InícioProgressoPerdas e desperdícios alimentares, proposta de revisão da directiva-quadro sobre resíduos...

Perda e desperdício de alimentos, proposta de revisão da diretiva-quadro sobre resíduos na UE

A 5 de julho de 2023, a Comissão Europeia adotou a proposta de revisão da Diretiva-Quadro Resíduos, que inclui, entre outros, novas regras e metas para reduzir as perdas e o desperdício de alimentos (perda de comida e desperdício, FLW) na UE. (1)

1) Garantir uma utilização resiliente e sustentável dos recursos naturais da UE

O projeto de reforma enquadra-se no pacote legislativo'Garantir uma utilização resiliente e sustentável dos recursos naturais da UE' e pretende completar o quadro das propostas já adoptadas na tentativa de concretizar o Negócio Verde. (2) Com relação particular às estratégias:

  • Adequado para 55, que visa reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em 55% até 2030. Através de várias iniciativas sobre o desempenho térmico dos edifícios, emissões veiculares, emissões de CO2 e sequestros de atividades de uso do solo (ex. créditos de carbono),
  • Plano de Economia Circular
  • Plano Industrial Green Deal, Plano de Ação de Poluição Zero.

2) Economia circular nas cadeias agroalimentares

A economia circular nas cadeias agroalimentares é uma urgência econômica, como já destacado no relatório 'Estudo de design circular de alimentos' de Fundação Ellen MacArthur (2021). Um paradigma a seguir no (re)design de cada cadeia de valor, a começar pela recuperação esgoto para irrigação e materiais orgânicos para fertilizar os solos. agrobiodiversidade, agroecologia e upcycling são as palavras-chave para prevenir e reduzir perda de comida e desperdício (FLW), que a Comissão Europeia chama de 'uma grande fonte de ineficiência'.

O esquema A revisão da diretiva-quadro relativa aos resíduos exige que cada Estado-Membro adote objetivos para a redução das perdas e desperdícios alimentares, com o triplo objetivo de:

1) recuperar alimentos para consumo humano e, assim, contribuir para comida segura,

2) favorecer a economia de recursos econômicos por empresas e consumidores,

3) reduzir os impactos ambientais associados à produção, consumo e descarte de materiais não destinados ao consumo humano.

3) Diretiva-quadro sobre resíduos, proposta de revisão

A directiva-quadro sobre resíduos (Directiva-Quadro Resíduos) foi alterado mais recentemente com a diretiva (UE) 2018/851, que introduziu:

  • definições de perda de comida e desperdício (FLW),
  • primeiras medidas sobre a prevenção de perdas e desperdícios de alimentos nos diferentes Estados-Membros,
  • base para definir um método comum e requisitos mínimos de qualidade para a medição uniforme dos níveis de FLW.

A nova diretiva – no texto proposto em Bruxelas – pretende introduzir programas de prevenção com requisitos mais rigorosos sobre resíduos. Com regras especiais sobre desperdício alimentar.

4) Perda e desperdício de comida (FLW). As novas medidas

As novas medidas su perda de comida e desperdício preocupação:

  • prevenção do desperdício de alimentos (novo artigo 9-para). Os Estados-Membros devem tomar medidas para evitar perdas e desperdícios de alimentos ao longo das cadeias agroalimentares (desde a produção primária até ao consumo doméstico). Para tal, campanhas de sensibilização, promoção de doações de alimentos, identificação de ineficiências nas cadeias agroalimentares, promoção da colaboração entre diferentes atores, apoio à formação e desenvolvimento de competências, juntamente com a facilitação do acesso a programas e recursos,
  • programas de prevenção de desperdício de alimentos (novo artigo 29-para). No prazo de dois anos a contar da entrada em vigor da directiva, os Estados-Membros devem rever e adaptar os programas de prevenção do desperdício alimentar às novas alvo, bem como definir as autoridades competentes para coordenar as ações.

Estados Membros acabarão por ser obrigados a adotar as medidas necessárias para reduzir, até ao final de 2030,

  • perdas de alimentos nas fases de produção (perda de comida), em 10%, e
  • desperdício alimentar nas fases de retalho, restauração e consumo (desperdício de comida), na medida de 30% (per capita).

5) Painel de Resíduos Alimentares dos Cidadãos Europeus

'Conferência sobre o Futuro da Europa' é o sistema desenvolvido na UE para 'permitir que todos os europeus, através de um processo 'de baixo para cima' centrado no cidadão, tenham uma palavra a dizer sobre o que esperam da União Europeia e desempenhem um papel mais importante na definição do futuro da União”.

O primeiro das 49 propostas desenvolvidas, tem como resultado a aplicação da economia circular na agricultura, e a promoção de medidas contra o desperdício alimentar. (3)

Painel de Resíduos Alimentares dos Cidadãos Europeus Foi um dos acompanhamento da conferência. 147 cidadãos seleccionados aleatoriamente teriam contribuído para fundamentar a proposta legislativa em apreço, juntamente com 23 recomendações destinadas a reduzir perda e desperdício de comida (4,5).

