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Agricultura DL, mais uma zombaria da Lollobrigida

Quase cinco meses após o início do protesto dos agricultores italianos - mas sobretudo, um mês antes das eleições europeias - o ministro Francesco Lollobrigida anuncia um decreto-lei para 'remediar' os seus problemas.

No entanto, a manobra pré-eleitoral representa infelizmente mais uma zombaria dos operadores do sector primário, bem como dos da transformação alimentar. Segue-se a análise do projeto de decreto.

1) Vendas abaixo do custo, práticas comerciais desleais, sem proteção

A regulação de práticas comerciais desleais permanece inalterado em suas abomináveis ​​deficiências:

– tolerância de vendas abaixo do custo (ou seja, vendas de produtos agrícolas e alimentares a preços inferiores aos seus custos de produção), que deveriam, em vez disso, ser sujeitas a uma proibição obrigatória

– exclusão das contribuições para cooperativas, organizações de produtores e suas associações (PO, AOP) do conjunto de regras que protegem os produtores.

O escritor já relatou estes aspectos à Comissão Europeia, destacando como a última isenção mencionada contrasta claramente com a Diretiva de Práticas Comerciais Desleais (UE) 2019/633. (1)

1.1) Zombando de agricultores e empresas de processamento de alimentos

Em vez de resolver os dois problemas mencionado acima - que, como foi demonstrado no sector das frutas e produtos hortícolas, representam a principal causa da crise agrícola em Itália (2) - o governo de Giorgia Meloni zomba dos agricultores e das empresas de transformação alimentar em Itália com um imperceptível 'cosmético' ao Decreto Legislativo 198/21:

– o conceito de «é introduzidocusto médio de produção', confiando ao ISMEA (Instituto de Serviços para o Mercado Agrícola e Alimentar) os critérios para a sua estimativa

- a 'custo de produção' é definido como 'o custo relativo ao uso de matérias-primas, fatores, fixos e variáveis, e serviços necessários ao processo de produção realizado com as técnicas predominantes na área de referência' (novo artigo 2.1.q)

– aos princípios gerais dos contratos de venda de produtos agrícolas e alimentares acrescenta-se aquele segundo o qual «os preços dos bens fornecidos levam em consideração os custos de produção' referido no ponto anterior

– as cláusulas contratuais deixadas à autonomia negocial incluem os preçosestabelecido de acordo com os custos de produção incorridos' referido acima. Incumprimento que, no entanto, permanece sem sanção específica.

1.2) Mercados atacadistas, nada de novo

A zombaria continua com a referência aos mercados grossistas, cujos gestores já estavam sujeitos à aplicação do Decreto Legislativo 198/21. Fica assim estabelecido o seguinte:

- 'os acordos e regulamentos que regem o funcionamento e organização dos mercados grossistas de produtos agroalimentares incluem a obrigação de cumprimento da legislação sobre práticas comerciais desleais nas relações entre empresas da cadeia de abastecimento agrícola e alimentar' (novo artigo 3.6-bis. Ver nota 3)

– nota única de cor, 'os proprietários e gestores dos mercados referidos no número anterior, caso tomem conhecimento de infrações cometidas nos mercados, apresentem prontamente denúncia' ao ICQRF (novo artigo 3.6-ter). Além disso, uma vez que não há sanções pela falta de comunicação, é altamente improvável que os gestores de mercado denunciem os seus parceiros ou inquilinos (3)

- «a violação da legislação sobre práticas desleais nas relações entre empresas da cadeia de abastecimento agrícola e alimentar, cometida por um fornecedor, proprietário de um espaço de venda nos mercados grossistas, constitui um caso de violação grave da relação contratual com o proprietário ou gerente de mercado' (novo artigo 3.6-quarter).

