の保証 食料安全保障 プライマリに分類されます 責任 食品事業者のOSA）。 （1）義務、検証および制裁、ABC 続く。 とりわけ、 改革 公式の公的管理について。
食品の安全性とオペレーターの責任、基本的な基準
食品セクターオペレーター（FBO） 食品および飼料の安全要件への準拠を保証する必要があります。また、彼が管理する企業が、準備、加工、流通のすべての段階での活動に関連する法的規定に準拠していることを確認する必要があります。 （2）
市場に出回っているすべての食品 -起源や出所、品質、価格に関係なく、安全で人間の消費に適している必要があります。 それらの使用条件、およびそれらに付随する情報を考慮します。
L 'ラベル付け 健康上重要なすべての必須情報に関連して、食品の安全性に影響を与える可能性があります。 アレルゲンの存在に関する特定の情報から始めて、それゆえに従わなければなりません 特定の基準。 だけでなく、に関連して 有効期限, 保管および使用の条件、敏感な成分（例えば、カフェインとキニーネ、グリチルリチン酸、フェニルアラニンの供給源、10％を超える量で添加されたポリオール、植物由来のフィトステロールとスタノール）。
La トレーサビリティ 食品、飼料、MOCA（食品と接触することを目的とした材料および物体）は、「チェーン」メカニズムに従って、それぞれのサプライチェーンのすべてのオペレーターに規定されています（一歩後退、 一歩先）。 つまり、各オペレーターは、要求に応じて、誰からどの材料を受け取り、誰にどの商品を配達したかを当局に宣言できなければなりません。 この目的に適したレジスターを持っていることは、明らかにアクティビティのサイズとプロセスの複雑さに見合ったものです。 （4）
La 内部トレーサビリティ、プロセスを最適化し、是正措置のコストを削減するのに役立ちますが、逆に、製品の一般性のために規定されているのではなく（5）、肉のサプライチェーンでのみ規定されています。 と 詳細なルール ウシの家畜部門（reg。CE 1760、1825/00）では、豚、家禽、卵山羊のものでより微妙なニュアンスがあります.
食料安全保障危機の管理 委託もされており、 主に、オペレーターの責任。 これは、ニュースの場合、または十分に根拠のある恐怖の場合ですら 安全要件への不適合 彼が輸入し、生産、変換、加工、または流通した食品のうち、もはや彼の直接の管理下にないものは、所定の是正措置（商業的撤退、管轄の保健当局への通知、消費者への情報、公のリコール）を迅速に発動しなければなりません。 。
ディストリビューターは順番に – ときでさえ 食品の取り扱い活動（開梱、分割、 あらかじめ包装されています）、したがって、その作業をロジスティクスと貿易に限定します-危機の管理に関与する当局や他のオペレーターと協力して、セキュリティのリスクがある製品の撤退を進めなければなりません。 （6）
適用される行政処分 前述の規則の違反-事実が犯罪を構成しない限り-はそれらです で示される 法令190/06。 適切なトレーサビリティシステムの組織の欠如は、750ユーロから4.500ユーロの行政処分で罰せられます。 食品および飼料の安全性の危機の状況で必要な是正措置の省略は、代わりに3.000ユーロから18.000ユーロの範囲の罰則の対象となります。
の原理 予防措置、 に紹介される 一般食品法 リスク分析で従うべき基準として、（7）は破毀院に従って次のように解釈されなければならない。生産者は、食品の安全性を保証するために、専門のオペレーターとして、 予防原則を遵守し、製品の特性と人間の消費目的に応じた比例措置を講じてください。 (8)
その結果、OSA 彼は、製品の安全性を評価するためにサプライヤーから提供された宣言および/または認証に依存することに限定することはできません。これは、彼自身の責任の下で保証する必要があります。 その歴史的な瞬間にその事業部門で適用可能な最高の科学と経験に基づいた勤勉さ、慎重さ、専門知識のレベルで自己管理（GMPとHACCP）を行使する。
一方、、また消費者への情報の観点から-製品が販売されているブランドの所有者または管理者の主な責任を害することなく-EU規則No. 1169/2011は、 ディストリビューターの責任の共有 現在の規制への違反を推定できる製品を販売しています。 （9）
食品の安全性とオペレーターの責任、 衛生パッケージ
食品安全を監督するための一般的および具体的な規則 CDで提供されています。 衛生パッケージ。 特にEC規制に関してはありません。 852/04（いわゆる衛生1、食品安全に関する一般原則）および853/04（衛生2、動物由来の製品に関する詳細な規則）。 （10）
reg。 CE 852/04 古代の格言によると、それは食品の生産、加工、流通のすべての段階に適用されます 農場からフォークまで e 安定からテーブルへ （農場からフォークへ、厩舎からテーブルへ）。 一次農業生産と狩猟を含み、（11）国内消費、または最終消費者または地元の小売業者への少量の一次製品の直接供給を目的とした活動を唯一除外します。 （12）
衛生要件 一次生産および関連業務に関連する （例：輸送および保管業務）、汚染対策および動植物の健康と福祉を管理するため人間の健康に関連するもの」 付録I、パートAに示されています.
