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Práticas comerciais desleais, a lição de Paris a Coldiretti e Confindustria

A Diretiva (UE) 2019/633 introduziu as bases jurídicas para proibir as práticas comerciais desleais e restabelecer o equilíbrio nas relações entre os protagonistas da cadeia agroalimentar.

Na Itália, Coldiretti e Confindustria traíram seus associados, entre outras coisas, dando ao comércio varejista em grande escala (distribuição em grande escala) 60 dias de atraso nas condições de pagamento definidas na UE. (1,2,10).

Na França, por outro lado, os sindicatos e a política trabalham para o bem do sistema-país. Também na frente Práticas comerciais desleais (UTPs) afetando agricultores, pecuaristas e processadores.

França, ovanguardae em Loi EGalim

A lei 'para equilíbrio relações comerciais nos setores agrícola e alimentar e uma alimentação saudável, sustentável e acessível para todos'- cd Lei Egalim, 2018-938 - visa reequilibrar as assimetrias entre os operadores a montante (agricultores e empresas transformadoras e os a jusante (GDO, mas também indústrias em fase de aquisição) da cadeia agroalimentar. (3) Equilíbrio e transparência são as palavras-chave do a Lei Egalim, cujo primeiro objetivo é garantir a sustentabilidade econômica da agricultura local, um setor chave na sociedade francesa que é de fato um líder na Europa (seguido pela Itália).

Sustentabilidade as escolhas de consumo também são consideradas, em seu sentido mais amplo:

- sustentabilidade econômica, protegendo empreiteiros fracos. Agricultores e PME, mas também consumidores menos abastados, aos quais deve ser atribuída ajuda alimentar local (de acordo com o Modelo catalão de AlterBanc),

- transição ecológica. A agência Stratégie França já mostrou, nesse sentido, como o sistema orgânico é o mais rentável para os agricultores (além de ser o mais confiável, pois é revelado por Que Choisir),

- bem-estar animal, sustentabilidade 360° da produção e acondicionamento.

Loi EGalim, a proteção começa com o Contrato

O CD contratualização já era o fulcro da lei de modernização da agricultura e pescas (LMA, 2010), onde o código rural prescreveu a forma escrita para contratos 'prorrogados' de venda de commodities agrícolas estipulados por associações comerciais ou impostos por decreto de Conseil d'Etat, (art. L631-24-2 código rural).

O CD inversão da contratualização apresentado por Lei Egalim exige também que a oferta contratual seja feita pelo produtor, com o objetivo expresso de impedir a eventual inserção de cláusulas abusivas pelo primeiro comprador. Qualquer reserva ou recusa de cláusulas da proposta por esta última deve ser comunicada e motivada num prazo razoável, tendo em conta os prazos de entrega.

Elementos essenciais do contrato, práticas comerciais desleais, sanções

O objeto do contrato de venda ou fornecimento não pode, em caso algum, ser modificado nos seus elementos essenciais, para melhor protecção do fornecedor. O preço dos produtos, a sua quantidade e qualidade, a origem, as formas de entrega e/ou transporte, as formas e condições de pagamento, a duração do contrato e o acordo-quadro, as cláusulas aplicáveis ​​devem, portanto, ser previamente definidas. de força maior (art. L631-24 código rural).

Práticas comerciais desleais 'absolutos', ou seja, sempre e em qualquer caso proibidos (e nulos) são aqueles em que o comprador 'modifica unilateralmente as condições de um contrato de fornecimento agrícola e alimentar relativas à frequência, método, local, calendário ou volume de fornecimento ou entrega de produtos agrícolas e alimentares, padrões de qualidade, condições de pagamento ou preços'(Lei Egalim, arte. 3.c). Com multa administrativa de até 2% do faturamento do último exercício.

Transparência e justiça da cadeia de valor

La loi EGalim em seguida, foi além da diretiva, estendendo os critérios de transparência e equidade do acordo único entre fornecedor e primeiro comprador para toda a cadeia de abastecimento a jusante. Todos os contratos posteriores ao primeiro devem de facto reportar os indicadores utilizados para determinar o preço pago, a montante, ao produtor agrícola (art. L.631-24-1). Isto limita o poder discricionário a jusante na determinação do preço das matérias-primas agrícolas.