1.3) Sanções ultra-reduzidas

As sanções por práticas comerciais desleais pode ser reduzida de forma extraordinária, -75%, se o destinatário da denúncia 'no prazo imperativo de trinta dias a contar da notificação da liminar (...) demonstrar que implementou todas as atividades adequadas para eliminar as consequências nefastas da infração'. Ou seja, dependendo do caso:

- 'a repetição por escrito do contrato celebrado oralmente,

- 'alteração de condições contratuais excessivamente onerosas, propondo ao fornecedor o pagamento de um preço superior aos custos de produção por ele suportados e, em qualquer caso, o pagamento da totalidade do montante acordado no contrato de transferência' (novo artigo 10.12-bis).

2) Cereais, obrigações de registo

'Para permitir um monitoramento preciso da produção cerealífera nacional (...) as empresas agrícolas, as cooperativas, os consórcios, as sociedades comerciais, as empresas importadoras e as empresas de primeira transformação que adquiram cereais por qualquer motivo estão obrigadas a

– comunicar, por meio de cadastro eletrônico específico estabelecido, no âmbito dos serviços do Sistema Nacional de Informação Agropecuária - SIAN, ao Ministério da Agricultura, Soberania Alimentar e Florestas, de forma cumulativa, as operações trimestrais de carga e descarga realizadas'.

Operações de carga e descarga estão sujeitos a registo obrigatório quando as quantidades de cereais individuais excedem

  • 30 t/ano para trigo duro,
  • 40 para trigo mole,
  • 80 para milho,
  • 40 para cevada,
  • 60 para sorgo,
  • 30 para aveia,
  • 30 para espelta, centeio, sorgo, milho-miúdo, trigo, centeio e alpiste.

'Sono eclusão empresas que realizam principalmente pecuária e empresas que produzem rações' (DL, art. 5º).

2.1) Primeiras empresas processadoras

Primeiras empresas de processamento deve registrar apenas operações de carregamento, 'com exclusão do registo das operações relativas aos cereais transformados».

'As operações as cargas e descargas destinadas à venda e transformação de cereais e farinhas à base de cereais, de origem nacional e comunitária ou importadas de países terceiros, devem ser comunicadas por via electrónica (...) até ao vigésimo dia do mês seguinte ao trimestre de referência'.

Decretos subsequentes do MASAF, no prazo de 60 dias após a entrada em vigor do decreto-lei, será alterado para implementar as reformas acima mencionadas. As multas administrativas por falta de registo variam entre 500 e 4000 euros.

3) Proibição de sistemas fotovoltaicos em áreas agrícolas

'Áreas classificadas como agrícolas pelos planos urbanísticos atuais são áreas não adequadas para instalação de sistemas fotovoltaicos com módulos colocados no solo (...). Os procedimentos de autorização em curso à data de entrada em vigor do presente decreto são concluídos de acordo com a legislação anterior' (DL, art. 6º).

Um pequeno passo em frente, no que diz respeito ao problema da instalação apenas de painéis solares em terrenos actualmente utilizados para agricultura, mas inadequados para impedir o roubo de terrenos agrícolas e paisagens - bem como o consumo de terrenos para usos diversos - no que diz respeito às seguintes hipóteses:

– continuação de projetos fotovoltaicos cujos trâmites já foram iniciados

– reclassificação das áreas hoje utilizadas para agricultura

– expropriação de terrenos não agrícolas (por exemplo, paisagens naturais) para centrais fotovoltaicas e eólicas

– expropriações de terrenos agrícolas e não agrícolas para instalação de turbinas eólicas (4,5).

A medida branda introduzida pelo governo italiano, além disso, não foi notificada a Bruxelas e as finanças não hesitarão em contestar a ausência (talvez deliberada) de razões que a apoiem.

4) Peste Suína Africana, medidas urgentes

Eventos de emergência indicados no código de protecção civil são alargados aemergências ligadas à propagação inesperada de epizootias que, devido ao perigo para a saúde dos animais de criação, devem, com intervenção imediata, ser enfrentadas com meios e poderes extraordinários, a utilizar durante períodos de tempo limitados e pré-definidos, e através de uma coordenação atividade de múltiplos órgãos e administrações' (DL, art. 7º).

