O acordo UE-Japão está pronto para rubrica e ratificação, a Comissão Europeia comunicou em 18.4.18. Uma relação profunda sem precauções, como infelizmente veremos.
JEFTA, o acordo UE-Japão na plataforma de lançamento
Em 18.4.18, a Comissão Europeia - antes tarde do que nunca, depois disso já em 8.12.17 o acordo sobre seus pontos essenciais foi anunciado - anunciou o conteúdo do acordo finalizado em segredo com o Japão. 562 páginas de cláusulas!
O JEFTA (Acordo de Livre Comércio Japão-UE) será assinada pelos representantes das partes em 11.7.18. Muito rapidamente, a que se seguirá o início imediato do processo de ratificação, antes que os Estados-Membros e os seus cidadãos possam tomar conhecimento do que foi negociado em seu nome. Com efeito, o principal objetivo declarado pela Comissão Juncker é obter a entrada em vigor do JEFTA antes do termo do seu mandato, na primavera de 2019. (1)
Atrás da máscara do Comércio livre, o JEFTA acaba por ser o acordo de parceria mais importante até agora negociado pela Europa, mesmo superior ao CETA pelo impacto nos sistemas jurídicos e economias relacionados. Com a promessa ambiciosa e talvez irrealista de contribuir para o crescimento da economia global e dar o exemplo no comércio internacional.
O acordo visa promover as relações económicas entre a Europa e o Japão no sentido mais lato. Uma mensagem forte, para o resto do planeta, para quebrar - pelo menos - o protecionismo tarifário, liberalizar o comércio e os investimentos, abrir oportunidades de mercado em nível intercontinental.
Em uma inspeção mais próxima, no entanto o acordo vai muito além das questões tarifárias. Seus efeitos também afetarão a estabilidade financeira da Europa e do Japão, proteção e segurança de dados privacidade, agricultura e segurança alimentar. Além da proteção do meio ambiente, já que o JEFTA incluirá uma declaração de compromisso específica sobre o acordo de Paris em relação ao clima. (2)
A aprovação do JEFTA é da competência exclusiva da União Europeia, uma vez que os aspectos relativos à protecção do investimento e ao sistema judicial de resolução de litígios (SCI) serão negociados em acordo separado. Consequentemente, a sua ratificação não requer o voto favorável dos parlamentos dos Estados-Membros. (3)
UE-Japão, relação sem precauções
A primeira criticidade - na forma e no conteúdo - podemos ver a falta de transparência no processo de aprovação de acordos. (4) Aos quais se somam as diferenças substanciais de abordagem entre os regulamentos da UE e do Japão.
As regras relativas GM (5) - bem como os padrões alcançados pelos dois sistemas em termos de segurança alimentar, bem-estar animal e teores máximos de resíduos (LMR) tolerados nos alimentos - divergem mais do que se imagina. (6)
O princípio da precaução, em que se baseia o sistema de regras da UE, é amplamente ignorado pelo JEFTA. (7) Em caso de dúvidas científicas sobre a segurança dos produtos e/ou seus componentes - para a saúde humana e animal, ou para o meio ambiente - será, portanto, difícil invocar medidas de salvaguarda (exceto, talvez, sobre as algas de Fukushima).
Questões cruciais para o ecossistema - como o comércio ilegal de madeira, a pesca irresponsável do atum rabilho, a caça às baleias - foram completamente ignorados, apesar das advertências das ONG ambientais.
JEFTA, direitos sobre produtos alimentares
O acordo eliminará ou reduzirá direitos claros sobre vários produtos agroalimentares, mas a liberalização não será total ou imediata para todos os produtos.
l vinhos europeus eles se beneficiarão de uma abolição imediata das tarifas, até agora entre as mais altas do mundo, a partir da entrada em vigor do acordo. O mesmo se aplica a eu formaggi queijo duro, ao passo que será estabelecida uma quota isenta de direitos aduaneiros para os queijos frescos.
Le carne de porco sofrerá uma drástica redução de tarifas, enquanto o carne registarão uma diminuição progressiva, a completar ao longo de 15 anos.
JEFTA, proteção deficiente de DOP e IGP e mentiras da Comissão Europeia
As indicações geográficas (por exemplo, PDO, PGI) receberá proteção de 'geometria variável'. O JEFTA reconhece 6% dos Indicações geográficas (IGs) na Europa, 200 de cerca de 3.300, entre os quais estão incluídos Roquefort, Vinagre balsâmico de Modena, Prosecco, Jambon d'Ardenne, Tiroler Cisco, Polska vodka, O uísque irlandês e vários outros.
