Em 17.11.21 a Comissão Europeia apresentou a nova estratégia de proteção do solo até 2030, em execução parcial do Acordo Verde da UE e Estratégia da UE 2030 sobre biodiversidade.
O documento - intitulado 'Colhendo os benefícios de solos saudáveis para as pessoas, alimentos, natureza e clima'(1) - será seguido por uma proposta de novas regras da UE, até 2023. Mas só uma determinação política compartilhada para a agroecologia será capaz de aproximar a Europa, e não mais longe, dos objetivos estabelecidos para 2030. O ABC para siga.
A) SOLO, UM RECURSO ECOLÓGICO ACABADO
A integridade e a saúde dos solos são cruciais para a vida na Terra, pois dependem de:
- 95% da produção de alimentos e pelo menos 25% da biodiversidade, em todo o mundo,
- serviços ecossistêmicos chave, incluindo absorção de carbono, purificação de água, controle de pragas,
- a prevenção de inundações e deslizamentos de terra, secas e desertificação. (1)
Selva de concreto
L'Europa abriga uma enorme variedade de solos, 24 dos 32 principais grupos pesquisados na Terra, cada um com sua própria identidade e características específicas. Essa riqueza é um bem que deve ser protegido e preservado para as gerações futuras.
60-70% dos solos na UE, no entanto, está em mau estado de saúde, à beira da degradação e desertificação. E um bilhão de toneladas de solo é perdido a cada ano devido à erosão em grande parte devido ao abuso de herbicidas, pesticidas e fertilizantes nitrogenados.
Excesso de construção - ao devorar, todos os anos, 40.000 hectares (400 km2) de terra na UE - também negligencia a necessidade de reutilizar áreas onde o solo já foi ocluído. De facto, apenas 13,5% das intervenções de desenvolvimento urbano dizem respeito à reabilitação e regeneração de áreas abandonadas.
Fragilidade do solo e necessidades de proteção
A fragilidade do solo - cuja degradação, nas diversas áreas do planeta, se estima variar entre 50 e 70% - está ligada aos tempos bíblicos para sua formação. Na verdade, são necessários 1.000 anos para formar um centímetro de solo superficial, o que, portanto, se qualifica como um recurso finito e não renovável.
As ameaças mais graves os solos da UE foram identificados nas alterações climáticas, impermeabilização, erosão por compactação, perda de biodiversidade e matéria orgânica, salinização e acidificação. No entanto, a degradação e instabilidade hidrogeológica que dela derivam não foram abordadas, senão parcialmente, na legislação europeia e dos Estados-Membros.
B) ESTRATÉGIA DA UE PARA PROTEÇÃO DO SOLO
A Comissão Europeia, no âmbito da Negócio Verde, adotou em 2021 duas propostas de regulamento e uma estratégia que têm influência na proteção do solo - ainda que indiretamente -:
- proposta 17.11.21 de regulamento relativo à disponibilização no mercado da UE e à exportação de determinados bens e produtos relacionados com a desflorestação e a degradação florestal. COM (2021) 706 final,
- proposta 14.7.21 para alterar o reg. (UE) 2018/841, cd LULUCF (Uso da terra, mudança no uso da terra e silvicultura). Definir os objetivos dos Estados Membros, até 2030, com o compromisso coletivo de alcançar coletivamente a neutralidade climática no uso da terra, agricultura e silvicultura até 2035 (ou seja, conservação florestal. Ver nota 2),
- Estratégia da UE para a adaptação às alterações climáticas. Moldar uma Europa resiliente ao clima. (3)
Estratégia Solos da UE para 2030
La Estratégia Solos da UE para 2030 - em consonância com a resolução adoptada pelo Parlamento Europeu em 28.4.21, com 605 votos a favor, 55 contra e 41 abstenções (4,5) - lança finalmente as bases para a protecção, recuperação e utilização sustentável dos solos através de medidas legislativas adequadas a nível da UE. Em analogia com os já estabelecidos para a proteção das águas (bebendo e agrícola, ainda esperando regras sobre microplásticos), ecossistema marinho e atmosfera.
Os solos terrestres constituem o maior depósito de carbono, estimado em cerca de 2 500 gigatoneladas, TNT (equivalente a 2.500 triliões de toneladas). Comparado com 800 TNT na atmosfera e 560 TNT para a vida animal e vegetal. Solos saudáveis são, portanto, também cruciais para mitigar a emergência climática, pois absorvem cerca de 25% do CO2 equivalente (a pegada de carbono dessa embalagem foi reduzida em) emitidos todos os anos por meio do uso de combustíveis fósseis e outras atividades antropogênicas.
