O eurodeputado italiano Marco Dreosto tenta esclarecer a extensão da derrogação do regulamento Hygiene 2 (EC reg. 853/04) às vendas online de pequenos produtores locais de queijo. (1)
A Comissária Europeia para a Saúde e Segurança Alimentar Stella Kyriakides, na sua resposta, distingue entre hipóteses de venda ao consumidor e venda por grosso. (2) Um estudo aprofundado.
Regulamento de Higiene 2
A regra CE 853/04 - conhecido como Higiene 2, por ser o segundo na sucessão do chamado Pacote de Higiene (3) - estabelece regras específicas de higiene para alimentos de origem animal. (4) Em essência:
- obrigação de autorizar as instalações pelos Serviços Públicos Veterinários (em vez de apenas registo, por outro lado exigido para a generalidade dos produtos de origem vegetal e os compostos por produtos transformados de origem animal),
- requisitos higiênicos adicionais, que envolvem investimentos significativos no projeto e instalação de sistemas e equipamentos (as chamadas salas limpas). Além dos procedimentos, treinamento e recursos dedicados,
- marca de identificação, visitas periódicas de veterinários públicos.
Regulamento de higiene 2, a derrogação
O Regulamento de Higiene 2, em linhas gerais, não se aplica às atividades deRetalho«(CE reg. 853/04, artigo 1.5.a). A Comissão Europeia - nas suas perguntas e respostas sobre a aplicação de algumas regras do Pacote de Higiene (5) - acrescentou também a possibilidade de derrogação à aplicação do reg. CE 853/2004 para pequenos produtores de leite e derivados que realizam vendas diretas e no mercado local. Ao equiparar essas atividades às do comércio.
'Produção de queijo na exploração deve, em princípio, cumprir os requisitos gerais e específicos da UE em matéria de higiene alimentar e é necessária uma aprovação.
No entanto, quando o queijo é fabricado e vendido inteiramente na fazenda ou em um mercado local (por exemplo, mercado semanal, mercado de agricultores etc.) diretamente ao consumidor final, esta atividade é abrangida pela noção de varejo.
Apenas higiene geral requisitos são, portanto, aplicáveis e, neste caso, nenhuma aprovação é necessária. Além disso, os Estados-Membros podem utilizar as disposições de flexibilidade e adotar medidas nacionais para adaptar os requisitos de construção, layout e equipamento para esses estabelecimentos. A existência de tais medidas nacionais deve ser verificada com a autoridade competente. ' (5)
De vendas online dos pequenos produtores de queijo, pergunta parlamentar
Exmo. Marco Dreosto (Liga, Grupo Identidade e Democracia) tentou solicitar à Comissão Europeia uma atualização sobre o que precede, com uma pergunta parlamentar 15.4.22. (1) O eurodeputado - originário de Spilimbergo, província de Pordenone - destacou como, em uma dezena de anos a partir das perguntas e respostas em Bruxelas sobre o Pacote de Higiene, a digitalização também envolveu pequenas cabanas de montanha (ou fazendas, nas províncias autônomas de Trento e Bolzano ).
I rede social eles também assumiram um papel para os criadores de algumas vacas, que graças a eles permitem que os cidadãos metropolitanos escapem do calor para mergulhar na natureza, com o benefício de um prato de queijos às vezes produzidos na mesma malga. Importa, pois, clarificar se - na hipótese em que o «venda direta'é mediado por um dispositivo computador e uma remessa - a exceção às regras rígidas estabelecidas em Higiene 2 ainda é aplicável.
