ホーム市場CETA。 欧州オンブズマンに対するFoodwatchの苦情

CETA。 欧州オンブズマンに対するFoodwatchの苦情

連合とカナダの間の合意の交渉は、CETA委員会内で継続されます。 私たちのテーブルに到着する食品の基準は、密室で決定されます。 危険にさらされているのは、人間の健康と環境を保護するためにヨーロッパで確立された規則です。

苦情

Foodwatch -すべての人のために安全で健康的で入手しやすい食品を求めて戦う非営利団体-欧州委員会/DGとの長い通信を行った後 トレード、30.11.21に欧州オンブズマンに正式な苦情を提出しました。 彼が尋ねる側面欧州オンブズマン 特に、交渉の透明性の欠如と、CETA委員会の決定における民主主義の赤字のXNUMXつがあります。

ヨーロッパ市民 彼らは、食品基準などの基本的な問題について、委員会とカナダが何を決定しているのかを知る権利を持っている必要があります。 一方、委員会で行われる作業の不透明さは、市民社会の信頼を損ない、これらの問題に関する健全な、そして非常に必要な公の議論の展開を妨げます。

委員会の言葉で、 '透明性の欠如は、EUの貿易政策と国民の信頼の正当性を損なう。 (...)透明性は、目標の設定から交渉自体までの交渉サイクルのすべての段階で、および交渉後の段階で適用する必要があります。 ' (1)。 それでも、決定は秘密裏に行われ、公の議論もヨーロッパや国の議会による民主的な統制もありません。

CETA、2017年から今日まで

貿易協定 カナダと欧州連合(CETA、 包括的な経済貿易協定)、21.09.2017年2月XNUMX日から暫定的にヨーロッパで適用されます。 この条約は、「混合」条約として分類されているため、すべてのEU加盟国による批准によってのみ確実に発効します。つまり、EUと加盟国の間で共有される能力の問題が含まれます。 (XNUMX)

EUとカナダが 30年2016月2017日に協定に署名しましたが、すべての加盟国が批准しているわけではありません。 イタリアは3年にプロセスを開始し(4)、法案の承認を得て、その後取り下げられました。 それ以来、批准の試みはこれ以上ありません。 (XNUMX)

仮申請 次のような契約の一部(5)の適用からの除外が含まれます。

-投資保護、

-ポートフォリオ投資のための投資市場へのアクセス、

-投資保護のための物議を醸す司法制度、その機能はその間に定義されています(6)、

-'に関する記事カムコード'(知的財産権の刑事保護)。

それにもかかわらず、少なくとも31.7.2021つの加盟国が条約の批准を拒否したことを委員会に通知することを決定するまで、残りの部分は完全に拘束力があると見なされます。 特に重要なのはキプロスの立場であり、7に、その伝統的な製品、特に有名なハルーミチーズを保護するための協定を批准しないことを決定しました(XNUMX)。

1.透明性の欠如

CETAを批准することによって、ヨーロッパおよび国会は、協定自体の内容について行政機関にブランシュを与えています。 実際、CETA協定は締結されていないため、交渉は委員会の会議で行われ、委員会の決定により、協定とその付属書全体を作成、実施、または修正することができます。 一部のセクションには、後で委員会自体が埋めるための空白スペースさえあります。 とりわけ、これはセクションBの場合です。付録5-E、植物検疫措置について。

委員会 彼らは、衛生および植物検疫措置の基準を認識することができます。その場合、カナダとの別の合意に達しない限り、これらを変更することはできません。 一方的な変更は、による制裁につながる可能性があります CETA紛争解決パネル、および国際法の違反を構成します。

委員会で 農薬保護基準、遺伝子工学基準、食品管理など、公益性の高い事項について交渉が行われています。 したがって、彼らの決定は、ヨーロッパの公衆衛生管理のレベルを下げる可能性があります。

予防原則

議論中 それは予防原則の適用でもあります。 例示的なものは 農薬をめぐる進行中の戦い (8)。 カナダでは、農薬の最大残留レベル(MRL)に関するヨーロッパの基準を下げることが不可欠です。これは、カナダの農業輸出(年間1,88億ユーロ以上)が深刻な影響を受けているためです。 ヨーロッパで消費される食品の品質を損なうという十分に根拠のあるリスクがあります。

しかし、それは不可能です CETA開発に関する詳細情報を受け取ります。 いくつかの文書(議事録や会議の簡単な要約など)が利用可能です オンライン (9)しかし、それらは表面的であり、触れられたトピックの重要性を考えると十分ではありません。 のメモ ブリーフィングメール、内部対応とそれ 利害関係者 -明らかに存在しなければならない文書、およびさまざまな委員会の議事録、会議で議論された文書およびプレゼンテーション-はアクセス可能にされていません。