O Comissário Extraordinário para a implementação e coordenação de medidas de contenção e combate à propagação da peste suína africana, está autorizado a utilizar um contingente de até 177 unidades das forças armadas, por um período não superior a 24 meses. Com objetivos de biorregulação, ou seja, abate de javalis. Esse pessoal terá funções de segurança pública e poderá proceder à identificação de pessoas,também com a finalidade de prevenir ou impedir comportamentos que possam pôr em perigo a segurança das pessoas ou a segurança dos locais onde a atividade é realizada'.

4.1) Cadeia produtiva da suinocultura, as medidas que faltam

Sem medições em vez disso, é estabelecido:

– a favor dos suinicultores italianos, dos quais dependem presuntos e carnes curadas DOP, bem como Made in Italy. Quem são os primeiros a investir em protocolos rigorosos de biossegurança (que incluem investimentos em infraestruturas, por exemplo, barreiras duplas eletrificadas), para proteger as suas atividades

– certificar a ausência de riscos de contaminação em fazendas, matadouros e frigoríficos que aplicam protocolos rigorosos de biossegurança. Como propôs em vão o escritor no alvorecer do primeiro surto de peste suína africana na Itália. (6)

5) Emergência do caranguejo azul

Um Comissário extraordinário nacional para a contenção e contraste do fenómeno de propagação e proliferação da espécie de caranguejo azul (Callinectes sapidus) e outras espécies exóticas serão nomeadas por decreto do Primeiro-Ministro.

O comissário poderá contratar 8 unidades de pessoal não dirigente designadas pelos diversos ministérios competentes e recorrer a mais 6 unidades das Regiões envolvidas. No prazo de 90 dias a contar da entrada em vigor do decreto em causa, deverá apresentar um plano de intervenção. O seu mandato expirará em 31 de dezembro de 2026 (DL, art. 8º).

6) AGEA, incorporação da SIAN

'Para racionalizar e aumentar a eficácia das intervenções públicas para a reorganização do sistema de controle do setor agroalimentar, implementando a gestão e desenvolvimento do Sistema Nacional de Informação Agropecuária - SIAN, bem como para racionalizar e conter os gastos públicos, o Sistema de Informação A empresa do sistema agência nacional para o desenvolvimento da agricultura - SIN SpA é incorporada de direito, na data de entrada em vigor deste decreto-lei, na Agência de Desembolsos Agrícolas - AGEA' (DL, art. 9º).

6.1) Monopólio CAA Coldiretti, sem reforma

Cada decreto-lei deve ser justificada por razões de necessidade e urgência difíceis de discernir na constituição de uma sociedade anónima num organismo público. Exceto para verificar se esta operação poderia ser funcional na aquisição de serviços de TI de empresas 'amigas' sem recurso a concursos públicos.

O decreto-lei em análise deveria, em vez disso, ter restaurado a livre concorrência nos serviços agrícolas, depois de:

– a AGEA liderada por Gabriele Papa Pagliardini em conflito de interesses com o círculo mágico de Coldiretti excluiu cerca de 2.500 freelancers destes serviços, e

– O MASAF, com o chefe de gabinete Raffaele Borriello, ex-gerente da Coldiretti, reformou a CAA sob medida para a 'Empresa Verde' da Coldiretti e alguns outros (7,8), e

– Os agricultores italianos em protesto exigem há meses a sua sacrossanta liberdade para decidir a quem confiar a gestão dos ficheiros das suas empresas (1,9).

O escritor já relatou à Comissão Europeia esta violação das regras da UE, aguardando feedback dentro do prazo que expira nos próximos dias.

7) Carabinieri Florestais do MASAF

O Comando da Unidade Florestal, ambiental e agroalimentar dos Carabinieri é atribuída à dependência funcional do Ministro da Agricultura, Soberania Alimentar e Florestas. Sem prejuízo da dependência funcional do Ministro do Ambiente e Segurança Energética do Comando de Proteção Ambiental e Segurança Energética (DL, art. 10.º).