6) Fórum Europeu de Desperdício de Alimentos para Consumidores, CCI

CCI (Centro Comum de Investigação) e a DG SANTE (Direcção-Geral da Saúde e Segurança Alimentar, Comissão Europeia) criaram, por sua vez, um fórum abordagem multidisciplinar para lidar com o desperdício de alimentos (desperdício de comida), com a ajuda de 15 pesquisadores e profissionais. A fim de coletar dados e identificar uma variedade de soluções práticas,baseado em evidências'. Com o objetivo de produzir um compêndio de boas práticas para facilitar a adoção de intervenções eficazes. (6)

Centro Comum de Investigação (JRC) publicou ainda 5 relatórios descrevendo as actividades desenvolvidas e a redacção da proposta de directiva em apreço e o desenvolvimento do Fórum Europeu de Desperdício de Alimentos para Consumidores. Eles dizem respeito:

  • a investigação realizada em apoio da avaliação de impacto da proposta de directiva, no que diz respeito à definição de metas juridicamente vinculativas para a redução da perda e desperdício de comida. Além dos resultados da consulta pública e os resultados de uma revisão da UE das iniciativas de políticas de prevenção alimentar, (7)
  • uma avaliação abrangente das implicações econômicas para várias metas de redução de FLW. O estudo usa o modelo de equilíbrio geral computável adaptado ao MAGNET e emprega um conjunto de indicadores de sustentabilidade para analisar os impactos econômicos, sociais e ambientais associados à redução do desperdício de alimentos. Uma análise de baixo para cima com base na avaliação do ciclo de vida é realizada como uma abordagem adicional para avaliar as implicações ambientais do cumprimento das metas de redução do desperdício de alimentos, (8)
  • os principais resultados do trabalho do Fórum Europeu de Desperdício de Alimentos para Consumidores, onde se destaca a importância de adotar uma abordagem sistêmica que considere os fatores-chave e as alavancas da mudança para reduzir desperdício de comida ao nível do consumidor. O compêndio incentiva a colaboração e ações concretas para combater o desperdício de alimentos e promover a criação de sistemas alimentares sustentáveis, (9)
  • o escopo do Fórum Europeu de Desperdício de Alimentos para Consumidores e o Painel de Avaliação para Intervenções de Prevenção de Desperdício de Alimentos do Consumidor, (10)
  • a definição dos conceitos-chave de experimentos comportamentais para projetar e administrar intervenções eficazes destinadas a reduzir o desperdício de alimentos do consumidor, com o objetivo de apoiar profissionais, formuladores de políticas e outras partes interessadas no uso de experimentos comportamentais para informar o design de intervenções de redução do desperdício de alimentos. (11)

7) Conclusões provisórias

A proposta de uma directiva está agora a ser submetida a primeira leitura pelo Parlamento e pelo Conselho, na esperança de se chegar a um compromisso que permita a sua aprovação até ao final da presente legislatura.

Várias iniciativas e projetos de pesquisa da UE (ex. inútil) estão, entretanto, a preparar as cadeias agro-alimentares do Velho Continente para reduzir perda e desperdício de comida.

Dario Dongo and Andrea Adelmo Della Penna

Note

(1) Comissão Europeia. Metas de redução do desperdício de alimentos. https://food.ec.europa.eu/safety/food-waste/eu-actions-against-food-waste/food-waste-reduction-targets_en

(2) Comissão Europeia. Garantir uma utilização resiliente e sustentável dos recursos naturais da UE. COM(2023) 410 final. https://commission.europa.eu/system/files/2023-07/Communication%20on%20Sustainable%20Use%20of%20Natural%20Resources.pdf

(3) Conferência sobre o futuro da Europa. Relatório de resultado final. Maio de 2022. https://futureu.europa.eu/it/pages/reporting

(4) Comissão Europeia. Relatório de Avaliação de Impacto – Anexo 16. SWD(2023) 421 final. https://food.ec.europa.eu/system/files/2023-07/flw_eu-actions_ia_report-2023_annex-016.pdf

(5) Comissão Europeia. Painel de Resíduos Alimentares dos Cidadãos Europeus. https://citizens.ec.europa.eu/food-waste-panel_en

(6) Comissão Europeia. Fórum Europeu de Desperdício de Alimentos para Consumidores. https://knowledge4policy.ec.europa.eu/projects-activities/european-consumer-food-waste-forum_en#forum

(7) Comissão Europeia. Preparando o cenário para uma iniciativa da UE sobre metas de redução do desperdício de alimentos – Resultados das atividades de consulta e análise dos esforços na redução do desperdício de alimentos. Repositório de Publicações JRC, https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC133967

(8) Comissão Europeia. Avaliando os impactos econômicos, sociais e ambientais das metas de redução do desperdício de alimentos - Uma análise baseada em modelos. Repositório de Publicações JRC, https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC133971

(9) Comissão Europeia. Ferramentas, boas práticas e recomendações para reduzir o desperdício alimentar do consumidor – Um compêndio. Repositório de Publicações JRC,https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC133004

(10) Comissão Europeia. Escopo do desperdício de alimentos do consumidor: uma estrutura de avaliação de intervenções de prevenção. Repositório de Publicações JRC,https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC128763

(11) Comissão Europeia. Uma introdução simples ao uso de experimentos para avaliar as intervenções do consumidor no desperdício de alimentos. Repositório de Publicações JRC,https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC133661

+ postagens

Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.

Andrea Adelmo Della Penna
+ postagens

Graduado em Tecnologias e Biotecnologias de Alimentos, tecnólogo de alimentos qualificado, segue a área de pesquisa e desenvolvimento. Com particular atenção aos projetos de investigação europeus (no Horizonte 2020, PRIMA) onde participa a divisão FARE da WIISE Srl, uma empresa de benefícios.

Artigos Relacionados

Artigos recentes

Commenti recentes

Traduzir »