Japão terá que estabelecer um sistema de registro e proteção das referidas IGs, com intervenções ex officio ou a pedido dos interessados (8). Para evitar o uso de Indicações Geográficas que não atendam aos requisitos. Mesmo que falsas evocações geográficas sejam traduzidas ou transliteradas, ou acompanhadas de termos como 'tipo', 'estilo', 'imitação' etc..
Os IG reconhecidos serão protegidos em todos os casos em que o público seja enganado - em rótulos e propagandas - quanto à real origem do produto. (9) Nenhum novo pode ser registrado marca registrada que pode gerar confusão com as IGs reconhecidas no JEFTA, que, no entanto, terão que conviver com a marcas comerciais já usado ou registrado 'de boa fé', mesmo que idêntico ou semelhante ao nosso DOP e IGP. (10)
19 são as DOP e IGP italianas 'relativamente protegido (incluindo Vinagre Balsâmico de Modena, Vinagre Balsâmico Tradicional de Modena, Maçã do Tirol do Sul, Asiago, Fontina, Gorgonzola, Grana Padano, Parmigiano Reggiano, Pecorino Romano e Queijo Taleggio', 26 os nomes dos vinhos italianos (Eg. Chianti, Chianti Classic, Prosecco, Conegliano-Prosecco). (11)
É falso como declarado pela Comissão Europeia, segundo a qual «estes produtos terão no Japão o mesmo nível de proteção que são atualmente reconhecidos na UE. ' Enquanto:
- marcas já utilizadas 'de boa fé' antes da entrada em vigor do acordo, como vimos, são considerados legítimos mesmo que usurpem os 6% das DOP e IGP europeus que o Japão reconhece,
- marcas que usurpam nossas IGs, inclusive, podem ser mantidas no mercado sem mesmo a obrigação de indicar a verdadeira origem dos produtos relacionados, por um período transitório de 7 anos (alimentos) e 5 anos (vinhos), (12)
- i Queijos italianos DOP e IGP mais famoso (Asiago, Fontina, Grana Padano, Mussarela de Búfala da Campânia, Parmigiano Reggiano, Pecorino Toscano e Taleggio) pode, em qualquer caso, ser «condicionado» (ou seja, ralado, fatiado, embalado) ao Sol Nascente, por um período transitório de 7 anos, (13)
- pior ainda, o JEFTA legitima definitivamente a usurpação dos nomes dos queijos italianos mais famosos. Mais informações a seguir.
JEFTA, luz verde para a falsificação de queijos italianos DOP e mortadela IGP
Os nomes dos queijos italianos DOP mais famosos (Grana Padano, Mussarela de Búfala da Campânia, Pecorino Romano, Pecorino Toscano e Provolone Valpadana e Mortadela Bolonha As IGP são 'relativamente protegidas' pelo JEFTA apenas como nomes compostos.
Luz verde para usurpação dos nomes 'Grana' (só não adicionar 'Padano'), 'Mortadella' (mudando o nome da cidade que segue) e assim por diante. Em claro contraste com o nível de proteção afirmado na Europa desde a Convenção de Stresa em 1951 e consolidado pelo Tribunal de Justiça. (14)
A Comissão falhou também o caci francês - o francês Emmental, protegido apenas na medida em que'Emmental de Savoie', il Brie (só 'Brie de Meaux') e Cammbert (sozinho 'Camembert da Normandia') - e os britânicos Queijo Cheddar, protegido como'Quinta do Oeste Queijo cheddar ').
Il Parmesão então encontra aqui a legitimidade que Comida grande - A Kraft Food, em particular, seu primeiro produtor no mundo - conta há décadas em todos os contextos, incluindo a Codex Alimentarius. De fato, o acordo introduz o direito de cada pessoa usar ou registrar uma marca que contenha o termo no Japão Parmesão para queijos duros, «exceto quando tal uso iludir o público sobre a origem geográfica do produto». Uma piada, na verdade uma tragédia.
As mentiras da Comissão e a proteção das DOP na Europa
As mentiras da Comissão Europeia - ao narrar que as nossas Indicações Geográficas estão sujeitas ao mesmo nível de protecção que lhes é reconhecido na UE - são ainda mais graves à luz do acórdão do Tribunal de Justiça no processo Parmesan.
O Tribunal de Justiça de Luxemburgo, em 2002, esclareceu que o nome Parmesão 'constitui o tradução fiel da DOP "Parmigiano Reggiano '. (15) E, portanto, o nome Parmesão somente poderá ser admitida em produtos que atendam à especificação Parmigiano Reggiano DOP, desde que registrados e controlados pelo respectivo Consórcio.
