InícioProgresso‘Lei de Restauração da Natureza’, luz verde com acordo descendente

‘Lei de Restauração da Natureza’, luz verde com acordo descendente

Em 9 de novembro de 2023, a 'Lei de Restauração da Natureza' (#NRL) recebeu finalmente luz verde, com um acordo descendente entre o Parlamento Europeu e o Conselho. Detalhes e breves notas a seguir.

1) ‘Lei de Restauração da Natureza’

‘Lei de Restauração da Natureza’ aspirava à restauração eficaz de áreas naturais, terras agrícolas e outros ecossistemas (ou seja, zonas úmidas, bosques e florestas, vegetação urbana) na União Europeia, em linha com os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável da Agenda 2030 das Nações Unidas. Biodiversidade, saúde dos solos e das bacias hidrográficas, saúde e bem-estar das populações, produção sustentável e cidades.

O boicote inicial do primeiro grupo político do Parlamento Europeu - o Partido Popular Europeu (PPE), com o apoio dos libertários (Renovar a Europa) e dos independentes (Identidade e Democracia) - lançou, no entanto, as bases para uma negociação descendente sobre a inovadora proposta de regulamento da UE . Em detrimento, como sempre, de cidadãos desavisados ​​(1,2,3).

1.1) Restauração de ecossistemas naturais

O texto final da proposta, na sequência do acordo entre o Parlamento Europeu e o Conselho, prevê simplesmente que:

– Os Estados-Membros terão de adotar um plano detalhado que descreva a forma como pretendem alcançar os objetivos de recuperação

– pelo menos 20% das terras emergentes e 20% das áreas marinhas até 2030 e de todos os ecossistemas degradados até 2050. Isto é, na prática,

– restaurar habitats já protegidos ex-lei que hoje se encontram em condições degradadas. 30% até 2030, 60% até 2040, 90% até 2050,

– com prioridade para as áreas protegidas pela Natura 2000. E o compromisso de manter o estado de “bom estado” das diversas áreas, quando isso for alcançado.

1.2) Objetivos da recuperação de terras agrícolas

Os objetivos de recuperação de terras agrícolas contra a degradação encontraram a resistência mais vigorosa. O PPE (Partido Popular Europeu) orgulha-se de ter alcançado 'melhorias notáveis', em favor dos lobbies da Big Ag. O texto final do acordo, de fato:

– exclui a «condicionalidade ambiental» na concessão de contribuições da PAC (ou PAC, Política Agrícola Comum),

– elimina a obrigação de dedicar 10% das terras agrícolas a elementos paisagísticos (ou seja, sebes, flores, áreas de interesse ecológico),

– introduz a isenção dos agricultores da prossecução de objectivos ambientais, caso a produção esteja ameaçada.

Estados Membros em vez disso, terão de manter o objectivo»de minimis' alcançar uma tendência positiva em pelo menos dois dos três dos seguintes indicadores até 2030:

– presença de borboletas nos prados (Indicador de borboleta de pastagem),

– percentagem de terras agrícolas com características paisagísticas de «elevada biodiversidade»,

– estoques de carbono orgânico em solos cultivados.

As turfeiras – que é reconhecida como tendo uma elevada capacidade de armazenar carbono e melhorar a biodiversidade – terá de ser restaurada em pelo menos 30% em 2030, 40% até 2040, 50% até 2050.

1.3) Insetos polinizadores

Insetos polinizadores, protagonistas da biodiversidade e da própria produção agrícola, recebem uma atenção mínima que se expressa na obrigação dos Estados-membros reverterem o declínio das suas populações até 2030.