したがって、それは訓練されています 植物、設備、動物の清掃、人員の健康と訓練、添加物の使用、動物用医薬品、植物保護製品、殺生物剤。 危険を管理するために取られたすべての措置を示す場所を記録することに加えて（会社の性質と規模に関連して）、すべての関連情報を管轄当局と製品を受け取るオペレーターが利用できるようにします。
一次生産後のすべての段階 次に、Aに定められた衛生要件の対象となります附属書IIは、食品、施設および設備、廃棄物、給水、衛生およびスタッフのトレーニング、包装および包装を目的とした構造を提供します。
自制心、一次生産後の段階で、両方の適正処理基準（GMP、 適正製造基準）、 両方の HACCPシステムの原則に基づく手順、 危害分析重要管理点。 （13）プロセスの各段階の具体的な分析に基づいて、食品安全のリスクを正確に特定、管理、軽減する機能を備えた、XNUMX年以上にわたって国際的にテストされたシステム。
HACCPシステム -衛生パッケージが中心になっている-7つの主要なポイントに焦点を当てています。
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危険の特定（CP、 重要なポイント）これを防止、排除、または許容レベルまで下げる必要があります。
- 重要なコントロールポイントの特定（CCP、 重要な管理ポイント）特定されたリスクを許容可能なレベルまで防止、排除、または削減するために検証が不可欠なフェーズでは、
- リスクを防止、排除、または低減する目的で、重要な管理点で、材料の受容性の重要な限界を定義します。
- 重要な管理点で効果的な監視手順を作成して適用し、
- 監視によって重要なポイントを考慮しなかったことが明らかになった場合に取られるべき是正措置を予測し、
- 上記の措置が効果的に機能していることを確認するために、定期的に適用される手順を確立し、
- 会社の性質と規模に適した文書と記録を作成します。
オペレーター 彼らは、運用の現実と一致するだけでなく、目的に適した手順の効果的な適用と更新を証明する文書を要求する（健康）当局に保管して提示する必要があります。
柔軟性対策 零細企業を支持して 2017年の欧州委員会による特定のコミュニケーションで強調されました。 マニュアル 安全を保証するための基盤として、貿易協会によって準備されました。
誹謗中傷の例外的な仮説 regの付録に記載されている要件を使用します。 CE 852/04は、食品衛生目標の達成が妥協されないという条件で、従来の方法の中断のない使用」。 (14)
I 動物由来の製品 その後、EC規制No.に含まれる追加要件の対象となります。 853/04、植物の承認（または認可）の義務から始まり、健康スタンプと識別マークを発行する権限もある保健当局による検査の後。
刑事および行政上の制裁 法令193/2007で規定されている上記の規定への違反については、かなりの金額に達し、他の規則（刑法、法律283/62）で規定されている犯罪の競争を排除するものではありません。
適切な自制計画の一貫した適用 さらに、-正当性の法学において-それは、人間の健康に有害な食品の販売に対する事業者の刑事責任を排除するためにしばしば使用されてきました。 適切な自制計画が準備されていた場合、オペレーターの刑事責任を除外しました そして司法機関は、それにもかかわらず、罪悪感のプロファイルを統合することができた理由をすぐに説明していませんでした。 （15）
オペレーターの責任と公式の公的管理、reg。 EU 2017/625
EU規則2017/625 – '食品および飼料に関する法律、動物の健康と福祉に関する規則、植物の健康および植物保護製品に関する法律の適用を確実にするために実施される公式の管理およびその他の公式の活動について（...）'-主に適用されます 14.12.18から有効になります。 （16）したがって、以前の登録を廃止します。 CE882/04。
の新しい規制 公式のパブリックコントロール 公式統制の組織に関するEUレベルでの調和のとれた枠組みを確立することを目的としています 食物連鎖全体で、既存のルールを合理化および簡素化します。 とりわけ、拡大することによって、 「公式管理」の定義とその範囲ではなく 食品の安全性に限定されますが、製品の品質に関連する分野など、さらに多くの分野に拡大されます。
アプリケーションの分野 実際、これには、GMOの環境への意図的な放出、植物に有害な生物に対する保護措置、植物保護製品のマーケティングと使用の要件、有機生産と関連製品のラベル付け、保護された地理的表示（例PDOおよびPGI）、公式証明書の証明、欧州連合に入る製品に対する公式の管理、およびPDOおよびPGIワインの製造およびラベル付けにおける不正または欺瞞的な慣行。
