Na época da Expo Milano 2015 - quando publicamos o ebook 'OGM, o grande golpe'- o mercado global de sementes e pesticidas estava nas mãos de 6 Corporação. Nada pior, disseram a si mesmos. A realidade, por outro lado, superou os piores pesadelos.
Sementes, 20 anos de concentrações em escala global
em 1998, alguns anos após a introdução dos OGMs em escala agroindustrial, grandes grupos começaram a fazer compras das empresas concorrentes. Com o objetivo de obter o maior número possível de direitos de propriedade intelectual (Direitos de propriedade intelectual, IP) em sementes. Seguindo um caminho semelhante ao já realizado pelos gigantes de TI, que por sua vez, nas décadas anteriores, acumularam IP nos códigos de programação. (1)
em 2008, a genética patenteada da Monsanto sozinha respondeu por 92% da soja, 80% do milho e 86% do algodão e 92% cultivados nos EUA. Naquela época, as aquisições e fusões da década anterior permitiram que seis gigantes dominassem o mercado internacional de sementes e pesticidas. Como se não bastasse, o Big 6 (Monsanto, Dupont, Syngenta, Dow Chemical Company, Bayer, BASF) começaram a forjar novas alianças, em detrimento da concorrência.
Al 2018, o Big 6 estão consolidadas em Big 4. Bayer (que adquiriu a Monsanto) e Corteva, (nascida da fusão Dow-DuPont), ChemChina (que adquiriu a Syngenta) e BASF. Esses quatro Corporação eles controlam mais de 60% das vendas de sementes proprietárias em todo o mundo. (2) Os valores da transação expressam o tamanho do negócio em jogo:
- a fusão Dow-DuPont, no valor de US$ 130 bilhões, levou os dois grupos químicos a formar uma terceira empresa, a Corteva,
- a aquisição da Monsanto pela Bayer, por US$ 63 bilhões, eliminou a marca da primeira, mas não a da problemas judiciais relacionados ao glifosato,
- a compra da Syngenta, por US$ 43 bilhões, permitiu à ChemChina subir no Top 10 de vendas globais de sementes (onde já aparece o grupo chinês Longping High-Tech).
Na última década outras 56 aquisições foram registradas e joint venture que envolveu outros gigantes como Vilmorin-Mikado de Limagrain (França), DLF (Dinamarca) e Longping High-Tech, que adquiriu a divisão de milho Dow no Brasil e o controle de sete empresas chinesas de sementes. A ChemChina, por sua vez, planejou novas aquisições no mercado doméstico.
Concentrações de poder sobre a produção de alimentos, o cenário global
Felipe Howard, pesquisador da Michigan State University (EUA), acompanha há um quarto de século as concentrações de poder no setor de sementes em todo o mundo. (3)
As cerca de 400 mudanças de propriedade nas empresas mencionadas na tabela abaixo, registradas por ele nos últimos 23 anos, não minaram, no entanto, a indiferença das autoridades que deveriam fiscalizar a legislação antitruste.
Agricultores eles são as primeiras vítimas das fusões, explica Howard. Descobrir como esse fenômeno leva a uma redução nas escolhas e a um aumento nos preços. (3) E não apenas:
- a inovação é limitada pela proteção dos direitos de PI, que grandes grupos também exercem com métodos agressivos. Levando a restrições ao uso e troca de sementes, mesmo para o 'economia de sementes'e fins de pesquisa,
- a pesquisa privada diminuiu ou abrandou. Conforme observado pelo próprio Departamento de Agricultura dos Estados Unidos, os gigantes que surgiram da consolidação promovem menos pesquisas. Menos jogadores, menos inovação.
Competitividade de um setor, de acordo com as teorias econômicas clássicas, falha quando os quatro principais jogador controlar 40% ou mais do mercado. No entanto, a indústria de sementes continua a ultrapassar este limiar tanto em geral como em linhas de produção individuais. Basta pensar que mesmo antes do advento da Big 4 apenas três grupos - Monsanto, Syngenta e Vilmorin - controlavam 60% do mercado global de sementes de hortaliças.
A concentração agregada dos conglomerados industriais de sementes, em retrospectiva, investe toda a economia agroalimentar em nível planetário. Ele colide com os interesses públicos, coletivos e individuais dos operadores e interfere nas políticas econômicas e setoriais. Onde os plutocratas, em todas as evidências, acham fácil manipular para sua vantagem exclusiva decisões políticas e influenciar as administrativas. (4)
Concentrações, segurança alimentar e ODS
O domínio de Big 4 influencia tanto a agricultura convencional quanto a orgânica. A inacessibilidade de uma ampla gama de genética de plantas para pesquisadores públicos, agricultores e criadores independentes limita severamente a possibilidade de melhorar os sistemas agrícolas e alimentares. Como é indispensável, para atingir a Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) adotado pelas Nações Unidas.