Il CETA 合同委員会 彼は、会議中に詳細な報告を行うことはできないとさえ決定しました。 立法上の価値を考えると、これは特に深刻です de facto 行われた決定の。

2.民主主義の赤字

欧州議会 彼は委員会の決定について意見を表明することはできず、ただのオブザーバーです。 知られている限り、欧州議会議員はCETA委員会からの詳細な情報にさえアクセスできません。 また、CETA委員会の決定に対する議会または公の説明責任のメカニズムもありません。

役割を軽視した 議会の議員は、ヨーロッパの制度間の勢力均衡を損なう深刻な民主主義の赤字の兆候です。 代わりに、議会は、達成された合意に民主的な承認を与えるために、CETAの実施に実質的に関与する必要があります。

フードウォッチのリクエスト

Foodwatch 委員会に対し、以下を導入して行動するよう呼びかけます。

1.詳細レポート それぞれの後に提供されます ご相談、各会議に出席している人のリストと行われた決定。 ディスカッションを理解するためのプレゼンテーションやその他のドキュメントキーも提供する必要があります。 対応とともに Eメール、内部および外部、およびai ブリーフィングポジション.

2.利用可能なドキュメントのリスト -すぐにアクセス可能または要求に応じて-議論されていること、位置および決定の全体像を提供するため。

3.議会の関与の制度化 CETA委員会の決定におけるヨーロッパ人。 重要な決定が密室で行われないように、議会の合意は必須である必要があります。

以前

L '欧州オンブズマン すでに2015年に、二国間協定に関連する交渉、特に関連する交渉の透明性とアクセス可能性について意見を表明しています。 TTIP (大西洋横断貿易投資パートナーシップ)(10)。 この訴訟を決定するにあたり、欧州オンブズマンは、文書へのアクセスと交渉の透明性と民主主義を保証する義務に関するいくつかの基本原則を確認しました。

彼らはまず第一に拒否されます 文書を秘密にしておきたい人の論文は、次のとおりです。

-国際関係に関する限り、第三国による文書を開示しないという不合理な要求に応じることに公益はありません。 それ以外の場合は、 パートナー インターナショナルは、EU機関が保有する文書の開示に対して無条件の拒否権を持ちます。

-TTIPに関連する問題の複雑さを考えると、透明性の向上は市民間の混乱と誤解につながる可能性があるという議論は「非常に間違っている」。 '国民の混乱や誤解を避けるための唯一の効果的な方法は、透明性を高め、国民の議論に情報を提供するための積極的な取り組みを強化することです。。 '

確かに、委員会は、連合とその市民の利益のために効果的に協定を交渉できるようにするために、少なくとも交渉プロセスの特定の段階の間、特定の文書へのアクセスを拒否することができます。 とにかく、 方針 di 秘密保持 十分に正当化されなければならず、文書への公開アクセスの基本的権利に対する例外は厳密に解釈されなければなりません。 アクセスが拒否される期間に特に注意してください。

彼が辞退することを選択した場合 TTIP文書へのパブリックアクセスの場合、委員会は文書の内容と交渉の文脈に基づいて特定の議論を提示する必要があります。 交渉の特にデリケートな瞬間に文書の開示が正当な利益を損なうようなものである場合、その文書へのアクセスはその期間に有効に拒否される可能性があります。

メディエーター、 さらに、 '構成員に代わって交渉を監督するMEPの特別な民主的責任を認識している'そして、委員会が遵守すべき以下の行為を特定します。

-一般の人々がこれを誤解する可能性があると彼らが信じる場合は、文書を発行するときに必要な説明を提供します。 また、正当な懸念を表明する人々とも関わりを持つべきです。

-TTIP文書が内部で完成するとすぐに、その後は定期的かつ所定の間隔で公開できるかどうかを評価します。

-例外的な制限が適用されない場合、問題の文書は委員会によって積極的に公開されるべきです。

-ドキュメントを積極的に公開できない場合は、ドキュメントの参照(および可能であればそのタイトル)を公開する必要があります。

-ドキュメントを利用できない理由の説明は、このドキュメントを参照して提示する必要があります。

-TTIPで開催された商業組織、ロビーグループ、またはNGOとの会議の議題と報告は、積極的に公開する必要があります。

暫定的な結論

CETA契約 GMOとクローン作成、ヨーロッパで禁止されている合成ホルモンと動物用医薬品、牛肉からの牛肉への扉を開くことができます 動物の食事を与えられた (11)。

