O Palazzo della Burocrazia liderado por Políticas Agrícolas complicou os requisitos de rotulagem de alimentos orgânicos, DOP e IGP. Espera-se que cerca de 280 empresas atualizem a sigla 'MiPAAF' para 'MiPAAFT'. É hora do ministro Gian Marco Centinaio virar a página. O protesto compartilhado da AssoBio.
Ministério da Agricultura etc etc.
O Ministério da Agricultura tem uma competência fundamental em um país como a Itália. Que é o terceiro na Europa, depois da Alemanha e da França, na produção de alimentos.
Executivos sucessivos nas últimas décadas, no entanto, eles se comprometeram a centralizar os poderes neste departamento. Por ordem das confederações agrícolas, que sempre detiveram o poder político de fato, independentemente das cores das bandeiras do governo.
Para Políticas Agrícolas foram assim acrescentados os florestais, que logicamente deveriam ser da competência do Ministério do Meio Ambiente. E depois os produtos alimentares, outrora pertencentes ao antigo Ministério da Indústria. Que por sua vez foi esgotado de todo o poder, na ausência de políticas industriais de qualquer tipo.
O MiPAAF, sigla já desconhecida da maioria, acrescentou recentemente um T que não significa tabaco (um item de valor não negligenciável na agricultura italiana, mas já incluído no mandato), mas sim Turismo. Afinal - se comer é um ato agrícola, como sempre pregou Carlin Petrini - qualquer atividade de intervalo entre uma refeição e outra pode cair nas garras vorazes do ministério.
'Certificado por'MiPAAF para MiPAAFT, em cada etiqueta?
O Palácio da Burocracia de Roma na via XX Settembre implementou a resolução política do governo verde-amarelo com incômoda diligência. Espera-se que todos os rótulos dos produtos alimentícios sujeitos à fiscalização do Ministério da Agricultura - e, portanto, orgânicos, DOP, IGP - sejam a partir de agora atualizados com a adição do fatídico T.
Não mais MiPAAF ma MiPAAFT, deve ser escrito, à margem de uma declaração pomposa, pois é inútil e óbvia, 'Certificado por um Órgão de Controle autorizado pela Mipaaft'ou'Certificado por autoridade pública designada pela Mipaaft', como apropriado. Esses termos, deve-se notar, nem sequer são previstos pelos regulamentos europeus sobre produtos orgânicos, DOP e IGP. E, portanto, sua legitimidade é duvidosa.
Ministro Gian Marco Centinaio - do qual se espera a prometida simplificação das odiosas ciladas burocráticas romanas - deve agora virar a página. Mudando de direção no Palazzo della Burocrazia, eliminando imediatamente a obrigação de mencionar a pomposa redação nos rótulos dos produtos protegidos, iniciando uma política baseada nas reais prioridades da cadeia agroalimentar italiana. Começando deindicação obrigatória da origem da carne em estabelecimentos públicos.
Eles estão anexados as notas do MiPAAFT, 'Direcção-Geral da Promoção da Qualidade Agroalimentar'. Abaixo, a posição da AssoBio - Associação Nacional das Empresas de Processamento e Distribuição de Produtos Orgânicos - que expressa suas implicações concretas de aplicação com uma crítica zelosa.
Dário Dongo
ANEXOS
INTERVENÇÃO DE ROBERTO PINTON, SECRETÁRIO DE ASSOBIO (1)
A fusão do turismo com a agricultura? Por enquanto, traz aos agricultores um novo imposto na casa das centenas de milhões
Dado que o novo Ministro das Políticas Agrícolas Gian Marco Centinaio conhece pouco na área da agricultura, ao passo que conhece na área do turismo (no passado trabalhou como director comercial de um operador turístico), as competências do seu departamento foram-lhe adaptadas, dando vida ao inédito Ministério das Políticas Agrárias, Alimentares e Florestais e turismo, com a sigla MiPAAFT.
