12年2023月522日、欧州議会は本会議で、蜂蜜、フルーツジュース、ジャム、食品に関する「朝食指令」の改革に関する報告書を、賛成13票、反対65票、棄権1票という大多数の賛成多数で可決した。マーマレード、脱水牛乳。 (XNUMX)
1) 「朝食指令」、EU域外の蜂蜜に対する欧州議会の障壁
ストラスブール議会 はちみつ分野だけで欧州委員会の提案を覆し、EU域外からのミツバチの蜜の取引に一連の技術的障壁を設けた。 報告者のアレクサンダー・ベルンフーバー氏（Österreichische Volkspartei、ÖVP）が宣言した明確な目的は、「消費者がより健康的でより地元に近い選択ができるよう支援する」というものだ。 (2)
仮説 「地元のはちみつ＝健康」も全く証明されていません。 実際、逆説的ですが、ヨーロッパの蜂蜜サプライチェーンの「健全性」は、22年2023月3,4,5日にストラスブールでアレクサンダー・ベルンフーバー自身の貢献により、EUにおける農薬削減のための規制草案に対する最近のボイコットによって脅かされています(XNUMX, XNUMX)。
ヨーロッパの消費者 したがって、彼らは価格の高騰と、世界中のさまざまな国から届くオーガニックを含むハチミツの供給量の大幅な減少に直面するリスクにさらされています。 EU 域外の生産者の登録義務に加えて、以下に定める不当な貿易制限があるため。 (6) さらに、保護主義は常に最も弱い立場にある人々に影響を及ぼします。
2) はちみつ、原産地表示と差別
ラベリング 欧州議会議員らが主張するハチミツの産地は大げさで複雑で、欧州や他の国の法律でも前例がない。
– '原産国、または蜂蜜が収集された場所をラベルに表示する必要があります。 視野 商品名の』（リサイタル3）。
– '蜂蜜が複数の国で生産されている場合は、蜂蜜が収穫された原産国をラベルに表示する必要があります。 降順 パッケージに含まれる蜂蜜の重量に対する原産国の割合に基づいて、 正確な割合 各国またはその国のシェアの該当するパーセンテージ範囲' (新しい記事 1.2.a)、
– 'のパーセンテージの範囲各国の蜂蜜割当量は、パッケージに含まれる蜂蜜が 30 g より多いか少ないかによって異なります (>90%、70%-90%、50%-70%、30%-50%、10g) % ～ 30%、<10%、または >75%、50% ～ 75%、25% ～ 50%、<25%）。 せん妄（第 1.2 条、新しいパラグラフ ab）。 (7) それなのに、
- いつ '98 つ以上の国を合わせると、混合物に含まれる重量の少なくとも XNUMX% が反映されるため、残留量のラベルに原産国を表示する必要はありません。」（第1.2条、新しい段落ac）。 加えて、
– もしハニー」第三国でのみ収集された場合、または第三国が混合蜂蜜の原産国の少なくとも 75% を占める場合、「この情報は、蜂蜜のラベルに明確に表示されなければなりません」フロントラベル 「EU域外の蜂蜜を75%以上含む」または「EU域外の蜂蜜を含む」と表示されている'。 前面にある差別 (新しい条項 1.2.a)。
3) EU 以外の蜂蜜、詐欺の疑い
MEP あらゆる政治派閥は、欧州連合の貿易相手国が生産した蜂蜜について「不正行為の推定」を欧州の規制で宣言することさえ望んでいる。 欧州委員会の報告書を思い出してください。この報告書は、既に見たように (8) 非科学的かつ差別的であり、特にヨーロッパ産蜂蜜の検討から先験的に除外されています。
'蜂蜜偽造に関する委員会の報告書 「「ハチミツ部門における特定の不正行為を阻止するための EU の協調行動」および「蜂蜜部門における特定の不正行為を防止するための EU の協調行動」は、輸入蜂蜜の高い割合に異物混入の疑いがあることを強調し、蜂蜜部門における不正使用を含む多数の詐欺事件を確認している。高度な分析方法を使っても検出するのが非常に困難な砂糖シロップ。 (…)」（リサイタル3a）。
4) 蜂蜜の分析基準
蜂蜜指令 2001/110/EC は、欧州委員会を委任したことを忘れてはなりません。EU内で販売されている蜂蜜が法律の要件に準拠していることを確認するための適切な分析方法を確立する」（リサイタル3a）。 JRC (欧州委員会共同研究センター) は実際、まさに最近の報告書「From the Hives」(2023.) の中でこの必要性を認めており、さまざまな加盟国で現在も使用されているさまざまな分析手法の矛盾と信頼性の低さを宣言しました。 (8)