A resiliência das plantas deve ser promovido, graças à sinergia pública e privada. Para concretizar o interesse público de permitir a prosperidade das colheitas sem recorrer a pesticidas e fertilizantes sintéticosNem à engenharia genética. As culturas devem poder resistir naturalmente às doenças, adaptar-se às mudanças climáticas e às condições ambientais. Dirigindo-se ao problema crucial da segurança alimentar - nomeadamente, a segurança do abastecimento alimentar - e a melhoria das qualidades nutricionais dos nossos alimentos.
As autoridades encarregados de supervisionar a concorrência e o livre mercado em todas as áreas do planeta - nos EUA e na Europa, bem como na Itália, em particular - parecem ter abdicado de suas responsabilidades de investigar e processar violações do chamado legislação antitruste (ou antimonopólio) no setor agroalimentar. Como prova disso, notamos com pesar o desinteresse da AGCM (Autoridade da Concorrência e do Mercado) em relação às nossas denúncias de alguns dos abusos cometidos pela Amazon. (5)
Cabe ao setor público, nas democracias modernas, empreender ações destinadas a garantir a existência concreta de um mercado e de uma economia favoráveis à iniciativa econômica individual e à livre concorrência. Impedindo acordos comerciais restritivos e abusos de posições dominantes. Ainda mais em setores vitais como o agroalimentar, onde os abusos podem colocar em risco real a sustentabilidade e a segurança do abastecimento alimentar.
A segurança alimentar e ODS, o que fazer
O direito humano fundamental à alimentação deve ser colocada no topo da agenda política, na Europa como em todos os países que aderem à ONU. 'Fome Zero'é o segundo dos 17 ODS e não pode ser abordado sem resolver o problema da concentração agregada de Corporação de sementes.
Autoridades antitruste precisam ser despertadas em transe, para apoiar o investimento em programas de melhoramento de plantas que atendam às necessidades dos sistemas agrícolas regionais e possam ser compartilhados de interesse público. Apoiar as comunidades científicas e agrícolas que já guardam as sementes democráticas do progresso. Recuperando o controle de reservas que podem ser preservadas ativamente. Melhorando e gerando mais diversidade em nossos campos. (6) O ensinamento de um dos profetas do Programas libero - criador do projeto GNU/Linux - que o escritor teve a sorte de ouvir ao vivo, em Bolonha, no alvorecer do novo milênio.
'Compartilhar é quando você está dando a alguém algo que você tem. Uma das principais questões políticas hoje é eliminar a plutocracia e restaurar a democracia ' (Richard Stallman, fundador do 'Fundação de Software Livre,)
Dário Dongo
Note
(1) O monopólio de facto dos códigos de programação permitiu aos gigantes informáticos impedir e, em qualquer caso, dificultar significativamente o desenvolvimento de novos Programas além de seu controle
(2) Ver P. Mooney, relatório 'Blocking the chain' (2018), ETC Group, http://www.etcgroup.org/sites/www.etcgroup.org/files/files/blockingthechain_english_web.pdf
(3) VP Howard, 'Mudanças na indústria global de sementes desde 2013' (2018), https://philhoward.net/2018/12/31/global-seed-industry-changes-since-2013/. As soluções propostas para resolver o problema em http://www.ipes-food.org/reports/
(4) Sobre concentrações agregadas, ver Michal S. Gal e Thomas Cheng, 'Aggregate Concentration: An Empirical Study of Competition Law Solutions', Journal of Antitrust Enforcement (2016)
(5) Refere-se a relatórios de Grande comércio de comida italiana mencionado em artigos anteriores https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/amazon-troppi-illeciti-nella-vendita-di-alimenti-gift-si-appella-all-antitrust, https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/amazon-pantry-cosa-non-va. Denúncias que deram origem a dois processos, ambos arquivados sem sequer proceder a uma investigação por serem considerados 'não alinhados com as prioridades de intervenção' do Antitruste de Roma
(6) Ver Farmer to Farmer Campaign, relatório 'Out of Hand: Farmers Face the Consequences of a Consolidated Seed Industry' (2009), http://www.farmertofarmercampaign.com/
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
