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「視聴覚メディアサービス指令」とジャンクフードマーケティングからの未成年者の保護

視聴覚メディア サービスは、未成年者によるジャンク フードの消費を促進するための強力なツールですが、視聴覚メディア サービス指令は依然として、未成年者が「HFSS (高脂肪、ナトリウム、糖質) 食品」の積極的なマーケティングにさらされることを減らすことができません。 シナリオ分析と簡単な考察。

1) ジャンクフードの攻撃的なマーケティングから未成年者を保護する。 ニーズ

未成年者 – そして特に子供 – は、食品の選択に対する視聴覚メディア サービスの影響を最も受けやすいカテゴリーです。 未成年者や青少年への直接的な影響と、親の決定への間接的な影響。

積極的なマーケティング 2020年以降、未成年者に対するジャンクフード(「HFSS食品」)の摂取は、不健康な食事、肥満、過体重、および関連疾患(NCDs、非伝染性疾患。注1,2、XNUMXを参照)の原因としてユニセフとWHOによって非難されている。

WHOヨーロッパ 2022年にはこの問題に介入し、欧州マクロ地域諸国に特定の制限的な規制に介入するよう促した。 (3)

2) 視聴覚メディア サービス指令、AVMSD

視聴覚メディアサービス指令 2010/13/EU (AVMSD) は以下には適用されません。

– 電子通信ネットワークを介して、情報提供、娯楽、教育を目的として、プロバイダーの編集責任の下、視聴覚プログラムを一般大衆に提供するという主な目的を追求するサービス。

– テレビ放送 (スケジュールに基づいて番組を同時に視聴するため)、またはユーザーの要求に応じた視聴覚メディア サービス (サプライヤーが提供する番組カタログに基づく)、および

– オーディオビジュアル商業コミュニケーション。

プログラムの これらは、音声の有無にかかわらず、一連のアニメーション画像で構成され、番組スケジュールやカタログ内の個々の要素を形成します。 これには、長編映画、フィクション、ビデオ クリップ、スポーツ イベント、ホームコメディ、子供向け番組などが含まれます。 (4)

3) AVMSD と HFSS 食品のマーケティングからの未成年者の保護

欧州議会は前議会で、ジャンクフードやアルコール飲料の販売に対する制限を導入するために「視聴覚メディアサービス指令」を改正するよう欧州委員会に要請していた(6,7)。

指令 (EU) 2018/1808AVMSD の最新の改革である、実際には、とりわけ、不適切であると指摘されています。栄養素や栄養上または生理学的効果のある物質、特に一般的な食事で過剰摂取される脂肪、トランス脂肪酸、砂糖、ナトリウムまたは塩などを含む食品または飲料製品に関する参照は、書留郵便ではありません。、子供向けの視聴覚プログラムで。 (8)

責任 オーディオビジュアル商業コミュニケーションに関する行動規範の策定も、以下で言及する「ソフト・ローリー」の名の下に、サービスおよびメディアの供給者自身に委ねられている。

3.1) 「共同規制」と「自主規制」

AVMSDの改革 子ども向け番組における不適切な視聴覚商業コミュニケーションを禁止する行動規範による「共同規制」と「自主規制」を求めている。

ルール 少なくとも理論的には、「」にも適用されます。動画共有プラットフォームプロバイダー' 電子商取引指令 2000/31/EC で言及されています。 (8)

未成年者 したがって、少なくとも理論上は、身体的、精神的、道徳的発達を損なう可能性のあるユーザー作成のプログラム、ファイル、ビデオ、および視聴覚商業通信から保護されるべきです。 (9)

3.2) ERGA、「視聴覚メディアサービスに関する欧州規制当局グループ」

エルガ – 「視聴覚メディア サービスに関する欧州規制者グループ」 – AVSMD の正しい実施と、この点に関する意見の発行 (要求に応じて) のための技術サポートを提供するために、欧州委員会によって 2014 年に設立されました。 (10)

エルガグループ したがって、要求に応じて、
脂肪、塩分、ナトリウム、糖分を多く含む食品に関する視聴覚商業コミュニケーションの内容と方法。 (11)

3.3) 「オンラインビデオ共有」と「ソーシャルメディア」の組み込み

プラットフォーム 特に若いユーザーの間でますます普及している「オンラインビデオ共有」と「ソーシャルメディア」は、「視聴者数」と売上高の点で従来の視聴覚サービスやメディアと競合しています。 したがって、これらのサービスも、最新の AVSMD 改革で確立されたルールに従う必要があります。 (12)

