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Agricultura celular e 'sondagem de carne', a lei italiana no Jornal Oficial

A farsa da proibição da agricultura celular e da 'sondagem de carne' em Itália continua, com a publicação no Diário Oficial da Lei n.º 1 de dezembro de 2023. 172. O Ministro da Agricultura, Francesco Lollobrigida – recentemente notícia por ter parado um comboio de alta velocidade fora da estação (1) – afirma que a Itália é o primeiro país a proibir a “carne cultivada”. (2)

1) Agricultura celular e 'sondagem de carne', a lei italiana

O parlamento italiano aprovou o projeto de lei sobre 'agricultura celular' e 'sondagem de carne', como vimos, em 15 de novembro de 2023. (3) A manifesta inconstitucionalidade da disposição, já mencionada no site GIFT (Grande Comércio Alimentar Italiano) - deveria ter induzido o chefe de Estado a abster-se da sua assinatura. (4)

Coldiretti – a extensa organização que comanda as políticas agroalimentares em Itália, sem prestar atenção à compatibilidade dos seus próprios desejos com a lei (5,6) – chegou, no entanto, também ao Quirinale, onde o Presidente da República, Sergio Mattarella, assinou a lei hoje no Diário Oficial. (7)

O projeto de lei foi entretanto notificado à Comissão Europeia em 1 de dezembro de 2023, nos termos da Diretiva TRIS (Sistema de Informação de Regulamentações Técnicas) UE 2015/1535. (8) Depois de o governo italiano ter retirado a notificação do mesmo projeto de lei, na sequência da recolha de comentários negativos na Europa por parte de várias «partes interessadas». (9)

1.1) ‘Culturas celulares’, proibição absoluta

Invocado como Moloch princípio da precaução, afirma-se que 'é proibido aos operadores do sector alimentar e aos operadores do sector dos alimentos para animais utilizar na preparação de géneros alimentícios, bebidas e alimentos para animais, vender, manter para venda, importar, produzir para exportação, administrar ou distribuir para consumo alimentar ou promover géneros alimentícios ou alimentos para animais constituídos por, isolados ou produzidos a partir de culturas de células ou tecidos provenientes de animais vertebrados'(Artigo 2).

1.2) 'Sondagem de carne' e 'sondagem de peixe' proibida em 'alimentos à base de plantas'

O fim a partir de 'proteger o património pecuário nacional, reconhecendo o seu elevado valor cultural, socioeconómico e ambiental'em vez disso, motiva a proibição, em'produtos processados ​​contendo exclusivamente proteínas vegetais', usar:

a) nomes legais, habituais e descritivos referentes à carne [ex. 'hambúrguer vegano'], para uma produção à base de carne [por ex. 'vieiras vegetais'] ou a produtos obtidos principalmente a partir de carne [por ex. 'almôndegas vegetais'],

b) referências a espécies animais ou grupos de espécies animais ou a uma morfologia ou anatomia animal [por ex. 'filé vegano'],

c) terminologias específicas de talhos e charcutarias [ex. 'vegetais bresaola'] ou do peixeiro [por ex. 'molho de atum vegano'],

d) nomes de alimentos de origem animal representativos de usos comerciais [ex. salsichas vegetais].

O Ministro da Agricultura, no prazo de 60 dias após a entrada em vigor da lei, deverá publicar decreto contendo 'uma lista de denominações de venda de alimentos que, se rastreadas até produtos vegetais, podem induzir em erro o cidadão que consome a composição dos alimentos'(Artigo 3).

1.3) Sanções também para investidores

As sanções pois as proibições referidas nos parágrafos anteriores são as mais graves alguma vez vistas na legislação alimentar em Itália:

– principais penalidades. 'Salvo se o facto constituir crime, os operadores do sector alimentar e dos operadores do sector dos alimentos para animais que violem o disposto nos artigos 2.º e 3.º estão sujeitos a uma sanção administrativa pecuniária que varia entre um mínimo de 10.000 euros e um máximo de 60.000 euros ou de 10 por cento do total do volume de negócios anual alcançado no último exercício encerrado antes da constatação da infração, quando esse valor for superior a 60.000€. No entanto, a multa máxima não pode ultrapassar os 150.000€',

– sanções adicionais. 'A violação resulta no confisco do produto ilícito, na aplicação das sanções administrativas de proibição de acesso a contribuições, financiamentos ou concessões ou outros desembolsos da mesma espécie, qualquer que seja a denominação, concedida ou prestada pelo Estado, por outros órgãos públicos ou pela União Europeia para o exercício de atividades empresariais, por um período mínimo de um ano e máximo de três anos, bem como o encerramento da unidade de produção, por igual período'(Artigo 5),

– indexação. 'O valor das sanções administrativas pecuniárias previstas nesta lei é atualizado de dois em dois anos, com base na evolução do índice nacional de preços no consumidor para toda a comunidade, registado pelo Instituto Nacional de Estatística (ISTAT), por decreto' dos ministros da Economia, da Saúde e da Agricultura, (artigo 6.º). Por outro lado, não é permitido o pagamento em montante reduzido, como acontece com qualquer outra sanção administrativa no setor alimentar (artigo 4.º).

Investidores - 'Qualquer pessoa que tenha financiado, promovido ou facilitado de qualquer forma a conduta referida nos artigos 2 e 3' (agricultura celular e 'sondagem de carne') – estão sujeitos às mesmas sanções (artigo 5.º).

