades de saúde pública

Obesidade e sobrepeso são galopantes na UE a um ritmo cada vez maior. Os dados recolhidos pelo Eurostat em 2019 indicam a prevalência média destes fatores de risco para a saúde (determinantes de saúde) em 52,7% da população adulta europeia (> 18 anos). (5) Os riscos associados dizem respeito à maior propensão, de forma significativa em indivíduos obesos, a doenças graves e crônicas.

O CD Doenças não comunicáveis, DCNTs - como doenças cardiovasculares, diabetes tipo 2, hipertensão, doenças coronárias e alguns tipos de câncer - somam-se a problemas psicológicos que também afetam a qualidade de vida. E os custos sociais - diretos e indiretos - que dela derivam já são insustentáveis. Estima-se que dietas desequilibradas causem 950 mortes prematuras a cada ano, além de comorbidades sobre infecções virais.

2) Perfis nutricionais

O Livro Branco sobre Nutrição [COM (2007) 279 final] identificou uma série de medidas a serem tomadas na UE para ajudar os consumidores a escolher facilmente alimentos equilibrados e incentivar reformulação do produto pela indústria e varejo. Com o propósito de reduzir a ingestão de sal (e outras fontes de sódio), açúcar, gordura e gordura saturada. (7)

Os perfis nutricionais foram introduzidos para distinguir alimentos desequilibrados, os chamados HFSS (Rico em gorduras, açúcar e sódio), ou 'junk food' (comida sem qualidade). Com o primeiro objetivo de proibir suas informações comerciais referentes a benefícios nutricionais ou de saúde, talvez devido à adição de minerais e vitaminas sintéticos (alegações nutricionais e de saúde, registro CE 1924/06, art. 4). A perfis nutricionais podem também aplicar-se a informar os consumidores sobre as propriedades nutricionais comida geral (QUEM Europa, 2015) e limitar a comercialização de HFSS, especialmente para crianças e adolescentes (Unicef, 2020) anunciados com a redução e orientação do seu marketing para que não seja direcionado inadequadamente ao público infantil. (2)

3) Rotulagem Nutricional na Frente da Embalagem (FOPNL)

Informação nutricional na frente da etiqueta (FOPNL) foi introduzido em Regulamento de Informações sobre Alimentos (Reg. UE 1169/11) através do regime voluntário de Entrada de referência - o Premissas de Referência, nos moldes das Diretrizes Diárias (GDA) desenvolvido por Comida grande - ou os sistemas adotados nos diversos países membros. Os sistemas FOPNL adotados até agora em cerca de 40 países podem ser distinguidos em nutriente específico (informações sobre os valores de kcal e nutrientes, também com uso de cores) e sintéticos (avaliações sintéticas, usando código binário, ex. logotipo saudável, ou graduado, por exemplo. NutriScore. Ver nota 8).

Fig. 1 - FOPNL, opções propostas pela Comissão Europeia

A Comissão Europeia está agora a realizar uma avaliação de impacto sobre quatro soluções possíveis (ver Fig. 1):

- opção 0, business as usual. Nenhuma reforma, nenhuma harmonização dos sistemas aprovados nos vários Estados-Membros. Com ou sem definição dos perfis nutricionais,

- opção 1, informação numérica. Notícias sobre kcal, gorduras e gorduras saturadas, açúcares e sal, com Entrada de referência (% dos referidos valores, referente a uma porção, em relação à necessidade média diária),

- opção 2, rótulo específico de nutrientes com cores. Variante da opção 1 com adição de cores, em relação aos limites pré-definidos de kcal, gorduras e gorduras saturadas, açúcares e sal (ex. luzes de trânsito, Reino Unido),

- opção 3, endosso. Avaliação sumária limitada à aprovação do perfil nutricional de um produto. Ex. logotipo saudável (NL), sistema de fechadura nos países escandinavos,

- opção 4, indicadores graduados. A avaliação neste caso inclui uma pontuação e/ou uma classificação. Como é o caso com NutriScore, de A a E.