欧州オンブズマンへ繰り返しになりますが、透明性と民主主義の最低限の保証を確保するよう委員会に指示する任務。 その市民の保護を見失ったように見えるヨーロッパのシステムで。

ジュリア・トーレ

表紙画像は Trade Justice Network (カナダ)、http://tradejustice.ca/ceta/ から取得

注意

(1)欧州委員会。 2015年。 すべての人のための貿易-より責任ある貿易と投資政策に向けて(europa.eu). https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2015/october/tradoc_153846.pdf 

(2)理事会は、2014年13月にCETAをEUと加盟国の混合能力を持つものとして分類する立場を採用しました。 外務評議会は2016年XNUMX月XNUMX日に同じ結論に達しました。したがって、委員会はCETAを混合協定として提案することを決定しました。

(3)ダリオドンゴ。 CETA、イタリア政府は批准を承認します。 贈り物 (素晴らしいイタリア食品貿易)。 05.06.2017 https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/ceta-il-governo-italiano-approva-la-ratifica/

(4)法案'以下の協定の批准と履行:a)30年2016月30日にブリュッセルで締結された、一方では欧州連合とその加盟国、他方ではカナダとの間の戦略的パートナーシップ協定。 b)2016年XNUMX月XNUMX日にブリュッセルで締結された、カナダと欧州連合およびその加盟国との間の包括的経済貿易協定、および関連する共通の解釈手段'、21年2018月XNUMX日に撤回されました。 https://www.senato.it/leg/18/BGT/Schede/Ddliter/49239.htm 

(5) 一方のカナダと、他方の欧州連合およびその加盟国との間の包括的経済貿易協定(CETA)の暫定的適用に関する通知。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22017X0916(02)&rid=1 

(6)29年2021月XNUMX日のニュースです。 の正当性投資裁判所システム、これを通じて、個人はEUで施行されている規則に異議を申し立て、障害に対する損害賠償を請求することができます。 ビジネス、意見30.4.19/1で17にEU裁判所によって承認されました。 https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2240&title=The-EU-and-Canada-adopt-rules-putting-in-place-the-CETA-investment-court

V.ダリオドンゴ、サブリナベルガミニ。 CETA、法廷から「企業」のサービスでの「ルールブレーカー」への青信号。  贈り物 (素晴らしいイタリア食品貿易)。 05.05.2019。 https://www.greatitalianfoodtrade.it/ceta-via-libera-della-corte-di-giustizia-al-trita-norme-a-servizio-delle-corporation/ 

(7)エマニュエル・モーレル(GUE / NGL)が提出した議会の調査E-004489 / 2020に対して、欧州委員会を代表してヴァルディス・ドンブロスキー副大統領が行った回答を参照してください。 https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2020-004489-ASW_EN.html。 キプロス政府は、協定を再度批准する前に、ハルーミの保護のためにいくつかの例外を交渉しようとすると述べた。

(8)Dario Dongo、MartaStrinati。 カナダのCETAは、農薬とGMOをめぐるヨーロッパとの戦いを発表しました。 贈り物 (素晴らしいイタリア食品貿易)。 04.07.2019。 https://www.greatitalianfoodtrade.it/ceta-il-canada-annuncia-battaglia-alleuropa-su-pesticidi-e-ogm/ 

(8)OI / 10/2014/RAの場合の決定-OI/10/2014 / RAの場合の大西洋横断貿易投資パートナーシップ(TTIP)決定に関連する交渉の透明性。 29年2014月6日火曜日、2015年XNUMX月XNUMX日の決定でMttipartを開きます。 https://www.ombudsman.europa.eu/it/decision/it/58668 

(9)V.ダリオドンゴ。 カナダからEUへのホルモンを含む牛肉。 CETA、何が保証されますか?。 贈り物 (素晴らしいイタリア食品貿易)。 25.01.2021 https://www.greatitalianfoodtrade.it/carni-bovine-con-ormoni-dal-canada-allue-ceta-quali-garanzie/ マルタ・ストリーナティ、ダリオ・ドンゴ。 CETA、動物の食事を与えられた牛からのカナダの肉。 贈り物 (素晴らしいイタリア食品貿易)。 06.08.2019 https://www.greatitalianfoodtrade.it/ceta-carne-canadese-da-bovini-nutriti-con-farine-animali/ 

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法律を卒業し、ヨーロッパ食品法の修士号を取得し、農産食品、獣医、農業に関する法律を扱っています。 サクロ・クオーレ・ハート・カトリック大学アグリフード・システム・アグリシステム校の博士課程の学生で、斬新な食品に関する論文を発表しています。

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