2) Falsas declarações italianas em Bruxelas

O Ministério da Indústria (agora renomeada como 'de empresas e Made in Italy') - ao acompanhar a notificação da lei em Bruxelas - repete, como no passado, uma declaração falsa num documento público:

- 'dada a ausência, neste momento, de legislação específica no domínio europeu, decidiu-se intervir por precaução a nível nacional para proteger interesses ligados à saúde e ao património cultural. Em particular, o projecto regulamentar pretende proteger a saúde humana, estabelecendo a proibição da produção e comercialização de alimentos sintéticos em implementação e cumprimento do princípio da precaução referido no artigo 7º do Regulamento (CE) nº. 178/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de Janeiro de 2002'.

O Regulamento sobre Novos Alimentos (UE) n.º 2015/2283, ao contrário do que foi declarado pelos líderes ministeriais:

- aplica-se 'à colocação de novos alimentos no mercado da União' (artigo 2.º Âmbito),

– prevê expressamente, na noção de novo alimento»alimentos constituídos por, isolados ou produzidos a partir de culturas de células ou tecidos derivados de animais, plantas, microorganismos, fungos ou algas'(Artigo 3.2.a.vi).

3) Verificação de fatos

a primeira comida provenientes de «cultura celular» já foi aprovado pela EFSA (Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos), precisamente nos termos do Regulamento relativo a novos alimentos. E não estamos a falar de ‘carne sintética’ ou de ‘carne cultivada’, mas sim de substâncias bioativas com funções cosmecêuticas reproduzidas a partir de uma variedade indígena de maçãs suíças, como vimos. (10)

A lembrança dos nomes de carne, preparados e produtos de carne não podem ser proibidos pelos legisladores nacionais. A tentativa anterior nesse sentido, levada a cabo pela França, foi submetida ao Tribunal de Justiça da União Europeia, como vimos. (11) Os rótulos dos produtos «vegetarianos» também ostentam a sua natureza, sem qualquer risco de confusão.

4) Fim do jogo

A feia bagunça italiana deve ser interrompido imediatamente pela Comissão Europeia que, recorde-se, tem a responsabilidade principal de garantir o cumprimento do “Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia” (TFUE), cujo primeiro pilar está enraizado na livre circulação de mercadorias. A Direção-Geral «Mercado Interno, Indústria, Empreendedorismo e PME» tem o dever de notificar a Itália para não aplicar e retirar a lei em questão.

Papel velho em qualquer caso, este é o destino de todas as regras adoptadas em violação da Directiva TRIS, como neste caso, seguindo-se o vaivém com a notificação de um texto já aprovado pelo Parlamento Europeu. A jurisprudência consolidada do Tribunal de Justiça Europeu clarifica o dever de todas as autoridades administrativas - e não apenas das judiciais - de não aplicarem ex officio estas regras. (11)

Responsabilidades dos gestores das administrações públicas envolvidas devem, em qualquer caso, ser apurados e processados, tendo em conta tanto o desperdício inútil de recursos públicos como os danos injustos causados ​​aos operadores do sector alimentar através da aplicação de regulamentações ilegítimas. Nossa equipe de TARIFA (Requisitos Alimentares e Agrícolas) está disponível para operadores que pretendam fazer valer os seus direitos.

Dário Dongo

Imagem da capa de Mauro Fornasero, 'The Puppet Opera' https://tinyurl.com/ms6czmzd

Note

(1) Ferrovias: Frecciarossa de Lollobrigida chega ao Ministério Público e a Liga dá alta. Informações sobre ferrovias 24.11.23 https://tinyurl.com/4ybrzr9e

(2) MASAF (Ministério da Agricultura, Soberania Alimentar e Florestas). Comunicado de imprensa. 1.12.23 https://foodtimes.eu/4bmnz9sb

(3) Dário Dongo. Agricultura celular, o Parlamento da Itália aprova a proibição. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 15.11.23

(4) Dário Dongo. Itália, agricultura celular proibida por lei? projeto de lei inconstitucional. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 2.4.23

(5) Dário Dongo. Coldiretti, o Observatório Agromafie e o Porsche da Agência Aduaneira. O documento. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 25.6.23

(6) Dário Dongo. AGEA e MASAF 'Coldiretti'. A supressão de freelancers na agricultura. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 30.9.23

(7) Lei 1 de dezembro de 2023, n. 172. Disposições relativas à proibição da produção e colocação no mercado de géneros alimentícios e alimentos para animais constituídos por culturas de células ou tecidos provenientes de animais vertebrados, isolados ou produzidos a partir de culturas de células ou de tecidos, bem como à proibição da denominação de carne para produtos transformados que contenham proteínas vegetais. (23G00188) https://foodtimes.eu/2p8hbd3m

(8) Comissão Europeia. Banco de dados TRIS. Notificação 2023/0675/IT (Itália). Fim do período de statu quo 4.3.24 https://foodtimes.eu/47r3tp2w

(9) Dário Dongo. Agricultura celular e 'sondagem de carne', Itália sob as lentes da UE. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 5.10.23

(10) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. EFSA dá luz verde ao primeiro novo alimento da agricultura celular. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 6.10.23

(11) Marta Strinati, Dario Dongo. Sondagem de carne, a palavra ao Tribunal de Justiça da UE. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 28.8.23

(12) Outro caso exemplar é o tratado no artigo anterior 'Localização do estabelecimento nos rótulos dos alimentos? O advogado Dario Dongo responde'. DO (Requisitos Alimentares e Agrícolas). 29.11.23

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Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.

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