Plástico e microplásticos, vidro e alumínio, embalagens e poluição. A escala Lansink - ou hierarquia de resíduos, na qual oeconomia circular - indica Redução e Reutilização como os primeiros objetivos a serem perseguidos. Segue-se a Reciclagem, cujos índices ainda estão longe dos objetivos estabelecidos. Da Lituânia o exemplo vencedor do caminho a seguir, o depósito de embalagens de alimentos.
Sustentabilidade e reciclagem de embalagens
O crescimento insustentável da demanda global por plástico (+ 4% ao ano) pode levar sua produção a representar 15% das emissões planetárias de CO2, entre agora e 2050. A muito recente estudo de Universidade da Califórnia no entanto, ele mostrou como o desastre ambiental que se avizinha pode ser mitigado trabalhando na redução da demanda, usando energias renováveis e aumentando a taxa de reciclagem. A reciclagem total de materiais plásticos permitiria uma redução significativa nas emissões relacionadas ao seu ciclo de vida (-25%), e mesmo assim o índice global de reciclagem ainda é muito baixo (18% em 2015).
Reciclagem de vidro, como isso é visto, por sua vez, pode levar a economias significativas no consumo de energia. Graças à temperatura de fusão reduzida dos materiais reciclados e à economia de matérias-primas com alta pegada energética.
Alumínio - também amplamente usado na área de MOCA (Materiais e Objetos destinados a entrar em contato com Alimentos) - está sujeito, como os demais materiais, ao Economia circular'. E ainda representa, como outros materiais, um problema ambiental ligado à escassez de reciclagem.
Reciclagem e depósito com fiança, o exemplo lituano
Lituânia é um pequeno país báltico, membro da União Europeia desde 2004, com uma população de aproximadamente 3/4 dos residentes na Toscana (menos de 3 milhões de cidadãos). E é conhecido por alguns como a terra natal de Ludwik Lejzer Zamenhof. o Doktoro Esperanto (literalmente, aquele que espera), que tentou introduzir a língua internacional homônima em 1887, o Internacia lingvo (cuja bandeira aparece no fundo da imagem da capa).
Em fevereiro de 2016 o governo da Lituânia implementou um sistema de depósito com um depósito de € 0,10. Incentivar os consumidores a participar ativamente na reciclagem de embalagens de alimentos, devolvendo recipientes não recarregáveis de vidro e plástico e metal para bebidas (com capacidade de 0,1 a 3 litros).
Taxas de reembolso superaram todas as expectativas, chegando a 93% em latas, 82% em vidro e 92% em PET em dois anos. Partindo de uma situação que para o PET estava próxima de 34%. Em comparação com uma média da UE de 42%, com picos negativos de menos de 30% na vizinha Finlândia, bem como na “grande” França. (1)
Depósito com depósito, como funciona o sistema
O Ministro do Ambiente da Lituânia, por proposta da indústria de bebidas, introduziu o processo de depósito de embalagens em abril de 2013. Em seguida, iniciou a reforma regulatória e em março de 2015 a atribuiu à instituição Užstato Sistemas Administratorius (USAD), uma organização sem fins lucrativos, a gestão do novo sistema de depósito. A USAD foi fundada pelas associações lituanas de produtores de cerveja e água mineral, bem como pela associação de empresas comerciais lituanas, numa lógica de responsabilidade alargada do produtor. (2)
O gerente do sistema é responsável pela compensação de depósitos, logística e comercialização dos materiais recolhidos. Além da gestão transparente de dados, comunicação, educação das partes interessadas e principalmente dos consumidores. Sua receita vem de depósitos não reclamados, da venda de materiais arrecadados e das taxas administrativas pagas pelos produtores de bebidas.
Coleção segue um modelo de 'retorno de varejo'. (3) As lojas com mais de 300 m2 e as de zona rural onde se vendem bebidas são obrigadas a receber recipientes usados, outras têm direito. Para isso, os expositores foram equipados com Máquinas de venda reversa (RVMs), quiosques equipados com conectividade à internet para serem colocados dentro de supermercados ou instalados fora das lojas, em relação ao seu tamanho. (4) Os consumidores recebem o reembolso do depósito na forma de dinheiro ou crédito para compras.
Win-Win
O modelo de financiamento do sistema lituano é por sua vez inovador, uma vez que o investimento na infraestrutura foi realizado pelo mesmo grupo industrial que adjudicou o concurso para o fornecimento de RVMs, líder global TOMRA (Noruega). As lojas que o solicitam recebem um RVM gratuito. A USAD paga à loja uma comissão de gestão, proporcional ao 'vazio' recolhido (mesmo na ausência de RVM). E o fornecedor dos RVMs devolve o investimento através da comissão recebida da USAD sobre os materiais arrecadados.