O código militar é assim reformado para atribuir o 'pessoal de inspeção com funções de polícia agroalimentar' ao onívoro MASAF. Com uma maior confusão de papéis entre os controlos oficiais da cadeia de abastecimento alimentar - cuja coordenação deveria ser da responsabilidade do Ministério da Saúde (10) - e os dos Comando Florestal. Em clara violação das razões de necessidade e urgência.

8) Suspensão de hipotecas para algumas empresas agrícolas

Empresas sozinhas As indústrias agrícolas, pesqueiras e aquícolas que no ano de 2023 tenham sofrido uma redução do volume de negócios de pelo menos 20% face ao ano anterior podem apresentar uma autocertificação a este respeito para

- 'aproveitar a suspensão por doze meses do pagamento das prestações hipotecárias e de outros créditos parcelados, também concretizada através da emissão de letras agrícolas, com vencimento em 2024, estipulada junto dos bancos, intermediários financeiros (...) e outras entidades autorizadas a conceder empréstimos de crédito na Itália,

– desde que a suaas exposições de dívida não são, à data de entrada em vigor do presente decreto legislativo, classificadas como exposições de crédito imparizadas, nos termos da regulamentação aplicável aos intermediários de crédito,

- com 'capacidade das empresas solicitarem a suspensão apenas dos reembolsos de capital' (DL, art. 1.2º).

9) 'De minimis' para alguns

O governo recordou por último a existência da pesca e da aquicultura, entre os setores abrangidos pelas ajudas «de minimis» previstas no Regulamento (UE) n.º 717/2014. E em qualquer caso:

– no prazo de 60 dias a contar da publicação do decreto, o Ministério da Agricultura terá de atualizar os decretos de execução, 'tendo em conta como critério de atribuição do benefício a estipulação de uma apólice de seguro contra danos à produção, estruturas, infra-estruturas e instalações de produção, decorrentes de calamidades naturais ou acontecimentos excepcionais ou de condições meteorológicas adversas semelhantes a calamidades naturais ou acontecimentos de dimensão catastrófica, de epizootias, de organismos prejudiciais às plantas, bem como de danos causados ​​por animais protegidos'.

9.1) Seguros na agricultura, o vice italiano

A estipulação de uma política o seguro privado como critério de atribuição de uma compensação pública é de duvidosa legitimidade constitucional (artigo 3º), na medida em que favorece as empresas agrícolas mais estruturadas em detrimento daquelas que não têm condições de arcar com os custos da cobertura do seguro.

Os altos custos do seguro na agricultura em Itália, como o escritor já referiu, são atribuíveis, entre outras coisas, a um decreto ilegítimo do Ministério da Agricultura. O que exigia que os agricultores segurassem superfícies inteiras para o cultivo de vegetais e fazendas inteiras para espécies animais. (11)

Custos elevados ‘por decreto’, como também foi salientado, remonta aos lobbies do primeiro sindicato dos agricultores que obtém lucros pelas suas costas, mesmo com seguros agrícolas. Mas nenhum ministro ou diretor do ministério ou Antitruste pareceu notar isso. (12)

9.2) Exceção para amigos

Francesco Lollobrigida – no mesmo decreto em que introduz a estipulação prévia de uma apólice de seguro contra danos à produção como critério de atribuição de auxílios «de minimis» (ver acima, pontos 9, 9.1) – derrogação ao novo critério, combinação, precisamente para responder às necessidades do seu território, também solicitadas pelo seu colega de partido e vereador da agricultura da região do Lácio. (13)

Produtores de kiwi que durante a campanha de 2023 sofreram danos na produção de kiwi e nas suas plantas (actinidia) devido à chamada 'morte do kiwi' e 'que não tenham beneficiado de indemnizações decorrentes de apólices de seguros ou fundos de investimento, podem aceder às intervenções previstas para incentivar a retoma da actividade económica e produtiva'. Para amigos, isso e muito mais.