Até agora, nada de ruim, para se adaptar a novas estratégias e agradar um ministro, isso e muito mais.
Excepto que no dia 2 de Agosto a Direcção-Geral para a promoção da qualidade agro-alimentar e hípica do ministério, com nota Prot. nº. 56944 (anexo) informou a todos os órgãos de controle de produtos DOP e IGP que as palavras "Certificado por um Órgão de Controle autorizado por MIPAAF"E" Certificada por uma autoridade pública designada por MIPAAF"A ser informado nas etiquetas deve ser substituído pelas palavras" Certificado pelo Órgão de Inspeção autorizado pelo Mipaaft"Ou por" Certificado de uma autoridade pública designada por Mipaaft".
E a 9 de Agosto a Direcção-Geral separada para o reconhecimento dos organismos de controlo e certificação e defesa do consumidor, com nota Prot. N.12297 (em anexo), informou todos os 16 organismos de controlo do sector biológico (mais os três autorizados a funcionar apenas no Província Autônoma de Bolzano) que o texto a ser obrigatoriamente informado no rótulo "Organismo de controle autorizado por MIPAAF"Em vigor desde 2009 deve ser substituído por" Órgão de Controle autorizado pelo Mipaaft".
As notas especificam que o uso de rótulos já feitos é permitido até que se esgotem (e Deus me livre: as empresas mandaram imprimir com a redação então obrigatória).
Parece bobagem ou, se for, uma pequena notícia digna da atenção dos periódicos técnicos, mas não é.
Na Itália temos 296 produtos DOP e IGP (de A de cordeiro romano para o Z de Zampone Modena) que interessam além 83 mil empresas(fonte: Istat) dos quais mais de 7.500 estão envolvidos na transformação.
Acrescentamos mais de 600 vinhos DOP E IGP (ou, à moda antiga, DOCG, DOC e IGT), que são declinados em diferentes variantes: branco, tinto, rosé, espumante, passito, colheita tardia, mesmo com a menção de centenas de subáreas e de vinhas, que representam mais de 70% da área vinícola nacional (fonte: Unione Italiana Vini), produzidas 125 mil fazendas (fonte: Istat) com uma produção que varia de ano para ano, mas gira em torno de 30 milhões de hectolitros, que perfazem cerca de 4 bilhões de garrafas de 0,75 litro.
Se pensarmos que 3.000 produtores de todos os tamanhos pertencem ao consórcio para a proteção do Chianti sozinho e do grupo Prosecco 1.500 vinícolas e espumantes, e se pensarmos que cada adega possui uma grande variedade de produtos em seu catálogo, diferenciados pela denominação , variedade de uva, cru e método de produção, podemos ter uma ideia aproximada do impacto das disposições nas alterações de rótulo.
Em seguida, adicionamos mais 70 mil empresas no setor orgânico (mais de 64 mil agricultores, dos quais 7.500 transformam diretamente seus produtos, e mais de 7.500 empresas processadoras, fonte: MiPAAFT).
Determinar quantos rótulos podem ser afetados pela medida é impossível, só se pode lançar uma estimativa muito conservadora de mais de 2 milhões, destinada a ser aplicada em dezenas de bilhões de embalagens.
Bem, tudo isso Empresas 280.000 (desde o grande laticínio que exporta Grana Padano para o Japão até a micro-fazenda que embala duzentos potes de geléia de seus pêssegos orgânicos para vendê-los nos mercados, ao pequeno viticultor que flutua apenas porque garrafas de cerca de quinze rótulos diferentes em vez de vender as uvas para a adega) serão obrigados a desembolsar algumas centenas de milhões (certamente não um investimento produtivo, mas um desperdício que clama por vingança aos olhos de Deus): a adição aparentemente banal de um “T” (ou, para os prolixos, um mais exaustivo “e del turismo”) implica, de fato, a necessidade de entrar em contato com o estúdio gráfico para modificar os executivos dessas 2 milhões de gravadoras.