Indicadores de preço garantir a justa remuneração dos agricultores. Eles são desenvolvidos e divulgados por organizações interprofissionais, levando em consideração:

- custos de produção,

- evolução dos preços finais das commodities agrícolas e produtos alimentícios registrados nos mercados onde o comprador atua,

- qualidade, quantidade, composição, origem,

- rastreabilidade e conformidade com os regulamentos.

Observatório de formação de preços e margens

O Observatório da formação des prix et des marges, órgão instituído no âmbito do Ministério da Alimentação e Consumo, tem por missão garantir a transparência na formação dos preços no setor agroalimentar e fiscalizar ex-lei sobre a correta aplicação dos indicadores. (4)

A restrição de preço os indicadores permitem, assim, valorizar a qualidade e as produções locais, dar segurança aos agricultores e reforçar a confiança dos mais virtuosos que investem na qualidade, na sustentabilidade e na produção biológica.

Certas taxas e não sujeitos a desvalorizações aleatórias a jusante da cadeia produtiva, permitem um melhor planejamento da atividade agrícola no longo prazo. Desta forma, os investimentos e o acesso dos jovens à agricultura envelhecida são incentivados.

Abaixo do custo fora da lei, vendas promocionais limitadas ex-lei

Vendas abaixo do custo - acolhidos com alegria na Itália pelas confederações agrícolas e associações industriais - são proibidos na França (prescrição 12.12.18, 2018-1128). (5) Os distribuidores estão, portanto, proibidos de revender ou anunciar a venda de um produto a um preço inferior ao preço real de compra (código de comércio, arte. 442-5).

Vendas promocionais ficam então sujeitos a novos limites, sujeitos a multas até 350 mil euros ou metade dos custos de publicidade, duplicados em caso de reiteração:

1) limite de perda de revenda (SRP, seuil de revente à perte). É proibida a revenda de produtos agroalimentares a preço inferior ao preço real de compra acrescido de 10%,

2) limite de valor. As promoções de um determinado produto, mesmo cumulativas, não podem reduzir o preço de venda ao consumidor em mais de 34%, nem aumentar a quantidade de produto ao mesmo preço em mais de 34%. O '2 × 1' (2 produtos pelo preço de 1) é, portanto, proibido, mas não o '3 × 2' (3 pelo preço de 2),

3) limite de volume. As vendas promocionais não podem ultrapassar 25% do total de produtos colocados à venda pelo distribuidor. Exceções são permitidas apenas para produtos agrícolas perecíveis, aqueles derivados de ciclos de produção curtos, peixes e produtos da aquicultura, animais vivos (por exemplo, moluscos, caracóis). Além de produtos altamente sazonais, cuja venda se concentra em 12 semanas.

Loi EGalim, avaliação impactante

A eficácia do Lei Egalim é uma prioridade das forças políticas e dos sindicatos que em França representam realmente os parceiros sociais em causa. No outono de 2020, dois anos após sua aplicação, o ministro da Agricultura Julien Denormandie deu um mandato exploratório a Serge Papin, ex-presidente e gerente geral da cooperativa francesa de supermercados Systeme U e um promotor ativo da transição ecológica das empresas agroalimentares.

Objetivo da investigação é verificar o nível de aplicação efetiva do Lei Egalim em toda a cadeia de abastecimento, avaliar a eficácia das boas práticas adoptadas a nível local, nacional e da cadeia de abastecimento, reflectir sobre a sua possível extensão a outras áreas, identificar áreas operacionais de melhoria. O intenso trabalho envolveu mais de 60 partes interessadas: confederações de agricultores e empresas de processamento, indústria e grande distribuição, associações de consumidores, órgãos governamentais e centros de pesquisa. (6)

Loi EGalim, o projeto de reforma. Critérios de negociação

Il Rapport Papin foi apresentado ao Ministério da Agricultura em 25.3.21. (7) Na sequência da análise ao longo de dois anos de aplicação do Lei Egalim, o antigo PDG do Systeme U formulou algumas propostas de reforma. Em primeiro lugar, devem ser introduzidos novos critérios de negociação, que considerem:

1) tendência dos custos de produção (marchas em avanço do prêmio). Os sindicatos FNSEA (Fédération nationale des syndicats d'exploitants agricoles) E JA (Jeunes Agriculteurs) denunciar a escassa consideração dos custos crescentes dos agricultores e pecuaristas. Serge Papin propõe, assim, inserir - nos contratos de fornecimento de produtos com uma 'forte componente agrícola' (matérias-primas, primeira transformação) - cláusulas de indexação não negociáveis, para modular automaticamente os preços de transferência de acordo com as variações (para cima e para baixo) de custos de matéria-prima. Também desde que os métodos de precificação sejam transparentes em todos os contratos subsequentes,

2) periodicidade trienal das relações comerciais, upstream (produtor e primeiro transformador) e downstream (transformador \ distribuidor). Os contratos plurianuais permitem transformar relações 'táticas' e contraditórias em estratégias de cooperação, favorecendo a sinergia interprofissional e os investimentos de longo prazo.

Valor dos alimentos

Retorno de valor aos alimentos sem rebaixar o preço, é a segunda pedra angular do relatório Papin. Os limites de valor e volume de vendas promocionais previstos no Lei Egalim eles não impediram a distribuição em grande escala de realizar outras formas de promoção, como as destinadas a consumidores fiéis por meio de cartões de fidelidade, que de qualquer forma se refletem na cadeia produtiva.

O ex-CEO da Systeme-U salienta que o benefício económico das promoções para os consumidores é apenas aparente, uma vez que a compensação de produtos com «preços de paquera» é apenas uma técnica de especialistas em Marketing visando atrair o consumidor para o ponto de venda, onde o distribuidor percebe outras vantagens (às custas do fornecedor 'em oferta'). Os «preços base» devem, portanto, ser proibidos sob qualquer forma, salvo nos casos de acordos explícitos com a categoria profissional em causa. E a publicidade fora dos supermercados deve ser proibida (por exemplo, panfletos e sites web).

Soberania alimentar, origem, agregações

Soberania alimentar é o conceito chave para estimular o valor e o emprego nos territórios, preservar as tradições agrícolas e manufatureiras, manter vivas as áreas rurais. Talvez até guarde os solos e biodiversidade, em cadeias de suprimentos orgânicos. Para isso, Serge Papin propõe:

- indicar a origem e proveniência dos ingredientes, mesmo em restauração coletiva. Quão isso já acontece desde 2002, na França, com a origem da carne em restaurantes, (8)

- incentivar o agrupamento de produtores aumentar seu poder de barganha e estimular o desenvolvimento de novos canais de acesso ao mercado,

- fortalecer os vínculos entre as cooperativas e seus membros, tornando o primeiro mais consistente com as expectativas do segundo.

EGalim 2, En Marche!

O 15.4.21 Gregory Besson Moreau, deputado do grupo político LREM (La République En Marche!) apresentou uma proposta de reforma do loi EGalim. A conta EGalim 2, imediatamente acolhido pelo Ministro da Agricultura, retoma os critérios propostos no Rapport Papin:

- negociação formal obrigatória e plurianual,

- rastreabilidade completa da cadeia de valor dos preços das matérias-primas agrícolas vinculadas a índices de reavaliação restritos,

- indicação no rótulo da origem e/ou proveniência dos produtos e seus ingredientes,

- estabelecimento de um comitê alternativo de resolução de disputas,

- banimentos definitivos em promoções abaixo do custo e 2 × 1.

'Se você loi EGalim permitiu mudar o espírito geral, é claro que não atingiu o fundo de suas ambições de acabar com as fraudes para fechar o mundo agroalimentar nesta guerra de preços. Estou convencido de que essas propostas (...) permitirão atingir os objetivos da lei EGalim e fortalecer a renda dos agricultores (Julien Denormandie, Ministro francês da Agricultura). (9)

França, agricultura e indústria coesa

Os verdadeiros sindicatos A agricultura e a indústria alimentar partilham um lema, a soberania alimentar. Enquanto na Itália o círculo mágico de Coldiretti e as tropas de camelos da Confindustria vendem os direitos daqueles que deveriam representar em acordos exclusivos de desconto duplo, (10) oAssociation Nationale des Industries Alimentaires (ANIA) expressa uma posição coesa de cabeça erguida com a FEEF e ILEC (Confindustria e Centromarca d'Oltralpe), ao lado de agricultores e A Cooperação Agrícola. Para obter a aprovação sem reservas do loi EGalim 2.

