養蜂は、共通農業政策（CAP）に基づき、欧州農業保証基金（EAGF）および欧州農業農村開発基金（EAFRD）を通じて、欧州からの資金のほか、国の資金も受け取っている。徹底的な考察。
1) ヨーロッパの養蜂活動への資金提供
資金調達 共通市場組織規則 (EU) No 1308/2013 (1) に定義されている養蜂製品に関連する活動は、Reg (EU) No 2021/2115 の適用範囲内に含まれます。 (2) この規則は、EAGF および EAFRD からの資金提供を通じて達成されるべき共通農業政策の一般的および具体的な目的、およびすべての加盟国に義務付けられる適格な介入の種類を定義します。
目標に基づいて CAP に養蜂部門に関する特定の規定が示されているため、加盟国は戦略計画の中で養蜂部門に対する以下のタイプの介入のうち 1 つ以上を選択する必要があります。
(a) 養蜂家および養蜂団体に対するコンサルティングサービス、技術支援、トレーニング、情報、およびネットワーキングを通じたベストプラクティスの交換。
b) 有形資産および無形資産、ならびにその他の資産への投資。また、以下の目的を目的とします。
i) 攻撃者や巣の病気、特に静脈瘤と闘う。
(ii) 悪天候による被害の防止、および変化する気候条件に適応した管理手法の開発および使用の促進。
(iii) 養蜂を含む、連合内のミツバチ個体群の再増殖。
iv) 移送の合理化。
c) 養蜂製品、ミツバチの損失、生産性の低下、ミツバチにとって潜在的に有毒な物質の分析のための研究所の活動を支援する。
(d) 養蜂を含む、連合内の既存の蜂の巣の数を維持または増加することを目的とした行動。
e) 養蜂および養蜂製品の分野における研究プログラムの実施を専門とする団体との協力。
f) 特に養蜂製品の品質に対する消費者の意識を高めることを目的とした市場監視活動や活動を含む、プロモーション、コミュニケーション、マーケティング。
g) 製品の品質向上を目的とした活動。
加盟諸国 養蜂部門の団体の代表と協力して、CAPの国家戦略計画の中で、具体的な根拠を示して、上記の介入に対する資金を定義する。その金額は、規則（附属書 X）で定められた配分を下回ってはならず、受益者に予想される拠出額は、受益者が負担する費用を超えることはできません。加盟国は毎年、自国の領土内に存在する巣箱の数を委員会に報告しなければなりません（以下の第 2.4 項を参照）。
2) CAP 戦略計画 2023 ～ 2027 年、追加要件
規制 (EU) No 2022/126 以下を確立します:
- 加盟国が養蜂部門のCAP戦略計画2023～2027に明記しなければならない介入に関する追加要件
- 特定のタイプの介入に対する特定のルール
- 蜂の巣に関する規定
- CAP戦略計画ではカバーできない経費のリスト
- 養蜂部門でカバーできる費用の非網羅的なリスト。 (3)
2.1) 有形資産および無形資産への投資
固定資産への投資 養蜂部門の CAP 国家戦略計画に有形無形の資産が含まれている場合は、受益者の性質、目的、用途に応じて、また関連する場合には承認された運営プログラム内で使用しなければなりません。
彼らは所有され、所有されたままでなければなりません 税償却期間の終了まで、または加盟国が固定資産の性質を考慮して設定しなければならない少なくとも 4 年間の期間、受益者に適用されます。各期間は、固定資産の取得日または受益者が利用可能になった日から計算されます。 (XNUMX)
有形固定資産 受益者の施設内で、または該当する場合には、90% 要件を満たす生産者メンバーまたはその子会社の施設内で実施されます (5)。加盟国は、CAP戦略計画において、受益者の敷地外で実施される有形固定資産を養蜂部門に規定することもできる。 (6)
2.2) 農業・気候・環境の目標に関連した介入
養蜂への投資 養蜂分野における農業・気候・環境目標の追求では、加盟国が以下の目標の少なくとも 1 つを達成する計画を立てていることが前提となります。
- 植物保護製品、肥料、肥料、その他の動物の排泄物を含む、特定の投入物の使用または特定の残留物の生成に関連する環境リスクを軽減します。
- 農業・気候・環境に関する目標を達成するために必要な非生産的な投資、特にこれらの目標が生息地や生物多様性の保護に関係する場合に関連していること。
- 遺伝資源の持続可能な保存、利用、開発を達成する。または