そのような手段 これらは、有害なコンテンツから保護する必要がある未成年者など、最も弱い立場にあるユーザーの思考や行動に影響を与える可能性があります。 したがって、欧州委員会は、この分野における AVMSD の適用に関するガイダンス文書を発行しました。 (13)

3.4) 他の規制との相互作用

コミュニケーション 商業オーディオビジュアル業界は、いかなる場合でも、次のような他の規則体系の対象となります。

  • 栄養および健康強調表示規則 No 1924/2006 (NHCR)、商用コミュニケーションで食品の栄養または健康特性が (暗黙的にであっても) 示唆される場合は常に、
  • 不公正な商行為に関する指令 2005/29/EC、改正による オムニバス指令 (EU) No 2019/2161。 AVSMD は、視聴覚メディアで使用される誤解を招く攻撃的な行為を処罰するためにも、そこで確立された制裁を使用する可能性を明確にしています (14)
  • 「食品詐欺」、 いろいろ罰せられる さまざまな加盟国で刑事および行政制裁が科せられます。

3.5) AVMSD、失敗

欧州委員会は、2021年から2014年までの「視聴覚メディアサービス指令」の実施に関する報告書(2019年)の中で、結果が不十分であると認めた。 加盟国の少なくとも半数は「共同規制」や「自主規制」制度を適用しておらず、この意味での稀な取り組みは主に当局では​​なく民間団体によって推進されていた。 (15)

失敗 その後、ジャンクフードの攻撃的なマーケティングから未成年者を保護するというAVMSDの取り組みが、欧州議会から欧州委員会への質問で強調された(E-001798/2022)。 (16) 「ソフトローリー」は何の役にも立たなかった。 したがって、欧州議会議員らは、サンテ総局に対し、その責任を引き受け、「ファーム・トゥ・フォーク」戦略およびこの点における公約をフォローアップするよう求めた。 奨学金 (がん克服計画)。

4) EPHA、ジャンクフードのマーケティングから子供たちを守るための指令案

EPHA (欧州公衆衛生同盟)は、20を超えるNGOや研究機関の支援を得て、栄養バランスの悪い食品の流通から子供たちを守ることを目的とした指令を2021年に採択することをすでに提案していた。 (17) この取り組みの最初の著者であるアマンディーヌ・ガルド教授(イギリス、リバプール大学)とマリーン・フリアン・ペロー博士(フランス、ナント大学)、ミミ・タットロウ・ゴールデン博士(イギリス、オープン大学)は、以下のことを依頼していた。 「子どもの権利に関する EU 戦略 2021 ~ 2024 年」(18) について、とりわけ、いくつかの最低限の要件を定義することによって検討します。

– テレビメディアでの6:00から23:00までの「HFSS食品」の広告の除外、

– 食品の「ブランド」によるスポーツイベントのスポンサーシップを停止する(例: コカコーラ),

– デジタルメディアでの「HFSS食品」の視聴覚商業コミュニケーションの呼びかけ、

– インフルエンサーや漫画のキャラクターなどに言及した食品パッケージを含む「子供向けマーケティング」の禁止。

5) 栄養プロフィール、大欠席者

食品の分類 「WHO欧州地域事務局の栄養プロファイルモデル」(19)に沿って、子どもの栄養プロファイルに基づいて管理することは、子どもの保護ニーズに合致した視聴覚商業コミュニケーションの規制にとって不可欠な前提条件である。

共同研究センターF.1ユニット (JRC) は、AVMSD の適用を視野に入れて食品マーケティングに関する政策を更新する際の加盟国を支援するため、特定のツールキットを開発しました。また、具体的な行動規範、チェックリストを開発し、実践例を通じてガイダンスを提供します。 同様の性質のガイドラインも、同じくユニセフと協力して、WHOによって開発されました(20,21,22、XNUMX、XNUMX)。

JRC は、子供および青少年を対象とした食品および飲料(アルコールおよびノンアルコール)のマーケティングに関するすべての規範を収集しました。 世界がん研究基金 (WCRF) NOURISHING Framework の結果やその他の情報源に基づいて、一部の加盟国および非 EU 諸国が策定したすべての政策も収集されました (23,24)。