ANIA, o francês Federalimentare, observa que nas negociações de 2021 todas as categorias de produtos agrícolas (com exceção dos produtos lácteos frescos) sofreram uma redução de 3% nos preços de transferência. Reivindica, portanto, a necessidade de um preço justo para os produtos alimentares, adequado para remunerar os agricultores e criadores, bem como as indústrias transformadoras. (10) A única alternativa à EGalim 2 é a renúncia à soberania alimentar.

de Grandeur française para #VanghePulite

A Assembleia Nacional de Paris estabeleceu um procedimento acelerado para o exame do EGalim 2, marcado para junho. Enquanto isso, o governo está atualizando o código rural e código de comércio, para garantir a integralidade da transposição da diretiva UTPs (diretiva UE 2019/633. Ver nota 11).

A Itália, por outro lado, está se debatendo em conflitos de interesse dentro de organizações opacas, onde as decisões são tomadas em nome de centenas de milhares de operadores mantidos no escuro e impostos a uma classe política sem visão.

Quantos agricultores e criadores, artesãos, cooperadores, empresários e gestores da cadeia produtiva agroalimentar estão informados e satisfeitos com os acordos de desconto duplo e a delegação ao governo que se seguiu (12,1)? E quantos gostariam que a Itália seguisse o exemplo francês?

#Pás limpas. Legalidade, governo e a renovação dos corpos intermediários não pode esperar mais.

Dario Dongo e Giulia Orsi

Nota

(1) Dario Dongo. Práticas comerciais desleais e lei de delegação europeia, análise crítica. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 24.4.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/pratiche-commerciali-sleali-e-legge-di-delegazione-europea-analisi-critica

(2) Dario Dongo. Práticas comerciais desleais na cadeia agroalimentar, as proteções que faltam. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 26.4.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/pratiche-commerciali-sleali-nella-filiera-agroalimentare-le-tutele-che-mancano

(3) Loi n° 2018-938 de 30 de outubro de 2018 para o equilíbrio das relações comerciais dans le secteur agricultura et alimentaire et une alimentação saine, durável e acessível a todos. https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000037547946/2021-03-03/

(4) Código rural, arte. L682-1

(5) Art. 125, LOI n° 2020-1525 de 7 de dezembro de 2020 de aceleração e simplificação da ação pública.

(6) Todas as partes consultadas estão listadas no final Rapport Papin, Pp 22-24

(7) Serge Papin. (2021). Relatório da missão de mediação e conciliação sobre as demonstrações financeiras da EGalim e da nécessité de mieux rémunérer the chaine de valeur agrícola. https://agriculture.gouv.fr/file/rapport-de-la-mission-de-mediation-et-de-conciliation-concernant-le-bilan-de-la-loi-egalim-et

(8) Por último, Conselho de Estado, decisão n. 404651, de 10.03.21 que cancelou o decreto n° 2016-1137 de 19.8.216 relativo à indicação da procedência do leite e do leite e da carne como ingredientes. https://www.conseil-etat.fr/fr/arianeweb/CE/decision/2021-03-10/404651

(9) https://agriculture.gouv.fr/egalim-la-proposition-de-loi-portee-par-le-depute-gregory-besson-moreau-lrem

(10) Dario Dongo. Práticas comerciais desleais, acordo de cadeia de suprimentos com desconto duplo. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 7.3.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/pratiche-commerciali-sleali-accordo-di-filiera-al-doppio-ribasso

(11) ANIA. Complete EGAlim ou renoncer à la souveraineté alimentaire, the faut choisir! Comunicado de imprensa, 21.4.21. https://www.ania.net/economie-export/completer-egalim-ou-renoncer-a-la-souverainete-alimentaire-il-faut-choisir

(12) Lei n° 2020-1508 de 3 de dezembro de 2020 portando diversas disposições de adaptação ao direito da União Européia em matéria econômica e financeira. V. Capítulo III, Art. 9. https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042607095/

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Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.

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Licenciado em Direito pela Universidade de Bolonha, agora inscrito no mestrado em direito dos mercados agroalimentares da Universidade de Turim. Advogado atuante.

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