- 環境の保護または改善に貢献します。
それは加盟国の責任です 受益者が運営プログラム、介入、あるいはそのようなプログラムや介入の修正の提案を提出する際に、90つ以上の環境目標に対して期待される積極的な貢献の証拠を提出することを保証する。このような投資は受益者の敷地内で、または XNUMX% 要件に従って行われますが、養蜂部門では受益者の敷地外でも利益が期待できる場合があります。
介入の実施 農業・気候・環境目標に関連した目標を達成するには、受益者がその実施に必要な関連知識や情報にアクセスできるだけでなく、生産システムの変更に取り組む農民へのアドバイス、支援、訓練にもアクセスできることが必要です。
2.3) 遺伝資源の保全、持続可能な利用および開発
加盟国からの支援 それぞれの CAP 戦略計画には、農業および林業部門における遺伝資源の保全、利用、持続可能な開発に関連する介入が以下の形でのみ実施できます。
- 絶滅の危機に瀕している品種や遺伝子浸食の脅威にさらされている植物品種を農場で保存するという農業・気候・環境への取り組み。または
- 農業および林業分野における遺伝資源の保全、利用、持続可能な開発のための活動への支援。
ミツバチ 加盟国が支援する家畜の種に含まれる場合があり、特定の地域品種が絶滅の危機にあると認識され、基準加盟国の 7 つ以上の伝統的な生産システムまたは環境に遺伝的に適応しており、その危険な状態が科学的に認められている場合絶滅の危機に瀕している品種に関して必要なスキルと知識を持った組織によって認められています。 （XNUMX）
サポートの資格 この品種は、その品種の群れの記録を登録し、更新し続ける正当に認められた有能な選抜機関の立ち会いの下、全国レベルで関心のある繁殖雌の数が示されている地元の品種に対してのみ認められます。
2.4) じんましんのルール
ハイブ と定義されている'蜂蜜、その他の養蜂製品または生殖材料を生産するためのミツバチのコロニー、およびミツバチの生存に必要なすべての要素を含むユニット'。
蕁麻疹 加盟国の領土内に存在し、越冬の準備ができている個体数は、それぞれのCAP戦略計画に記載されている信頼性の高い統合方法に基づいて毎年計算され、毎年15月2023日までに委員会に通知されなければなりません（開始日はXNUMX) 。
2.5) 最低拠出金、適格および非適格経費
最低限の貢献度 加盟国がそれぞれのCAP戦略計画で指定した、養蜂分野への介入の実施に関連する費用に対するEUの負担率は30%に相当します。対象となる養蜂費用には次のものが含まれます。
- 蜂の巣攻撃者やミツバチの病気の治療のための動物用医薬品の購入。
- ミツバチの個体数の再増殖とミツバチの繁殖に関連する費用。
蜂蜜の生産と収穫を改善するための機械や設備の購入。 (8)
費用も補償されます 以下に関する仕様。 i) 製品の品質の向上。 ii) 有機生産、統合生産、または伝統的生産で使用される生物学的防除製品（例：フェロモン、捕食者）。 iii) 農業気候介入（前の段落 2.2 を参照）。 iv) 有機的、統合的または実験的生産。 v) 植物検疫法の規則および最大残留レベルの遵守の管理。 (9)
対象外経費 これには、養蜂部門の受益者が使用する輸送手段への投資と、他の種類の一般経費（例：賃貸資産の運営費、税金、借金の利息）が含まれます。 (10) 介入の種類によってカバーされる支出の種類は、国内法で回収できない場合を除き、受益者が負担する対象となる支出の付加価値税を補償するものではありません。
3) イタリア、養蜂部門に関する国家規定
In イタリア、MASAF の 30 年 2022 月 29 日の政令 - CAP 戦略計画 (PSP) の一環として、2023 年の 2023 年間の国家養蜂プログラムを確立する同省の 2027 年 11,12,13 月 11,12,13 日の政令によって修正XNUMX 年 (XNUMX、XNUMX、XNUMX) は、MASAF によって定義されたサブプログラムと、地域および自治州によって定義されたサブプログラムに分かれており、養蜂への国家介入を定義しています (XNUMX、XNUMX、XNUMX)。