Estratégia da UE, objetivos para 2030
A estratégia da UE apresentado pela Comissão Europeia em 17.11.21 indica os objetivos de médio prazo a serem alcançados até 2030:
- combater a desertificação, restaurar as terras degradadas, incluindo as afetadas pela desertificação, secas e inundações. Tomando medidas para parar a degradação da terra em todo o mundo, # SDG15.3,
- restaurar grandes superfícies de ecossistemas degradados e ricos em carbono, incluindo solos,
- atingir a meta de neutralidade climática no uso, mudança do uso do solo e silvicultura (LULUCF), com uma absorção líquida de gases de efeito estufa na UE de 310 milhões de t/ano de CO2 equivalente,
- alcançar boas condições ecológicas e químicas nas águas superficiais e boas condições químicas e quantitativas nas águas subterrâneas até 2027. Uma ilusão piedosa, pelo menos na Itália, tendo em conta Relatórios Anuais da ISPRA,
- reduzir em pelo menos 50% a perda de nutrientes, o uso e os riscos decorrentes de pesticidas e herbicidas sintéticos (-50%) e o uso dos pesticidas mais perigosos (-50%) até 2030. Outro objetivo impossível sem uma transição ecológica na agricultura que falhou na (não) reforma da PAC 2022-2027, como visto,
- fazer progressos significativos na remediação de solos contaminados.
Estratégia da UE, objetivos de longo prazo
Os objetivos de longo prazo, cuja meta é fixada em Bruxelas até 2050, por sua vez planeja:
- atingir zero uso líquido da terra, (6)
- reduzir a poluição do solo 'em níveis que não sejam mais considerados prejudiciais à saúde humana e aos ecossistemas naturais e permaneçam dentro dos limites que nosso planeta pode suportar, de modo a criar um ambiente livre de substâncias tóxicas', (7)
- alcançar a neutralidade climática na Europa,
- 'alcançar até 2050 uma sociedade resiliente ao clima na UE, totalmente adaptada aos seus efeitos inevitáveis'.
Economia e resiliência dos sistemas alimentares
A economia e a resiliência dos sistemas alimentares estão intimamente ligados à saúde dos solos que ocorre quando estes apresentam boas condições químicas, biológicas e físicas, de modo afornecer continuamente o maior número possível dos seguintes serviços ecossistêmicos:
- produzir alimentos e biomassa, inclusive na agricultura e silvicultura,
- absorver, armazenar e filtrar a água e transformar nutrientes e substâncias, de modo a proteger os corpos hídricos subterrâneos,
- lançar as bases para a vida e a biodiversidade, incluindo habitats, espécies e genes,
- atuar como um reservatório de carbono,
- fornecer uma plataforma física e serviços culturais para as pessoas e suas atividades,
- servir como fonte de matérias-primas,
- estabelecer um arquivo do património geológico, geomorfológico e arqueológico. '
C) ABORDAGEM INTEGRADA
Análise de contexto proposta pela Comissão, de indiscutível valor científico, mostra a necessidade de proteger o solo com uma abordagem integrada. Essencial sobretudo nas atividades de monitorização e análise de risco com base nas quais se definem objetivos e medidas específicas. A estratégia, portanto, considera as regras e iniciativas da UE que em vários aspectos também dizem respeito aos solos (ver imagem).
Desafios e soluções
Desafios a abordar e as soluções a considerar, expostas nos vários capítulos do documento, preocupam-se, entre outras:
- valores líquidos de absorção na gestão da terra (setor LUCLUF). Tendência negativa (-20% entre 2013-2018) a ser revertida através de limites a drenagem de zonas húmidas e solos orgânicos, bem como incentivos para a agricultura sustentável que incluem iniciativa de cultivo de carbono, (8)
- recuperação e reutilização (rastreabilidade e economia circular) de terra escavada,
- hierarquia de planejamento espacial, relatórios e mitigação do uso líquido da terra,
- reciclagem de materiais orgânicos (por exemplo, composto, digerido, lodo de purificação, estrume processado e outros resíduos agrícolas),
- monitoramento da biodiversidade do solo, em sinergia com as redes FSDN (Rede de dados de sustentabilidade agrícola) e Lucas (Levantamento de Quadro de Área de Uso e Cobertura do Solo),
- controle da desertificação, também por meio de iniciativas específicas como A Grande Muralha Verde e Reflorestando a África,
- reforma da diretiva sobre o uso sustentável de pesticidas (diretiva 2009/128/CE). Ainda à espera de um Plano Nacional atualizado, na Itália, aliás.
Agroecologia e proteção do solo
O conceito de “agricultura sustentável”, como visto, é bastante equívoco. Considerando que a agroecologia - que na verdade coincide com a produção orgânica, embora independentemente das certificações relativas - encontra consenso internacional nos 10 princípios definidos pela FAO (2019) nas Diretrizes para o manejo sustentável da terra, (9) referido de fato no Estratégia de Proteção do Solo da UE.
O conjunto de princípios agroecológicos são de fato a base das estratégias da UE sobre biodiversidade e Farm to Fork. (10) Com 'Objetivos restaurar pelo menos 10% das áreas agrícolas com características paisagísticas de alta diversidade, reduzir a perda de nutrientes, o risco e o uso de pesticidas químicos, aumentar a porcentagem de terras agrícolas destinadas à agricultura orgânica e aumentar o nível de matéria orgânica nos solos .,
Agricultura orgânica e proteção do solo
'Está provado que Os níveis de carbono do solo podem melhorar se os sistemas de produção agrícola usarem práticas orgânicas. (11) Da mesma forma, a agrossilvicultura traz muitos benefícios à saúde do solo e à adaptação às mudanças climáticas.