6) ヨーロッパの研究プロジェクト

EUの研究プロジェクト「Best-ReMaP」 – これまで見てきたように、FABLE データベースの管理に貢献するだけでなく (25) – これは、子供や青少年を対象とした食品や飲料のマーケティングに関する優れた実践の開発の基礎を提供します。
マリア・ジョアン・グレゴリオ – Best-ReMaP プロジェクトの「マーケティングのベストプラクティス」を専門とする作業グループおよび「サウダーベル栄養促進プログラム」(PNPAS、ポルトガル)の責任者 – は、プロジェクトやその他のさまざまな研究は、未成年者と一般人口のがん発症リスクを大幅に減少させる実際の可能性を実証しています。 (26)

「ベスト・リマップ」 は、不健康な食品のマーケティングを制限するためにすでにいくつかの有用な結果を開発していますが、他の活動はまだ進行中です。 これらは、プロジェクト パートナーの専門知識と、この分野で最も関連性の高いガイドラインに基づいています。 活動には次のものが含まれます。

– 調和のとれたEU栄養プロファイルモデルの開発、

– 「行動規範」のガイド、

– 子供に対する不健康な食品のマーケティングを監視するためのガイド、

– マーケティング制限に関する共通ルールの定義、

– 子供向けの不健康な食品のマーケティングを監視するための調和されたプロトコルの草案。 (27)

7)暫定的な結論

オーディオビジュアル商業コミュニケーション 栄養バランスが崩れた食品を摂取することは、特に子供や青少年の間で、肥満、過体重、および関連疾患の重大な危険因子となります。 行動規範は潜在的に有用なツールであるが、AVMSD の改革は保留されているが、その提案は次の議会と、危機に瀕している巨大な経済的利益に反する活発な政治的議論を待たなければならないだろう。

「行動規範」の有効性 それまでの間は、ヨーロッパおよび国際レベルで開発されたさまざまなツールキットを使用して改善することができます。 この目的を達成するには、以下を導入する必要があります。

a) 国民の食事における超加工食品の役割にも注意を払い、栄養プロファイルに基づいた食品および飲料の分類システム (28)

b) FABLE の進化として、ヨーロッパ市場 (オフラインおよびオンライン) で入手可能な食品の特性に関する最新情報 (つまり、栄養表示、成分リスト) を含むデータベース (25)

c) AVMSD の範囲内にある視聴覚メディア サービス、ソーシャル メディア、およびビデオ共有プラットフォームにおける「HFSS 食品」の広告 (隠れたものであっても) を監視するための AI ソフトウェア。 (29)

ブロックチェーンシステムの採用 前の文字「b」で言及されたデータベースに含まれる製品に関するデータの検証については、食品の頻繁な再配合も考慮に入れて、長期にわたる信頼性レベルをより適切に保証できる可能性があります。

ダリオ・ドンゴとアンドレア・アデルモ・デラ・ペンナ

Note

(1)サブリナ・ベルガミニ、ダリオ・ドンゴ。 気候、略奪的マーケティングおよび子供の健康。 ユニセフレポート。 ギフト(イタリアの偉大な食品貿易)。 21.2.20

(2)サブリナベルガミニ。 食品のマーケティングは、子供やXNUMX代の若者の不健康な食事を促進します。 WHOレポート. GIFT (Great Italian Food Trade)。 28.2.22/XNUMX/XNUMX

(3)サブリナ・ベルガミニ、ダリオ・ドンゴ。 肥満、小児肥満およびマーケティング。 WHOヨーロッパ2022レポート。 ギフト(イタリアの偉大な食品貿易)。 16.6.22

(4) 視聴覚メディア サービスの提供に関する加盟国の法律、規制、または行政措置によって定められた特定の規定の調整に関する指令 2010/13/EU。 現在の統合バージョン 18.12.18 https://tinyurl.com/5n7uju3s

(5)ダリオドンゴ。 テレビやウェブでの広告で、欧州議会は脂肪、砂糖、塩分が豊富な食品の制限を求めています。 ギフト(イタリアの偉大な食品貿易)。 6.3.17

(6) 酒類の広告規制に関する規定は既に施行されていた

(7) 指令 (EU) 2018/1808、視聴覚メディア サービスの提供に関する加盟国の法律、規制、または行政措置によって定められた特定の規定の調整に関する指令 2010/13/EU を修正 (視聴覚メディア サービス指令)変化する市場の現実の見方 https://tinyurl.com/mrkr35s8

(8) 欧州電子通信規約を確立する指令 (EU) 2018/1972 (改訂版) https://tinyurl.com/4s3yn47u

(9) 域内市場における情報社会サービス、特に電子商取引の特定の法的側面に関する指令 2000/31/EC (「電子商取引に関する指令」) https://tinyurl.com/3h99ryrw