Le オペレーターの責任 に関してよりよく定義されています 特定 協力義務 管轄当局と。 どこで、 特に、FBOは、当局の要請に応じて、会社に関連するデータを提供し、実行された特定の活動とその管理下にある施設をリストし、すべての機器、輸送手段、スペース、システムデータへのアクセスを許可する必要があります。動物、商品、文書、その他の情報に関するニュースの処理、およびオペレーターとの協力と支援の提供（EUreg。2017/625、第15条）。
現在の法律に違反した場合 上記のすべての分野で、 （17）所管官庁は、事業者が状況を是正することを保証し、違反の原因と程度を特定し、関係する事業者の責任を確立するために必要なすべての措置を講じる必要があります。繰り返しを防ぎます。
管轄当局 次に、関連するFBOまたはその代表者に、取るべき措置に関する決定の書面による通知と、そのような決定に対して上訴する権利に関する情報を送信します。 不適合の検証後に取られた措置に関連して発生したすべての費用は、責任のある事業者に明示的に請求されます。
La 危険の定義 -そして、その結果、 リスクも大幅に拡大 EC規則No. 178/2002。 人間の健康だけでなく有害な影響を引き起こす可能性のある食品または飼料のすべての薬剤または状態を含める予定、だけでなく、動物や植物の健康、動物福祉や環境にも.
動物福祉と植物の健康に関する規則の順守 したがって、食品の安全性を目的として、また次のことを確実にするために特に注意を払って注意してください。
-畜産では、治療は人道的であり、動物に不必要な痛みや苦痛を引き起こさない、
-植物部門では、生物多様性と環境を保護しながら、作物、公的および私的な緑地と森林の健康を保護します。 （18）
パラダイムシフト これも注意します 雇用するオペレーター向け 人間の健康だけでなく、動物、植物、環境を保護する目的で、会社が現在の法律に準拠していることを確認する責任. したがって、FBOは、食料生産の文脈において、生物学的サイクル全体の健康を保証する役割を果たします。 (19)
物理的チェックの頻度その結果、以下に基づいて定義および更新されます。リスク比例アプローチ'、それは意味します あなたがいるリスクのレベルに基づいて 次の要因に関連して特定します：動物および商品、オペレーターの管理下にあるすべての活動、活動の場所、食品または飼料の安全性に影響を与える可能性のある製品、プロセスまたは物質の使用、動物の健康および福祉, 植物の健康, GMOと植物保護製品、環境への悪影響の可能性、消費者の欺瞞の可能性。 また、 オペレーターの先例 （これは、管轄当局によって特別登録簿に保管されなければなりません）。 （20）
オペレーターの責任、最終要約
オペレーターの主な義務 食品の安全性については、次のようにまとめることができます。
- コンプライアンス 製品の 食品の安全要件（EU規則2017/625、記事3.1.23）
- 生産プロセスのすべての段階での義務:
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reg。 CE 178/2002、第17条（統合されたサプライチェーンの責任）
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reg。 CE 852/04（製品の一般性）、reg。 CE 853/04（動物由来の製品）、reg。 EU 2017/625（人間、動物、植物の健康、動物福祉、環境保護）、
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トレーサビリティ （EC reg。178/02、art。18）、
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予防原則 （EC reg。178/02、art。7）、
- の場合の是正措置 食品と飼料の安全性の危機：
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即時の商業的撤退、保健当局への通知、製品がすでに小売業に到達している消費者情報、高レベルの食品安全を保証するために他の手段が十分でない場合の公のリコール（EC Reg。178/02、art。19 -20）、
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公的管理および関係する他の事業者との協力（EU規則2017/625、第15条、EC規則178/02、第19条）、
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プレゼンテーションの義務 食品の（EC reg。178/02、art。16、EU reg。1169/2011）。
詳細については、無料の電子書籍をご覧ください。食品安全、必須規則および自主基準' e '1169ペナルティ。 EU Reg。1169/11、食品、規制、制裁に関するニュース'.