MASAF 前述の政令の a、b、e、f で定義された介入を選択および許可し、それぞれについて行政からさまざまな受益者への貢献の可変割合を表す措置を定義します。資金調達は最低 30% の組合拠出金から恩恵を受けますが (前の段落 2.5 を参照)、残りの 70% は回転基金 (183 年法律第 1987 号 (14) に基づいて設立) によって支払われます。
融資へのアクセスの申請 これは国家農業情報システム (SIAN) を通じて提出する必要があり、養蜂家は巣箱を特定して登録する義務を遵守する必要があります。関連する形式での申請の場合、メンバーは同様の規則に従わなければならず、団体は養蜂部門の研究に特化していなければなりません(15,16,17、15、XNUMX)。申請は毎年 XNUMX 月 XNUMX 日までに、管理や制裁を管轄する支払機関が作成したフォームを使用して提出する必要があります。
3.1) 2025 年養蜂キャンペーン
労働税 2025 年の養蜂キャンペーン (1 年 2024 月 30 日から 2025 年 428817 月 18 日) に予定されている計画は、省令第 17.221.790 号で報告されています。 MASAF(5.166.537)の12.055.253。資金総額はXNUMXユーロで、そのうちEAGFからはXNUMXユーロ、国家回転基金からはXNUMXユーロです。
実際に付与された寄付金 プーリア、サルデーニャ、ヴァッレ・ダオスタを除き、地域および自治州（それぞれの地域官報（BUR）に通知が掲載されている）が要求した金額と比較して大幅に削減されている（図3を参照）。
MASAF サブプログラム 養蜂のために、上記の資金から始まる 2.500.000 ユーロの基金が設立され、以下の人物に割り当てられます。 (19)
- 養蜂研究を専門とする団体。養蜂分野で少なくとも 5 年間にわたる継続的な経験があることが証明されています。
- 30 年 2022 月 614768 日の政令で定義された関連フォーム、n. 20、これらは適切な代表性を備えていることを示しています (XNUMX)。
- 上記の研究機関および/またはセクター協会 (ATI) の集合体。
目標 戦略的サブプログラムを以下に示します。
- 蜂蜜の品質の向上と市場での養蜂製品の価値向上。
- 養蜂とミツバチを病状や汚染物質から守る。
- 企業を支援し、戦略的および管理計画を策定するのに役立つ情報と生産および経済的要因の処理と普及による生産と市場の監視。
- 養蜂の改善と既存の重大な問題の克服を厳密に目的とした研究活動であり、養蜂団体と共有されています。
3.2) 2026 年養蜂キャンペーン
農業省 (MASAF) は、イタリアのさまざまな地域および自治州の間で、養蜂製品の生産とマーケティングの改善のための資金の配分をすでに定めています - 2026 年の養蜂キャンペーン (21)。
国勢調査 は、巣の総数が大幅に減少したと報告しましたが、これは地域からの要求量の増加に対応するものです。 MASAF サブプログラムのために保管される量を考慮すると、この場合も、以前の養蜂キャンペーンとは異なり、除外することなく、地域ごとの量が大幅に削減されました。
総量 予想される額は17.221.790で、そのうちEAGFからは5.166.537ユーロ、国家回転基金からは12.055.253ユーロで、これにはMASAF 2.500.000サブプログラムの2026ユーロが含まれます。
4) 共通農業政策、養蜂部門に適用される措置
デロイトが作成し、欧州連合のウェブサイトで公開された報告書では、養蜂製品の生産と販売の一般条件を改善するために共通農業政策で確立された措置の評価が提供されており、生産と養蜂部門の市場も考慮されています。 (22,23)。要約すれば：
- 高品質の蜂蜜の生産はCAP（一部の生産者にとって不可欠な場合が多い）によって支援され、病理（例：バロア症、アメリカ腐病）や第三国から輸入される蜂蜜との国際競争（需要を満たすために依然として必要）による悪影響を軽減するのに役立っているEUでは）。他の養蜂製品（花粉、ローヤルゼリーなど）にもかなりの多様化が見られます。
- 専門家とアマチュアの間で適切な養蜂方法が普及したことにより、バロアの防除を促進し、受粉活動に適切で有益な介入を行うことが可能になりました。一般に、養蜂活動は促進されており、多くの場合、他の農業活動と統合されています。
- 利用可能な資金にもかかわらず、専門家以外の人々の関与は依然として限られており、特にミツバチの健康と農薬への曝露に関するEUの資金提供を受けた研究結果の養蜂家への普及も同様である。