欧州議会 しかし、彼は、蜂蜜が指令の要件に適合していることを検証するために EU 内で調和のとれた分析基準を確立する必要性を強調するのではなく、欧州委員会に、地球の並外れた生物多様性を考慮した不可能な任務に委任することを提案している(9)。世界の蜂蜜 (そしてその結果として現在、世界規模のデータベースが利用できなくなっていること):
– '委員会は、蜂蜜の正確な原産地を決定するための調和のとれた方法論を確立することによってこの指令を補完するための委任法を[この指令の発効日から12か月以内に]採択するものとする。 この方法論により、加盟国の管轄当局は実験室分析または適切と思われるその他の方法を通じて蜂蜜の原産国を追跡することができます。' (新しい記事 4a.1)。
5) 蜂蜜のトレーサビリティと公的管理
'「蜂蜜」の単位に対応しない混ぜ物が含まれた製品に関連する詐欺を可能な限り制限し、蜂蜜の産地と品質に関して提供された情報の検証を可能にし、最大限の透明性を保証するには、次のことを統合することが適切です。トレーサビリティに関する連合の規則 (…) トレーサビリティ システムを導入することにより、蜂蜜の起源、または混合物に含まれる蜂蜜に関する重要な情報の入手とアクセスを保証します。 サプライチェーン全体にわたる原産国、製造年、および固有のメーカー識別子.
連合内で生産および輸入される蜂蜜については、加盟国の管轄当局がサプライチェーン全体を追跡できる必要があります。 養蜂家まで 誰がそれらを集めたのか 輸入蜂蜜の場合は生産者次第。 これらの規則は、生産者の管理負担を増加させるべきではありませんが、消費者と管理当局が蜂蜜の全行程を追跡しやすくする必要があります。 収穫から瓶詰めまで.
すべての蜂蜜 養蜂家以外の識別名で販売される蜂蜜には、加盟国の管轄当局が特定の蜂蜜のサプライチェーン全体を養蜂家または収集された蜂蜜の運営者まで追跡できるようにするトレーサビリティシステムにリンクされた識別コードが提供されます。輸入蜂蜜の場合。 全ての 個人情報 トレーサビリティ システムに含まれる情報は、関連するバッチの生産者の同意がある場合にのみ、消費者がアクセスできるようになります。 この点で言及されているトレーサビリティ義務は、巣箱の数が 150 個未満の養蜂家には適用されません。' (新しい記事 2.2b-XNUMX)。
'18ヶ月から この指令の発効日から、蜂蜜の市場投入は、この記事で言及されているトレーサビリティ要件の遵守が条件となります。 加盟国の管轄当局は、蜂蜜がラベルに示されている国から来たものであることを確認する検査を実施します。 管轄当局が実施するのは、 定期的なリスクベースのチェック 運営者またはトレーダーが市場に出した、または市場に出す予定の関連製品がこの指令に準拠しているかどうかを確認するため' (新しい記事 4a.2)。
6) 「濾過」および「限外濾過」蜂蜜
'限外濾過蜂蜜、指令 2001/110/EC で「濾過蜂蜜」と示されているものは、今後は「蜂蜜」として販売およびラベル付けすることを許可されるべきではありません。 限外濾過とは、100 μm 未満のフィルターメッシュを使用する濾過プロセスを指し、これにより蜂蜜から花粉の大部分が除去されます。」（リサイタル3c）。
'それは許可されていません 100 μm 未満の花粉では、花粉数や花粉スペクトルに大きな変化はありません。 100 µm 未満の蜂蜜成分の除去は許可されていません」（新しい付録 II.3）。
消える その逆も同様であり、「濾過蜂蜜」の名前と特徴への言及（新しい条項 2.2、最初の段落）。 「生はちみつ」または「バージンはちみつ」を指定する可能性を損なうことはありません（以下の段落9を参照）。
7) 「加熱蜂蜜」、加熱処理禁止、逆転
'熱処理 40°C (±5°C) を超えると蜂蜜の一部の成分が劣化するため、消費者はそのような熱処理によって劣化した蜂蜜と他の蜂蜜を区別できる必要があります。 蜂蜜が 40°C (+- 5°C) を超える温度で加工される場合は、ラベルに「加熱蜂蜜」という文字を表示する必要があります。 蜂蜜の熱分解の不在を制御するには、蜂蜜中のインベルターゼの存在に対する最小閾値を設定する必要があります。インベルターゼは、高温で非常に急速に分解するはるかに敏感な酵素です。』（3Dリサイタル）。