ダリオ・ドンゴとジュリア・トーレ
注意
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見る。 reg。 がある 178/02、記事3.3
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Vr規制 CEn。 178/2002 論文i 14、15、17
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見る。 reg。 がある 178/02, 記事。 16、ereg。 EU 1169/11 (食品情報規制)
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rを参照してください規制 CEn。 178/2002、記事18。 の定義による トレーサビリティ 見る 前の 記事3.15
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V. 公衆衛生目的の食品および飼料のトレーサビリティを目的としたガイドライン、 a同意します 州-地域および自治州 トレントとボルツァーノ28.7.05、 http://www.gazzettaufficiale.it/atto/serie_generale/caricaDettaglioAtto/originario;jsessionid=t5hTst00ke3mmmz1KMg5ZA__.ntc-as5-guri2a?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2005-12-19&atto.codiceRedazionale=05A11176&elenco30giorni=false
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regを参照してください。 CE 178/02、アート。 19
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予防原則は、EC規則No. 178/2002から第7条まで。前の第6条は、リスク管理の文脈でこの原則を構成しています。
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破毀院、Saclà判決no.15824/2014を参照してください
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regを参照してください。 EU 1169/11、アート。 8（責任）。 特にそのパラグラフ3に関して
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regを覚えています。 CE 854/04（いわゆる衛生3、動物由来の製品に対する公式の公的規制）および登録。 EC 882/04（公式の公的規制に関する最初の規制）、いわゆる衛生パッケージ（EC規制852/04以降）の一部として、両方とも後続の規制によって廃止されました。 2017年のEU625/2017
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それは一次生産によって意味されます-regに従って。 CE 178/02、アート。 3.17-'一次産品の生産、飼育、栽培のすべての段階。これには、屠殺前の収穫、搾乳、家畜の生産、狩猟、漁業、野生製品の収穫が含まれます。
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regを参照してください。 CE 852/04（いわゆる衛生1）、記事1. 2
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regを参照してください。 CE 852/04、記事5
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問題の免除を認める可能性は、regによって提供されました。 CE 852/04、記事13（最終規定）。 Mi.PAAFは 「伝統的な農産物」（PAT）のリスト、2018年XNUMX月に更新 https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/398。 ただし、ほとんどすべてのPATに関して、衛生と健康に関して例外は要求されていないことに注意する必要があります。
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たとえば、Cassを参照してください。 ペン。 9.10.02n。 33630、6.2.13no。 5859、および4.4.17n。 37436
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regのタイトルIII。 参照研究所に関連するEU2017/625は、28.4.18からすでに適用されています。 代わりに、植物の害虫に対する保護に関するいくつかの規則（サンプリングと分析の方法、試験と診断、公的研究所の指定）が29.4.22から適用されます。
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regを参照してください。 EU 2017/625、アート。 138
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EU規則番号を参照してください。 2017/625
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regを参照してください。 EU 2017/625、リサイタル7および8
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regを参照してください。 EU 2017/625、アート。 9
