14.9.22 に、欧州委員会は、規制強化を目的とした規制の提案を採択しました。 デューデリジェンス 労働者の権利を尊重し、児童搾取を含む強制労働に由来する商品や製品の EU 市場での販売と加工を禁止する。 (1)
1) 強制労働。 概念
ILO, 国際労働機関、強制労働を定義する '脅威にさらされている人に要求され、その人が自発的に申し出ていない仕事またはサービス'。
そして、これに関していくつかの指標を提供します。
- 労働者の移動の自由の制限、
- 賃金または身分証明書の源泉徴収、
- 身体的暴力や 性的,
- 脅威と脅迫、
- 不正債権。
少なくとも 27,6 万人、ILOの（必然的に部分的な）推定によると、彼らは現在強制労働を強いられています。 大部分 (86%) は民間部門で、最小 (14%) は州および/または司法命令によるものです。 特に製造業や建設業では、 農業で e 釣りで、家事で。 (2)
2) EU規制の提案
提案された EU 規則 準備段階では、さまざまなサプライチェーンにおける強制労働の潜在的なリスクに関する詳細な調査の実施を予見しています（第4条）。 国際労働機関 (ILO) によって開発されたデータと指標、および複数の情報源 (例: 市民社会からの貢献、チェックと検査 その場で、個別企業調査。 第5条）。
データベース 特定の製品および地域に関する強制労働のリスクに関する文書は、調査および監視データのおかげで作成および更新されます (第 11 条)。 欧州委員会は、加盟国の指定当局間の調整を確保し、以下に関するガイドラインを発行します。 デューデリジェンス、リスク指標、他の EU 規制との整合性 (第 12,13 条)。
2.1) 運営者の責任
EUのオペレーター は、強制労働に由来しない、または強制労働に由来する商品を含まない製品の輸入、加工、流通に責任を負います (規制案、第 3 条、2.1.f、2.1.g)。
デューデリジェンス。 '「強制労働のデューデリジェンス」とは、強制労働の使用を特定、防止、緩和、または終了するための必須要件、自主的なガイドライン、推奨事項または慣行を実施するために経済運営者によって行われる努力を意味します。連合市場または輸出予定のもの(規則案、第 2.1.c 条)。
2.2) 強制労働製品の禁止
税関当局 EU 国境では、輸入業者から受け取る必要があります。欧州委員会が強制労働の危険にさらされていると特定した、製品を特定する情報、製造者または生産者に関する情報、EU 市場に出入りする製品の供給者に関する情報'（第16条）。
そのような当局 彼らは、強制労働に由来するという正当な疑いがあるすべての商品を特定し、税関で封鎖しなければなりません（第 17 条）。 指定された国内当局は、市場からの撤退と強制労働によって得られた製品の押収の義務とともに、領域内の管理に責任を負います（第5,6,7条、第XNUMX条、第XNUMX条）。
2.3) 監督と制裁
査定の場合 サプライチェーンで強制労働がなくなると、事業者は製品を市場から回収し、自費で処分する必要があります。
国家当局、そのような場合、彼らは上市を禁止し、export 製品の。 適切な場合に相対的な制裁を適用する。
2.4) 比例の原則、中小企業
アプリケーション 所轄官庁による規制については、以下を考慮に入れる必要があります。
- 関連する経済運営者の規模と資源、
- 強制労働のリスクの程度。
中小企業 の新しい義務を履行するための特別な支援ツールを受け取ります。 デューデリジェンス。 （3）
3) 強制労働 デューデリジェンス
スキーム 検討中の規制の詳細な調査により、統一規則を通じて、 デューデリジェンス 人権と環境の尊重について、欧州委員会によって 23.2.22 に採択されました (4,5)。
適切な政策を実施する di デューデリジェンス これにより、企業は、それぞれの活動、サプライチェーン、ビジネス関係における強制労働の実際のリスク、または単に潜在的なリスクを特定、防止、軽減、説明できるようになります。
4) 次のステップ
提案 発効前に欧州議会と欧州連合理事会による議論と承認が必要であり、今後 24 か月から適用されます。
ダリオ・ドンゴとエレナ・ボサニ
注意
(1) 欧州委員会。 組合市場での強制労働で作られた製品を禁止する規則の提案。 https://single-market-economy.ec.europa.eu/system/files/2022-09/COM-2022-453_en.pdf COM（2022）453
(2) ILO。 世界中で 50 万人が現代の奴隷状態にあります。 https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_855019/lang–en/index.htm 12.9.22
(3) 欧州連合、対外的な行動。 EU企業が事業運営やサプライチェーンにおける強制労働のリスクに対処するためのデューデリジェンスに関するガイダンス。 https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/july/tradoc_159709.pdf 12.7.21
（4）ダリオ・ドンゴ、エレナ・ボサニ。 デューデリジェンスとESG、企業の社会的および環境的持続可能性、提案されたEU指令. GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 20.4.22
(5) 欧州委員会。 持続可能性を目的としたビジネス デュー ディリジェンスに関する欧州議会および理事会指令の提案、および指令 (EU) 2019/1937 の修正。 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX:52022PC0071&print=true COM / 2022 / 71 final