インベルターゼインデックス 「非加熱蜂蜜」の (ゴンタルスキー単位) - 加工と混合後に決定 - でなければなりません一般に、50 U/kg 以上」、および「天然酵素の含有量が低い蜂蜜の場合、25 U/kg 以上」」（付録 II.3、新しいポイント 6a）。
8) 「未熟」蜂蜜、真空蒸発禁止
'S指令 2001/110/EC の蜂蜜の定義と食品規格の定義は両方とも、ミツバチが収穫物を集めた後に巣の中で行う作業を明確に指定しています。ミツバチは、ミツバチ自身の特定の材料と組み合わせて変換し、堆積し、脱水します。 、保管し、巣の蜂の巣の中で熟成させます。 脱水と熟成はミツバチの働きです。 連合外, 一部の国では、ミツバチの仕事が植物の蜜分泌物や蜂蜜の生産における甘露の収集に限定されていると認められています。 このようにして作られた未熟蜂蜜には、 水分含量 指令 20/2001/EC で定められた 110% のしきい値をはるかに上回っています。 オペレーターは真空加熱されたバットを使用して、蜂蜜中の水の沸騰温度を制限します。 ただし、このプロセスでは最終製品が劣化し、香りや酵素が失われます。 したがって、指令 2001/110/EC では、蜂蜜のこの真空蒸発プロセスを禁止する必要があります。』（リサイタル3セクシー）。
'ミツバチによって自然に熟成されない蜂蜜の販売（主に第三国からの輸入） 競争を歪める 市場で 連合の。 ほとんどの場合、これには蜂蜜に含まれる水分が真空下で蒸発し、その結果、自然に存在する香りが損なわれてしまいます。 蜂蜜からの水分の急速かつ人工的な蒸発は、巣の中でミツバチによって自然に実行されるゆっくりとした除湿プロセスと競合します。 したがって、人工蒸発は禁止されるべきです』（リサイタル3セプティ）。
9) 「非加熱蜂蜜」、純度要件
'非加熱はちみつ それは蜂の巣から抽出された蜂蜜であり、デカントされ、必要に応じてふるいにかけられます。 このように指定された蜂蜜は、その酵素やその他の熱に敏感な要素が、附属書 II のポイント 6 および 6a に定められた基準に適合しなくなるほど分解されるような方法で加熱されていません。(新しい付録 I.2.b)。
'蜂蜜として市場に出されたり、人間の消費を目的とした製品に使用される場合、蜂蜜には食品添加物を含む食品成分や蜂蜜以外のものが含まれていてはなりません。 蜂蜜には、その組成に異物となる有機物質や無機物質が含まれていてはなりません.
付属書 I のポイント 3 を除き、異物の味や臭いがあってはならず、発酵が始まっていてはならず、人為的に酸度を変えたり、天然の酵素が破壊されたりするような方法で加熱したりしてはなりません。著しく不活化されているか、または暴露されている真空下での蒸発。 蜂蜜は、そのまま販売される場合、または人間の消費を目的とした製品に使用される場合、ポイント 1 から 6 で言及される組成特性に適合しなければなりません。さらに、「生蜂蜜」または「バージン蜂蜜」として販売される場合は、組成に従わなければなりません。ポイント 6a で言及されている特性」（新しい付録 II.2）。
10) はちみつのラベルに関する自主情報
宗派 工業用蜂蜜以外の蜂蜜の情報は、以下に関するオプションの情報によって入力できます。
– 製品が完全にまたは主に指定された供給源から得られ、指定された供給源の官能的、物理化学的、および顕微鏡的特性を有する場合、花または植物由来。
– 製品が完全に指定された供給源から得られたものである場合、地域、領土、または地形上の起源。
– 特定の品質基準（第 1.1.2 条）。
包装、大量輸送用のコンテナ、および工業用蜂蜜の販売書類付属書 I のポイント 3 に示されているように、製品の完全な名前を明確に示す必要があります。』（新記事3）。
11) ISO、蜂蜜の定義のために進行中の作業に対するヨーロッパの政治的方向性
ISO – 国際標準化機構 – これまで見てきたように、アピス種のミツバチによって生産され、直接消費を目的とした蜂蜜（包装用の容器に入った蜂蜜も含む）の仕様に関連する ISO/CD 24607 規格を定義する準備を進めています。工業用蜂蜜として。 (10)