- 養蜂のために定められた目標はCAPが想定する対策と一致しているが、国家計画によって提供される資金の要請と支出に関わる官僚機構は加盟国によって大きく異なる。
5) イタリア、さらなる国家的措置
MASAF 布告 5年2024月2021日は、国の養蜂およびその他の部門の再開のための保護基金（2022年予算法によって設立され、2023年予算法によって2024年、2022年および24年に借り換えられる）で利用可能な資金の基準と配分を定義する。 、ビール醸造所、麻、ナッツなど。 (XNUMX)
最新のリソース しかし、養蜂のサプライチェーンはすでに7.750.000万ユーロの割り当てを受けており、そのうち6.950.000万ユーロは20年2022月800.000日の法令により、AGEA発行の運営指示書によればナッツのサプライチェーンにのみ割り当てられた（資金の割り当て）。養蜂のサプライチェーンをサポート）、2022 年も養蜂のサプライチェーンの 25 つのテクニカル リファレンス センター (CRT) に XNUMX 万ユーロが割り当てられます。(XNUMX)
ブラウン管 これらは、養蜂における専門的な技術支援サービスを提供するための技術的、組織的、科学的側面の集合体であり、養蜂部門における計画イニシアチブのための参照スキームの採用に続いて活性化されました。 (26) XNUMX つの CRT はそれぞれ次の処理を行います。
- 養蜂活動における汚染物質、環境および栄養の問題。
- 有機養蜂法による農場の管理に関連する特定の問題に特に注意を払い、ミツバチの病気と闘う。
- 市場と生産のダイナミクス。
- リグスティカとシチリアのセイヨウミツバチの保護。
6）暫定的な結論
イタリアに提供されたリソース 養蜂部門にとって、それらは共通農業政策および国家養蜂プログラムに定義されているものに沿って重要です。巣の数が漸進的に減少していることも考慮して、地域および自治州が要求する資源も増加しており、無視できない割合で依然として満足されていません。
期待される貢献 さらに、それらは国家レベルで提示され、欧州委員会に伝達される宣言とも関連付けられています。したがって、養蜂家（専門家であるかどうかにかかわらず）によって管理されている実際の巣箱の数を申告することは、資金の適切性を保証するだけでなく、法的義務を統合するためにも不可欠です。
利用可能なリソース この分野への参入と、高レベルの動物福祉、環境への配慮、国内およびヨーロッパの領土における蜂蜜およびその他の養蜂製品の質的および量的な生産。
ダリオ・ドンゴとアンドレア・アデルモ・デラ・ペンナ
Note
(1) 規制 (EU) no. 1308 年 2013 月 17 日の欧州議会および欧州理事会の第 2013/922 号は、農産物市場の共通組織を確立し、規制 (EEC) 第 72/234 号を廃止しました。 79/1037、(EEC) n. 2001/1234、(EC) n. 2007/XNUMX および (EC) n. 評議会の XNUMX/XNUMX。 http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj
(2) 2021 年 2115 月 2 日の欧州議会および欧州理事会の規則 (EU) 2021/1305 は、共通農業政策 (CAP 戦略計画) に基づいて加盟国によって策定され、資金提供される戦略計画への支援に関する規則を定めています。欧州農業保証基金 (EAGF) および欧州農業農村開発基金 (EAFRD) の基金、および廃止される規制 (EU) No. 2013/1307 および (EU) n. 2013/XNUMX。 http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj
(3) 2022 年 126 月 7 日の欧州委員会委任規則 (EU) 2021/2021 は、欧州議会および理事会の規則 (EU) 2115/2023 を補足するもので、加盟国が欧州連合の戦略計画で指定する特定の種類の介入に対する追加要件を含みます。同規則に基づく 2027 年から 1 年までの期間の CAP、および良好な農業および環境条件 (GAEC) 基準 XNUMX の割合ルール。 http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/126/oj