4) Rotulagem de origem e proveniência

A origem dos alimentos e a proveniência dos seus ingredientes é de grande interesse para os consumidores, agricultores, criadores e consumidores europeus. No entanto, a grande indústria sempre se opôs à sua indicação obrigatória e precisa e a Comissão Europeia tem até agora favorecido os interesses dos Comida grande, como já foi referido e aqui é reconfirmado. (9)

as opções agora considerados pela Comissão Europeia são diferentes dos que lhe são confiados no reg. EU 1169/11, uma vez que se limitam a considerar alimentos já sujeitos à obrigatoriedade de indicação de origem e/ou proveniência a nível da UE e um livello nazionale, sem prever a sua extensão a outras categorias de produtos:

- opção 0, sem reforma,

- opção 1, UE-não-UE (Planet Earth Origin)

- opção 2, Estado-Membro ou país terceiro,

- opção 3, região

- opção 4, misturar indefinido de opções 1-3.

5) Durabilidade (marcação de data), TMC

O prazo de durabilidade de alimentos não perecíveis do ponto de vista microbiológico - 'ser consumido preferencialmente por', o chamado prazo mínimo de armazenamento (TMC) Ou melhor antes da data - indica o período óptimo em que mantêm as suas propriedades organolépticas. (10) No entanto, muitos consumidores tendem a renunciar a priori ao consumo de produtos que ultrapassaram este prazo, em vez de avaliar a sua adequação caso a caso.

Desperdício de comida poderia ser mitigado, de acordo com a Comissão Europeia, também através de uma modificação do reg. EU 1169/11, que pode consistir em:

- alargar a lista de alimentos excluídos da obrigação de indicação do TMC a uma maior variedade de alimentos não perecíveis, como massas e arroz, café e chá,

- eliminar a obrigação de indicar o TMC,

- melhorar as formas de expressão, com termos como 'melhor qualidade antes do fim'ou formatos gráficos capazes de diferenciar visivelmente TMC e expiração.

Riscos e oportunidades

O risco mais grave que pode ser vislumbrado no documento em questão é o business as usual em todas as frentes. As oportunidades descritas nas opções mais avançadas do documento em questão - NutriScore, perfis nutricionais, país de origem - respondem às necessidades de saúde pública, transparência e valorização da cadeia de abastecimento agrícola.

Dario Dongo, com a colaboração de Isis Consuelo Sanlucar Chirinos

Importante

(1) Comissão Europeia. Facilitar escolhas alimentares mais saudáveis ​​- definir perfis nutricionais. Consulta pública. https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12748-Facilitare-scelte-alimentari-piu-sane-definire-profili-nutrizionali_it

(2) Dario Dongo. Reg. UE 1169/11, reforma no horizonte. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 5.2.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/reg-ue-1169-11-riforma-all-orizzonte

(3) Dario Dongo. Perfis nutricionais, 10 anos escondido em Bruxelas. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 19.1.19, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/profili-nutrizionali-10-anni-di-latitanza-a-bruxelles

(4) Dario Dongo. NutriScore e perfis nutricionais, atualizações de Bruxelas. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 10.5.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/nutriscore-e-profili-nutrizionali-aggiornamenti-da-bruxelles

(5) Eurostat (2019). Sobrepeso e obesidade - estatísticas de IMC. https://bit.ly/3zUsiCC

(6) Portal de Conhecimento em Promoção da Saúde e Prevenção de Doenças (EC). Carga da UE de doenças não transmissíveis e principais fatores de riscohttps://bit.ly/3nQngCz

(7) Europa-Lex. Nutrição, sobrepeso e obesidade: a estratégia da União Europeia. Resumo do Livro Branco sobre aspectos de saúde relacionados à nutrição, sobrepeso e obesidade [COM (2007) 279 final]. https://bit.ly/3I2x9EI

(8) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. Como resolver o enigma nutricional? Novidades na frente da gravadora, resenha e perspectivas. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 29.12.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/come-risolvere-l-enigma-nutrizionale-notizie-sul-fronte-etichetta-rassegna-e-prospettive

(9) Dario Dongo. Rotulagem de origem, não uma prioridade para a Comissão Europeia. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 28.5.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/etichettatura-di-origine-non-una-priorità-per-la-commissione-europea

(10) Dario Dongo. Prazo de validade e TMC, orientações da EFSA para a redução do desperdício alimentar. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 20.12.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/data-di-scadenza-e-tmc-linee-guida-efsa-per-la-riduzione-degli-sprechi-alimentari

+ postagens

Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.

ARTIGOS RELACIONADOS

Artigos recentes

Commenti recentes

Traduzir »