O acordo UE-Japão, em retrospectiva, não prevê qualquer proteção de Indicações Geográficas no que diz respeito ao engano de consumidores vinculado ao nome do produto. Desde que, no final do período de transição de 7 anos para os alimentos, tenha-se a previsão de acrescentar - talvez num canto do contra-rótulo, entre outros itens - que a origem do Parmigiano Pisano é diferente.
Na Europa - pelo contrário - o Tribunal de Justiça esclareceu a inadmissibilidade da evocação, que ocorre se 'o termo utilizado para designar um produto incorpora uma parte de uma denominação protegida, de modo que o consumidor, na presença do nome do produto, é induzido a ter em mente, como imagem de referência, os bens que utilizam a denominação «. (16)
E mais uma vez, na UE não é permitido a evocação que se realiza 'mesmo na ausência de qualquer risco de confusão entre os produtos em causa, pois o que importa é, nomeadamente, que não seja criada no público uma associação de ideias sobre a origem do produto, nem que um operador explore indevidamente a reputação indicação geográfica protegida,. (17)
Em conclusão, o acordo UE-Japão compromete definitivamente a proteção de todas as indicações geográficas protegidas. Que permanecem substancialmente desprotegidos, entre outras coisas, sempre que o falsificador cria uma associação ilegal de ideias sobre a origem do produto. (18)
Dario Dongo e Giulia Torre
Note
(1) Assim, o comunicado de imprensa 18.4.18 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3325_en.htm
(2) Ver Acordo JEFTA, art. 16.4, em http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156423.pdf
(3) Ver parecer do Tribunal de Justiça 16.5.17 n. 2/15
(4) Na Europa, a minuta do acordo foi disponibilizada somente após a divulgação oficial de sua definição, em dezembro de 2017
(5) Os OGMs estão enraizados no mercado japonês e suas regras são muito diferentes das nossas. As informações específicas são limitadas a alguns alimentos e a tolerância de contaminação 'acidental' com materiais geneticamente modificados é de 5% (0,9% na Europa). Ver https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Agricultural%20Biotechnology%20Annual_Tokyo_Japan_7-13-2015.pdf
(6) O relatório final Sustentabilidade Comercial Avaliação impactante do Acordo de Livre Comércio entre o Europeu União e Japão (TSIA), em maio de 2016, informa que 'O uso de fertilizantes e pesticidas no Japão por quilômetro quadrado de terra agrícola permanece bem acima das médias da OCDE'(p.227)
(7) A menção ao princípio da precaução estava originalmente incluída na proposta europeia do capítulo sobre cooperação regulamentar, mas não está incluída no texto final do acordo. A única referência indireta ainda presente está no capítulo Comércio e Sustentabilidade Desenvolvimento (Artigo 9º), com tênue referência aabordagem de precaução
(8) JEFTA, art. 14.23.1, Sistema de proteção de indicação geográfica
(9) Art. 14.25.1, Âmbito de proteção da indicação geográfica
(10) Art. 14.27 Relacionamento com marcas. A abordagem é semelhante a que acordou no CETA
(11) Anexo XY, Lista de indicações geográficas para produtos referidos no artigo 24. Ver http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/january/tradoc_156549.pdf
(12) Acordo, art. 14.29, Exceções
(13) Em caso afirmativo, desde que tais mercadorias sejam destinadas ao mercado japonês (JEFTA, art. 14.25.5)
(14) Ver a este respeito o acórdão 12.9.07, Processo T-291/03, que anulou a decisão do Tribunal de Recurso porque «errou ao acreditar que o nome "grana" era genérico e que a existência da DOP "Grana Padano" não impedia o registro da marca GRANA BIRAGHI'(parágrafo 89)
(15) Tribunal de Justiça da UE, TJCE, processo C-66/00, acórdão 25.6.02, ponto 20
(16) TJ, processo C-87/97, Consórcio para a proteção do queijo Gorgonzola vs. Kaserei Champignon Hofmeister e Bracharz, acórdão 5.3.99, parágrafo 25
(17) TJCE, processo C-56/16 relativo ao IG Porto, Acórdão 14.9.17, n.º 123. Em linha com o que já foi expresso no processo C-75/15, Viiniverla, Acórdão 21.1.16, n.º 45
(18) Considerando que o Tribunal de Justiça afirmou na Europa a ilegitimidade da evocação de Gorgonzola (cambozola) é Calvados (Verlados).Ver TJCE, processo C-87/97, acórdão 5.3.99, e processo C-75/15, acórdão 21.1.16
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
Licenciada em Direito, mestre em Direito Alimentar Europeu, trata da legislação agroalimentar, veterinária e agrícola. Doutoranda na Escola do Sistema Agroalimentar AGRISYSTEM, Universidade Católica do Sagrado Coração, com tese sobre novos alimentos.