A melhoria' desta medida - sem instrumentos vinculativos, ações concretas a empreender e critérios de medição harmonizados - será reavaliada de seis em seis anos. Com todo o respeito pela Iniciativa de Cidadania Europeia “Salvem as Abelhas e os Agricultores”. (4)

2) Outras medidas

Outras medidas preocupação:

  • florestas. Os indicadores devem atingir uma tendência positiva,
  • plantando mais 3 bilhões de árvores,
  • restauração de pelo menos 25.000 km de rios que devem fluir livremente,
  • áreas verdes urbanas. Evite qualquer perda líquida em comparação com 2021, aumente as superfícies após 2030. (5)

3) O ponto de vista da sociedade civil

Os objetivos de restauração dos ecossistemas naturais foram diluídas durante o debate político. Meia vitória para Sofie Ruysschaert, responsável pela política de restauração da natureza da BirdLife Europe, segundo a qual «as negociações não decepcionaram completamente os cidadãos europeus (..) mas o verdadeiro teste decisivo reside em ver se esta lei irá realmente abordar as repercussões desconcertantes da crise climática e natural'. (6)

'A restauração dos ecossistemas em 20% da área total ainda está abaixo da meta de 30% acordada pela comunidade global' na Cúpula da Biodiversidade de Montreal (2022). O acordo descendentedemonstra que ainda não se sabe se a restauração da natureza pode melhorar a produção de alimentos no contexto de uma transformação do sistema agrícola'. (Josef Settle, entomologista do Centro Helmholtz de Pesquisa Ambiental e ex-copresidente do IPBES).

'Embora este acordo seja mais ambicioso do que a posição fraca do Parlamento, ainda está muito longe daquilo que a ciência nos diz ser necessário para enfrentar as emergências climáticas e de biodiversidade.'. (Sabien Leemans, WWF, gestor de políticas de biodiversidade). (7)

4) Conclusões provisórias

A união européia teve a grande oportunidade de introduzir legislação inovadora para restaurar ecossistemas naturais, restaurar a biodiversidade e a produtividade dos solos agrícolas, (8) abordar os custos ocultos de sistemas agroalimentares ainda insustentáveis. (9)

Uma oportunidade amplamente perdida, devido à redução significativa dos objetivos e, sobretudo, à falta de definição tanto das medidas para os alcançar como dos instrumentos de monitorização e execução.

A provisão será agora sujeito à aprovação formal do Parlamento Europeu e do Conselho, tendo em vista a sua publicação no Jornal Oficial da UE e a entrada em vigor nos 20 dias seguintes.

Dario Dongo e Alessandra Mei

Note

(1) Dário Dongo. Lei de Restauração da Natureza, o Parlamento Europeu boicota a restauração da biodiversidade. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 3.6.23

(2) Dario Dongo, Alessandra Mei. Lei da Restauração da Natureza, o Parlamento Europeu aprova a proposta. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 12.7.23

(3) Dário Dongo. Lei de Restauração da Natureza, redução de agrotóxicos. Eurodeputados ao serviço dos lobbies agroindustriais. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 17.10.23

(4) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. Dia Mundial da Abelha, dia mundial da abelha. Nenhuma política qualificada. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 20.5.23

(5) Parlamento Europeu. Lei de Restauração da Natureza da UE: Os eurodeputados chegam a um acordo para restaurar 20% das terras e do mar da UE. 9.11.2023/XNUMX/XNUMX https://tinyurl.com/5d66ufeu

(6) BirdLife Internacional. A Lei de Restauração da Natureza está cada vez mais perto de se tornar realidade – mas com lacunas. 9.11.23 https://tinyurl.com/mr22v4sv

(7) Ajit Niranjan. UE chega a acordo histórico sobre legislação para restaurar e proteger a natureza. O guardião. 10.11.23 https://tinyurl.com/46p2kmb2

(8) Gabriele Sapienza, Dario Dongo. Biodiversidade microbiana dos solos na Europa, análises e perspectivas. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 6.11.23

(9) Dario Dongo, Alessandra Mei. FAO, relatório SOFI 2023. Os custos ocultos dos sistemas agroalimentares. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 13.11.23

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Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.

Alessandra Mei
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Licenciada em Direito pela Universidade de Bolonha, frequentou o Mestrado em Direito Alimentar na mesma Universidade. Junte-se à equipa de benefícios WIISE srl dedicando-se a projetos europeus e internacionais de investigação e inovação.

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