10) Áreas alagadas e pensionistas, concessões de contribuição

O período de contribuição apenas de 1 de janeiro de 2024 a 31 de dezembro de 2024, está sujeito a concessões nas contribuições para a segurança social e para a segurança social devidas pelos empregadores agrícolas que operam em zonas afetadas por cheias (a partir de 1 de maio de 2023), no valor de 68%.

A redução pela metade das contribuições para a segurança social a pagar pelos trabalhadores independentes já reformadosaplica-se também aos trabalhadores independentes já reformados do antigo IPOST, antigo INPDAP, antigas direcções ENPALS, a pedido do interessado' (DL, art. 2º).

11) Vento de primavera

fazendeiros italianos eles podem muito bem perceber que as políticas agrícolas de Coldiretti e do “seu” ministro Francesco Lollobrigida, bem como dos seus amigos em Fratelli d'Italia, são todas fumaça e fogo.

É hora de mudar, de uma vez por todas e antes que seja tarde demais, começando pela Europa onde alguns dos problemas acima elencados - como as exceções à aplicação da regulamentação das práticas comerciais a favor das cooperativas, OP e AOP, bem como o monopólio da CAA - pode ser resolvido imediatamente instando a Comissão Europeia a iniciar um processo de infração contra o governo italiano.

Dário Dongo – candidato às eleições europeias no círculo eleitoral do Nordeste, de 8 a 9 de junho, no movimento Paz, Terra e Dignidade – aspira proteger os agricultores da UE com algumas medidas simples prioridade, já amplamente compartilhado.

#PangheClean, #PeaceTerraDignità

Dário Dongo

Note

(1) Dário Dongo. #AgricoltoriUniti, o manifesto 2 de março de 2024. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 27.2.24

(2) Dário Dongo. Adeus fruta italiana. A crise e a solução. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 17.4.24

(3) Federagromercati, Federação Nacional dos Operadores Agro-Floro-Ittico-Alimentares, filiada à Confcommercio, na sua recente circular aos membros refere-se mesmo ao artigo 62 do Decreto Legislativo 1/2012 em vez do Decreto Legislativo 198/21 que revogou

(4) Dário Dongo. Roubo de terras, 'parques agro-solares' e turbinas eólicas. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 3.4.24

(5) Dário Dongo. Roubo de terras para usinas eólicas e fotovoltaicas, revolução! GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 29.4.24

(6) Ver parágrafos 4,5,6 do artigo anterior de Dario Dongo. Peste suína africana, primeiras proibições de exportação de carnes curadas Made in Italy. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 17.1.22

(7) Dário Dongo. Itália, luz verde para o monopólio da CAA sobre a ajuda da UE na agricultura. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 12.2.24

(8) Dário Dongo. Portas giratórias na agricultura, uma questão. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 14.2.24

(9) Dário Dongo. Reforma da CAA, novos custos e burocracia para os agricultores. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 18.2.24

(10) Ver o parágrafo «MiPAAF, competências e sobreposições» no artigo anterior de Dario Dongo, Sarah Lanzilli, Amaranta Traversa, Claudio Biglia. Controles oficiais, Decreto Legislativo 27/21. Implementação do reg. UE 2017/625. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 14.3.21

(11) Dário Dongo. Seguro subsidiado na agricultura, a anomalia italiana. #Pás limpas. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 19.4.21

(12) Dário Dongo. Seguro subsidiado, o negócio da Coldiretti por trás dos agricultores. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 13.5.21

(13) Morte de Kiwi, a Região do Lácio pede ao Ministério da Agricultura 215 milhões de euros. Região do Lácio. 20.2.24 https://tinyurl.com/4bycj86p

(14) Dário Dongo. Coldiretti, Lollobrigida e Fratelli d'Italia, laços profundos e #falseflag. #CleanSpades. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 10.2.24

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