(4) 加盟国は、固定資産が受益者の財産および所有であり続ける期間を短縮することを定めることができるが、この期間は、零細企業または小規模企業によって創出された投資または雇用を維持するために 2003 年以上でなければならない。中小企業（委員会勧告 361/XNUMX/EC に準拠）。
(5) 支店の株式または資本の 90% が、(a) XNUMX つ以上の生産者組織、生産者組織の協会、多国籍生産者組織、多国籍生産者組織または生産者グループの協会に属している。または (b) 加盟国の事前の同意を得て、CMO 規制で想定されている特定の目的の XNUMX つを追求する、生産者組織、生産者組織協会、多国籍生産者組織、多国籍生産者組織協会または生産者グループの生産者メンバーに対して。
(6) 不動産に関する特定の国内規則に基づいて賃貸された土地に投資が行われる場合、固定資産が少なくとも税法減価償却期間または期間にわたって受益者が所有していた場合には、受益者の所有権に関する要件は適用されない場合があります。少なくともXNUMX年。
(7) アートで定義されているとおり。規則の2、パラグラフ24。 (EU) 2016/2012 (動物生殖規制)。
(8) 対象となる支出の種類の完全なリストは、規則の付録 III に示されています。代表 (EU) 2022/126。
(9) 特定支出とは、従来の生産コストと実際に発生したコストとの差として表される追加コスト、および追加の収益とコスト削減を除いた行為から生じる収入の損失を意味します。
(10) 不適格なタイプの支出の完全なリストは、規則の付録 II に示されています。代表 (EU) 2022/126。
(11) 30 年 2022 月 2021 日の政令。養蜂部門に有利な介入に関する、共通農業政策の戦略計画に関する規則 (EU) 2115/XNUMX を実施する国内規定。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/02/13/23A00859/sg
(12) 29 年 2023 月 30 日の政令。2022 年 2021 月 2115 日の政令の修正。これは、2 年 2021 月 1305 日の欧州議会および理事会の規則 (EU) 2013/1307 を実施する国内規定を定め、加盟国が共通農業政策（CAP戦略計画）の枠内で策定しなければならない戦略計画であり、欧州農業保証基金（EAGF）および欧州農業農村開発基金（EAFRD）および廃止規制（EU）によって資金提供される。 。 2013/XNUMX および (EU) n. XNUMX/XNUMX、養蜂部門に有利な介入に関する。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2023/07/24/23A04141/sg
（13）V。 https://www.reterurale.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/24037
(14) 16 年 1987 月 183 日法律、n. XNUMX. イタリアの欧州共同体への加盟に関する政策の調整および欧州共同体規制法への内部システムの適応。 https://www.normattiva.it/eli/id/1987/05/13/087U0183/CONSOLIDATED
（15）V。 https://www.sian.it/comumiele/index.xhtml
(16) 養蜂場、巣箱、および核の識別と登録は、立法令に従い、毎年 1 月 31 日から 134 月 2022 日までの間、獣医情報システムの国家データベース (BDN) を通じて実行しなければなりません。 lgs。 n. 7/2023 および XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の政令で言及されている I&R マニュアルの規定。