Comissão Europeia, a resposta
A Comissão Europeia, na sua resposta de 15.6.22 à referida pergunta parlamentar, recordou a definição de 'Retalho'exigido pelo reg. CE 178/02. Que inclui, na opinião da DG Sante, 'qualquer venda ou entrega ao consumidor final, incluindo vendas online e atacadistas. (2)
Atacado de alimentos de origem animal está, além disso, sujeito ao Regulamento de Higiene 2 (EC reg. 853/04, artigo 1.5.b), 'exceto, entre outras coisas, quando esta atividade é marginal, localizada e restrita'(Artigo 1.5.b.ii). E entao:
- 'se os pequenos laticínios só vendem diretamente aos consumidores finais, eles não são obrigados«aplicar a Higiene 2 (regulamento CE 853/04, artigo 1.5.a). Sem prejuízo do poder dos Estados-Membros de adotar medidas nacionais para a aplicação dos seus requisitos também a essas vendas diretas,
- ao contrário, 'se esses laticínios forem atacadistas, eles devem cumprir os requisitos do Regulamento (CE) nº. 853/2004, ainda que exerçam uma pequena actividade de abastecimento directo a consumidores em estabelecimentos anexos à operação comercial'. (2)
Conclusões provisórias
A interpretação oferecido pela Comissão não parece ser compatível com as disposições do regulamento Hygiene 2, onde a actividade «marginal, localizada e restrita«está expressamente excluído do seu âmbito de aplicação (Regulamento CE 853/04, artigo 1.5.b) mesmo no caso de vendas por grosso, ou seja, aos operadores económicos e não aos consumidores finais. A circunstância de que a localização é'deslocalizado', no caso de vendas online, aliás, não parece excluir a marginalidade e a estreiteza das vendas. (6)
Autorização por outro lado, não deve ser entendido como assédio, mesmo por parte dos pequenos agricultores. O controlo veterinário que antecede a autorização pode de facto ser entendido como uma oportunidade, o melhor conselho que um pequeno produtor pode receber para aplicar na prática a 'cultura da segurança alimentar' que o legislador europeu evocou recentemente no reg. UE 382/2021. (7)
O papel social do serviço veterinário oficial
Um ótimo exemplo do apoio de prevenção do serviço de higiene alimentar veterinária é o organizado pelo serviço homónimo da AUSSL n. 7 Foothills, sob a direção do Dr. Fabrizio De Stefani. O escritor teve a oportunidade de observar pessoalmente a grande eficácia deste serviço que expressa bem a função do controle oficial introduzido no Pacote de Higiene, graças ao reg. CE 882/04 (posteriormente revogado pelo reg. 2017/625). (8)
Não é um gendarme mas um observador atento da realidade das instalações e equipamentos, bem como do fator antropológico que nos permite verificar a capacidade do candidato produtor de caci de compreender o significado das regras e aplicar efetivamente as prescrições recebidas. Tendo em vista uma autorização que de qualquer forma postula uma nova visita para o teste do 9. Com efeito, do 853. Acender cérebros pode salvar o mundo.
Dário Dongo
Anote os
(1) Parlamento Europeu. Pergunta 15.4.22 à Comissão Europeia, com pedido de resposta escrita, assinada pelo Exmo. Marco Dreosto. Vendas de comida online. (E-001518/2022). https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2022-001518_EN.html
(2) Comissão Europeia. Resposta 15.6.22 à pergunta parlamentar E-001518/2022. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2022-001518-ASW_EN.html
(3) Pacote de higiene, reg. CE 852/04 e posteriores. Para mais informações consulteebook 'Segurança alimentar, regras obrigatórias e padrões voluntários,
(4) Regulamento CE 853/04, que estabelece regras de higiene específicas para os géneros alimentícios de origem animal. Texto atualizado em 21.10.21 no Eur-Lex, https://bit.ly/3I5SPAX
(5) Ver Perguntas e Respostas 8 em Documento de trabalho dos serviços da Comissão sobre a compreensão de certas disposições em matéria de flexibilidade previstas no pacote de higiene. Diretrizes de perguntas frequentes para operadores de empresas de alimentos. SEC (2010) 985 final. https://bit.ly/3I6ZDi0
(6) Dário Dongo. Declaração nutricional, a isenção para microempresas deve valer também para o comércio eletrônico. Aqui porque. FAZ (Requisitos Alimentares e Agrícolas). 2.12.16/XNUMX/XNUMX,
(7) Dário Dongo. https://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/reg-ue-2081-382-cultura-della-sicurezza-redistribuzione-alimenti-gestione-allergeni/, PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) Um
(8) Dário Dongo. Controles públicos oficiais, regulamento da UE 2017/625 está em andamento. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) Um
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