Como quer que você chame, este é um imposto especial absurdo que afeta milhares de fazendas, empresas de processamento e distribuição.
O trágico é que não estamos falando das mercadorias anônimas desaprovadas pelos fãs de feito na Itália: a disposição penaliza justamente as empresas das cadeias produtivas italianas cuja excelência o próprio ministério elogia.
“O sistema das Indicações Geográficas da UE favorece o sistema produtivo e a economia do território; protege o meio ambiente, porque o vínculo indissolúvel com o território de origem exige a proteção dos ecossistemas e da biodiversidade; apoia a coesão social de toda a comunidade" MiPAAF (T) escreve em seu site.
Ma deve adicionar "E nós o assediamos para aprimorar as habilidades do novo ministro no turismo"...
O primeiro ponto do programa apresentado às Câmaras pelo novo Ministro Centinaio intitula-se "Simplificação e organização", afirma que a primeira instância é "reduzir drasticamente os custos da burocracia que pesam no mundo da agricultura" e expressa o compromisso"Em todas as ações devemos minimizar a burocracia. Um custo oculto de nossas empresas, que muitas vezes passam dias e dias atrás de formulários, solicitações, duplicação de cheques”, anunciando que "A simplificação, portanto, não deve ser uma palavra vazia, mas nossa figura distintiva”.
Mas há também algumas outras considerações:
a) Qual é a utilidade da mudança para o consumidor? Antes ele não tinha ideia do que era o MiPAAF, agora ele não terá a menor ideia do que é o MiPAAFT...
b) Dado que a autorização para órgãos de controle ou autoridades públicas foi emitida à época com decretos do MiPAAF e em papel timbrado do MiPAAF, como o ministério pode exigir que seja inserida uma falsa indicação no rótulo? O MiPAAFT existe apenas a partir de 15 de agosto de 2018, data de entrada em vigor da lei 9 de agosto de 2018, n. 97 que converteu o decreto-lei de 12 de julho de 2018, n. 86, e ainda não autorizou um único órgão de controle que seja um.
Se, por evidente ligação entre estilo de vida ativo e bem-estar, a competência sobre o esporte tivesse sido transferida para o Ministério da Saúde, teria sido exigida a alteração das embalagens de aspirina e xaropes para tosse, indicando a autorização emitida pelo novo hipotético ministério da saúde e do esporte?
c) Pior: nenhum regulamento europeu prescreve indicações como "Certificado por um Órgão de Controle autorizado pela Mipaaft". Ao longo do tempo, o ministério mostrou repetidamente impaciência com a legislação da UE, mas a verdade é que as disposições nacionais não podem obrigar a indicações de rótulos que não sejam estritamente exigidas pela legislação europeia relevante.
A fim de garantir o funcionamento do mercado único e evitar a armadilha de 28 legislações diferentes, a faculdade do Estado-Membro de estabelecer as suas próprias disposições está estritamente limitada a problemas específicos relacionados apenas com razões de moralidade pública, ordem pública, segurança pública, protecção dos saúde e vida das pessoas e animais ou a preservação das plantas, a proteção do patrimônio artístico, histórico ou arqueológico nacional, a proteção da propriedade industrial e comercial, ou diante de novas evidências científicas relativas à proteção do meio ambiente ou do trabalho ambiente, excluindo qualquer outra motivação. O ministério adota disposições (a anterior e a mais recente) que devem ser desaplicadas por conflito com a legislação hierarquicamente superior, mas em qualquer caso dão origem a controvérsias e atas.
Uma das duas: ou os técnicos do ministério entregaram ao novo ministro Centinaio uma almôndega envenenada que enfurece 280 mil empresas ou flutua em um hiperurânio a mil milhas de distância da realidade cotidiana dos operadores do setor primário, que continua sendo um dos mais importante para a economia do nosso país e merece outra consideração.
E não sei qual das duas hipóteses é pior.
Robert Pinton
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