'Sentimos a obrigação cuidar do nosso país, da sociedade e da natureza. É por isso que queríamos projetar um sistema de devolução de depósitos que funcionasse da melhor maneira possível para cidadãos, produtores, importadores e comerciantes. Podemos orgulhar-nos do nosso sistema de devolução de depósitos, que nos aproxima da Lituânia que queremos ver. Um país mais limpo, mais bonito e mais moderno' (Saulius Galadauskas, Associação de Cervejeiros da Lituânia, presidente da USAD).
OS CONSUMIDORES eles conseguiram captar o impacto favorável do novo sistema para a comunidade e o meio ambiente. Já no final de 2016, 99,8% dos cidadãos o conheciam, 89% o tinham utilizado pelo menos uma vez (58% em várias ocasiões), 78% o consideraram útil e necessário. E já no primeiro ano, a taxa geral de coleta de embalagens de bebidas passou de 33 para 74,3%, quase vinte pontos acima da meta estabelecida pela USAD (55%).
Itália, a fiança que faltava
A Associação dos Municípios Virtuosos (ACV) vem se manifestando há anos a favor dos sistemas de depósito para recipientes de bebidas. (5) Iniciativas deste tipo testadas em mais de 40 contextos, a nível nacional ou local, demonstraram que não existe outro sistema tão vantajoso para todos os parceiros sociais envolvidos:
1) consumidores não incorrem em custos, pois recuperam os depósitos com a devolução dos espaços vazios. E devem receber um benefício de médio prazo, a redução das contas de resíduos, já que o financiamento da coleta seletiva de embalagens de bebidas é efetivamente repassado dos municípios para a cadeia de abastecimento.
2) distribuidores, ao gerenciar a cobrança de lacunas e reembolsos, eles obtêm um lucro modesto. E obtêm o benefício adicional indireto, mas tangível, de oferecer aos consumidores a oportunidade de retornar à área comercial,
3) os Municípios reduzir os custos de coleta seletiva (hoje na Itália parcialmente reembolsada pela Conai), limpeza de espaços públicos de contêineres abandonados, incineração ou aterro,
4) as Regiões e o Estado por sua vez, eles obtêm economias diretas nos custos de remediação ambiental ligados à poluição (do ar, do solo e da água) causada pelo descarte (legal e ilegal) de resíduos. E economias indiretas, nos custos de saúde que dela derivam.
Dário Dongo
Anote os
(1) A Lituânia introduz um esquema de depósito de plástico e dentro de 2 anos tem uma taxa de reciclagem de 92%, eNViro30, 19.2.20, https://www.enviro30.com/post/lithuania-introduces-plastic-deposit-scheme-and-within-2-years-has-a-92-recycling-rate
Por que os lituanos lucram com seu lixo. The Economist, 11.2.20, https://www.economist.com/europe/2020/01/11/why-lithuanians-cash-in-on-their-trash
(2) OCDE (2001). Responsabilidade Estendida do Produtor. Um Manual de Orientação para Governos, https://www.oecd-ilibrary.org/environment/extended-producer-responsibility_9789264189867-en. A Responsabilidade Estendida do Produtor, como vimos, foi introduzida com sucesso em Israel mesmo antes na União Europeia (v. https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/plastiche-e-microplastiche-nel-mediterraneo-una-sfida-culturale)
(3) Alemanha adota um modelo de cobrança semelhante em seu sistema de depósito (pf e) em garrafas PET (reutilizáveis e recicláveis) e de vidro. Ver parágrafo 2.B no artigo anterior https://www.greatitalianfoodtrade.it/imballaggi/plastictax-e-riutilizzo-diatribe-italiane-ed-esempi-in-europa.
(4) Reciclagem: depósito da Lituânia sistema supera todas as expectativas. Governo de Acesso Aberto, 24.6.18, https://www.openaccessgovernment.org/recycling-lithuania-deposit-system-exceeds-all-expectations/45003/
(5) Sílvia Ricci. Depósito de segurança: um caminho obrigatório para atingir 90% das metas de coleta de garrafas. Municípios Virtuosos, 3.6.18, https://comunivirtuosi.org/deposito-cauzione-strada-obbligata-raggiungere-obiettivi-raccolta-al-90/
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