Outras práticas sustentáveis incluem culturas de cobertura, rotação de culturas, incorporação de resíduos de culturas, cultivo em contornos de encostas, não utilização de maquinaria pesada, uso de composto, prevenção da conversão em terras aráveis, conversão de pastoreio, cobertura contínua do solo, uso reduzido de arado e produtos químicos.,
Agricultura regenerativa e testes gratuitos de saúde do solo
O agricultura regenerativa e práticas de "gestão sustentável dos solos" - em conformidade com os princípios agroecológicos e a grande variedade de ecossistemas e tipos de solos disponíveis na UE - serão descritos num documento que a Comissão irá preparar, após consulta dos Estados-Membros e do partes interessadas. Também identificar práticas insustentáveis de manejo do solo.
Esta iniciativa 'Teste o solo gratuitamente«será promovido por Bruxelas em todos os Estados-Membros, tendo como exemplo o sistema francês BDAT (Base de Données d'Analyses des Terres) "Conhecer melhor as características do solo (pH, densidade de massa, matéria orgânica do solo, balanço de nutrientes, etc.). '
Valor econômico dos solos
O sistema de amostragem e a análise dos solos desenvolvida ao longo dos anos graças ao inquérito LUCAS será utilizada pela Comissão para ajudar os Estados-Membros a criar um sistema - financiado com fundos nacionais, supõe-se no contexto dos fundos de desenvolvimento rural - que testa os solos dos utilizadores que o solicitam, comunicando-lhes os resultados dos testes. 'Isso complementará as obrigações de amostragem de solo dos Estados-Membros existentes. '
O executivo de Bruxelas inclui entre outras coisas '' avaliar a viabilidade da introdução de um certificado sanitário do solo para venda de terrenos, para que os compradores sejam informados sobre as principais características e saúde do solo no local que pretendem comprar'. Uma nova perspectiva de valorização da agroecologia, que é fácil de prever, terá a oposição das confederações agrícolas - em Ligação com os gigantes da agroquímica - sim comprometidos em boicotar a transição ecológica.
# ODS15, Vida na Terra. # ODS12, Consumo e Produção Sustentáveis.
Dário Dongo
Note
(1) Estratégia Solos da UE para 2030 Colhendo os benefícios de solos saudáveis para as pessoas, alimentos, natureza e clima. COM/2021/699 final, https://bit.ly/3IyG7KM
(2) Comissão Europeia. Proposta de regulamento que altera o Regulamento (UE) 2018/841 no que diz respeito ao âmbito de aplicação, simplificando as regras de conformidade, estabelecendo os objetivos dos Estados-Membros para 2030 e comprometendo-se a alcançar coletivamente a neutralidade climática até 2035 nos domínios do uso do solo, silvicultura e setor agrícola e (UE) 2018/1999 no que diz respeito à melhoria do acompanhamento, comunicação, acompanhamento dos progressos e revisão. COM/2021/554 final. https://bit.ly/3dAHCtC
(3) Forjando uma Europa resiliente ao clima - a nova Estratégia da UE sobre Adaptação às Mudanças Climáticas. COM/2021/82 final. https://bit.ly/3Iricx7
(4) Parlamento Europeu. Resolução sobre a protecção do solo. 2021/2548 (RSP), https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/printsummary.pdf?id=1660535&l=en&t=D
(5) Dario Dongo e Alessandra Mei. Proteção do solo, o Parlamento Europeu pede regras vinculativas. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 25.4.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/protezione-del-suolo-il-parlamento-europeo-chiede-regole-vincolanti
(6) Ver a este respeito o Roteiro para uma Europa Eficiente em Recursos, COM (2011) 571, e o Sétimo Programa de Ação Ambiental da UE (Decisão n.º 1386/2013 / UE)
(7) Um caminho para um planeta mais saudável para todos - Plano de Ação da UE Rumo à poluição zero do ar, da água e do solo, COM (2021) 400
(8) Comissão Europeia (2021). Criação e implementação de mecanismos de produção de carbono baseados em resultados na UE. https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/10acfd66-a740-11eb-9585-01aa75ed71a1/language-en
(9) Dario Dongo, Camilla Fincardi. Agroecologia, ODS, salvação. O Decálogo da FAO. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 12.4.20, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/agroecologia-sdgs-salvezza-il-decalogo-della-fao
(10) Dário Dongo. Farm to Fork, resolução em Estrasburgo. Foco em pesticidas e fertilizantes. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 23.10.21, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/farm-to-fork-risoluzione-a-strasburgo-focus-su-pesticidi-e-fertilizzanti
(11) Gattinger Andreas, Müller Adrian, Haeni Matthias, Skinner Colin, Fliessbach Andreas, Buchmann Nina, Mäder Paul, Stolze Matthias, Smith Pete, Scialabba Nadia, Niggli Urs. (2012). Aumento dos estoques de carbono do solo superior sob agricultura orgânica. Anais da Academia Nacional de Ciências dos Estados Unidos da América. 109. doi: 10.1073 / pnas.1209429109
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