(17) 関連フォームは、そのメンバーへの配布を目的として、政令で規定された資材、設備および各種設備を生物材料については最低 XNUMX 年間、巣箱、設備、システムについては最低 XNUMX 年間購入することができる。この問題に関する個々の地域および自治州の規定に影響を与えることなく、特定の用途に使用される部屋の機械、器具および備品。許可される生物材料（ミツバチの核、パッケージ、女王バチ）には、ミツバチが在来亜種 Apis mellifera ligustica、Apis mellifera Siciliana (シチリアのみ)、Apis mellifera carnica (フリウリのみ) に属することを証明する CREA 発行の証明書が添付されていなければなりません。ヴェネツィア・ジュリア州とヴェネト州の国境地域、トレント自治州とボルツァーノ自治州）、Apis mellifera mellifera（リグーリア州のみ）。
(18) 省令第 428817 号25 年 2023 月 2025 日の XNUMX。養蜂製品の生産とマーケティングを改善するための XNUMX 年間の国家プログラムからの資金の分配 - XNUMX 年養蜂キャンペーン。
(19) 長官令 n. 201791 年 7 月 2024 日の 1。2024 年 30 月 2025 日から XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日までの期間、国家養蜂計画の閣僚サブプログラムの実施および資金アクセスのための関連入札に割り当てられた金額の分配。 https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/21467
(20) 関連する養蜂家の形態の代表性は、前年の養蜂登録簿の申告から生じた関連する養蜂家のデータのみに基づいて計算されます (例: 2023 年の養蜂キャンペーンを参照する 2024 年の入札の場合は 2025 年)。 。
(21) 省令第 268392 号14 年 2024 月 2026 日の XNUMX。養蜂製品の生産とマーケティングを改善するための XNUMX 年間の国家プログラムからの資金の分配 - XNUMX 年養蜂キャンペーン。 https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/21686
(22) 欧州委員会 – 農業農村開発総局 (2013) 養蜂セクターに対する対策の評価 – 最終報告書。欧州連合出版局。 https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e2fc010d-4e1c-4e2b-8425-681fae90a3cf
(23) 欧州委員会 – 農業農村開発総局 (2013) 養蜂セクターに対する対策の評価 – 概要。欧州連合出版局。 https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f3fc48e8-7b88-4351-9218-229255fce445
(24) 5 年 2024 月 XNUMX 日の政令。養蜂、醸造所、麻およびナッツのサプライチェーンの保護と再開のために基金で利用可能なリソースを割り当てるための基準と方法の定義。 https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2024/05/21/24A02504/sg
(25) AGEA 操作説明書 n. 82. https://www.agea.gov.it/portale-apigw/documents/d/agea/agea-2024-0049960-allegato-istruzionioperativen82del20062024-fruttaaguscio2024_signed
（26）V。 https://www.reterurale.it/downloads/documenti/Docu_Apicoltura_def.pdf
Dario Dongo、弁護士兼ジャーナリスト、国際食品法の博士号、WIISE（FARE-GIFT-FoodTimes）およびÉgalitéの創設者。
食品技術とバイオテクノロジーを卒業し、資格のある食品技術者であり、研究開発分野をフォローしています。 特に、ベネフィット・コーポレーションであるWIISE SrlのFARE部門が参加するヨーロッパの研究プロジェクト（Horizon 2020、PRIMA）に関して。
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