(10)V。 https://erga-online.eu/

(11) 指令 (EU) 2018/1808、リサイタル 8、56-58

(12) 指令 (EU) 2018/1808、説明 4、5

(13) 視聴覚メディアサービス指令(C/2020/4322)に基づく「ビデオ共有プラットフォームサービス」の定義の必須機能基準の実際の適用に関する委員会ガイドラインからの連絡 https://tinyurl.com/ka9xk2k6

(14) AVSMD、リサイタル82

(15) 委員会スタッフの作業文書。 2010 年から 13 年までの指令 2014/2019/EU「視聴覚メディア サービス指令」の適用に関する報告 (SWD(2020)228 最終版) https://tinyurl.com/324hbtfz

(16) 欧州議会。 委員会への書面による回答を求める質問。 不健康な食品のマーケティングに子供たちが有害にさらされるのをなくす (E-001798/2022)。 16.5.22 https://tinyurl.com/mr2tkaax

(17) EPHA (2021)。 栄養不良食品のマーケティングから子供たちを守るよう呼びかけます https://tinyurl.com/y35b49dj。 「栄養不良食品の販売からの子どもの保護に関する加盟国の法律の近似に関する欧州議会および理事会 XXX の指令 XX/XXXX」の提案 https://tinyurl.com/mr34xxt7

(18) 欧州委員会。 (2021年)。 子どもの権利に関する EU の戦略。 土井:10.2838/313794。 https://tinyurl.com/bdcr8929

(19) WHO (2023)。 WHO ヨーロッパ地域事務局の栄養プロファイル モデル: 第 XNUMX 版 https://tinyurl.com/368dh7np

(20) Grammatikaki E. et al. (2019年)。 食品、ノンアルコール、アルコール飲料のマーケティング – 行動規範の開発と更新をサポートするツールキット。 欧州出版局 JRC118874 https://tinyurl.com/yeyjs94x

(21) WHO (2023)。 食品マーケティングの有害な影響から子供たちを守る政策: WHO ガイドライン https://tinyurl.com/4xn6z3vb

(22) WHO、ユニセフ。 (2023年)。 食品マーケティングの有害な影響から子供たちを守るための行動を起こす – 子供の権利に基づいたアプローチ https://tinyurl.com/363xxc83

(23) JRC。 (2019年)。 健康を保護するための食品、ノンアルコール飲料、およびアルコール飲料の販売に対する制限。 欧州委員会共同研究センター (JRC) データセット https://tinyurl.com/mdabecxz

(24) 欧州委員会の政策に関する知識。 子供および青少年に対する食品およびノンアルコール飲料のマーケティング - 子供および青少年に対する食品およびノンアルコール飲料のマーケティングに対処する実施された政策の例。 最新アップデート 8.4.21 https://tinyurl.com/2vrkcynr

(25)Dario Dongo、Andrea AdelmoDellaPenna。 FABLE、食品および飲料ラベルのエクスプローラー。 ギフト(イタリアの偉大な食品貿易)。 20.11.23

(26) EU の科学ハブ。 がんの予防と有害なマーケティングから子供たちを守る: マリア・ジョアンの物語。 24.1.22 https://tinyurl.com/bd24jm5t

(27) Best-ReMaP プロジェクト。 マーケティングのベスト プラクティス、作業パッケージ 6 https://bestremap.eu/marketing/

(28) Marta 歌った。 超加工食品、過剰な重要な栄養素、「化粧品」添加物の識別キット. GIFT (Great Italian Food Trade)。 2.9.23/XNUMX/XNUMX

(29) 改訂された視聴覚メディアサービス指令 (9/2023 (INI)) の実施に関する 2022 年 2038 月 XNUMX 日の欧州議会決議 https://tinyurl.com/yc2m68b5

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Dario Dongo、弁護士兼ジャーナリスト、国際食品法の博士号、WIISE(FARE-GIFT-FoodTimes)およびÉgalitéの創設者。

アンドレア・アデルモ・デラ・ペンナ
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食品技術とバイオテクノロジーを卒業し、資格のある食品技術者であり、研究開発分野をフォローしています。 特に、ベネフィット・コーポレーションであるWIISE SrlのFARE部門が参加するヨーロッパの研究プロジェクト(Horizo​​n 2020、PRIMA)に関して。

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