'蜂蜜の定義指令 2001/110/EC で確立されたこの規格は、品質を損なう低価格製品を「蜂蜜」の名で輸出することを許可する定義を避けるために、国際標準化機構 (ISO) によって擁護されるべきです。ユニオン蜂蜜市場の安定性とユニオン製品に対する消費者の信頼』（リサイタル3g）。
12) 「朝食指令」、その他の製品
注意 欧州議会によってフルーツジュース、ジャム、脱水牛乳に対する指令が出されていますが、「朝食指令」のグループに属する他の EU 指令は最小限のものです。 欧州委員会によって策定され、参照された前の記事ですでに検討された提案と比較すると、これらの点で修正がほとんどまったくないことで実証されています。 (1) 以下に、ストラスブール議会によって提案されたいくつかの「表面的な」修正案について簡単に説明します。
12.1) フルーツジュース
'遊離糖類や非糖類甘味料の摂取が多すぎると、健康への悪影響につながります。 砂糖レベルの低下を促進する加工ジュースやネクターなどの製品は、多くの場合、天然糖を含む製品や砂糖を添加していない製品よりも健康的な選択肢ではなく、生の果物や野菜の代替品としては適していません。 (…) 31年2024月1169日までに、欧州委員会は規則(EU)第2011号の改正案を提出する必要がある。 欧州議会および欧州理事会の XNUMX/XNUMX は、消費者に対し、 無糖と添加糖 製品の中で』（リサイタル5）。
'あらゆる形態の砂糖 天然または人工の追加の甘味料をフルーツジュースに使用することは厳しく禁止されています。」（リサイタル9）。 濃縮ジュースが広く使用されており、その機能が一次的であるか二次的であるかにかかわらず、依然としてフルーツジュースを甘くすることであることを考えると、かなり不確実な概念です。
'原産国 ジュースの製造に使用された果物の量が表示されています。フロントラベル。 複数の国で生産された果物が使用されている場合は、果汁に占める割合に応じて原産国を降順にラベルに表示します。」（第 3.1.ba 条）。
12.2) ジャム、マーマレード、ゼリー、栗のピューレ
'すべての成分をラベルに表示する必要があり、糖質量の減少を補ってはなりません。 甘味料' （リサイタル16）。
「ジャム、ゼリー、マーマレード、甘栗ピューレに関する規則を見直し、国または国の規制を定めることが適切である」 原産国 これらの製品を得るために使用された果物の割合が降順で表示されています。 パッケージにそれぞれの割合が記載されています' （リサイタル16a）。
13) 移行期間
'Ènecessario 12か月の移行期間を設ける [委員会が提案した 18 の代わりに編集]。 事業者が新しい要件に適応するのに十分な時間を確保できるように、この指令を置き換える国内規定は 18 か月以降にのみ適用されるべきです。 [24 版の代わりに] 発効日以降'。
14）暫定的な結論
修正点 欧州議会が提案した「朝食指令」の改革プロジェクトは現在、加盟国の農業大臣が参加するAGRIFISH理事会に送られ、欧州委員会も参加する最終文書に関する交渉が行われている。トライアルローグ。
「過剰規制」 ストラスブールでの仮説は、すでに制御不能な食料インフレに悩まされていた歴史的な時期に、養蜂家、生産者、輸入業者や貿易業者、梱包業者など、ハチミツのサプライチェーンのすべての事業者が、必然的に消費者価格の上昇につながる巨額の投資にさらされることになる。 。
技術的な障壁 公衆衛生や環境の保護という観点から、まったく正当な理由もなく、彼らが恐れている貿易を行うことは、欧州連合をWTO（世界貿易機関）内の紛争の深刻なリスクにさらすことにもなる。 「自由貿易協定」が締結されている国々、最近ではニュージーランドとの関係においても同様である。
ダリオ・ドンゴ
Note
（1）ダリオ・ドンゴ、アレッサンドラ・メイ。 蜂蜜、フルーツ ジュース、ジャム、マーマレード、脱水乳。 EUにおけるマーケティング基準の改革に関する提案。 GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 3.5.23
(2) 「朝食指示」: MEP は蜂蜜、フルーツジュース、ジャムのより明確なラベルを求めています。 欧州議会。 プレスリリース。 12.12.23 http://tinyurl.com/h9k8hw83
(3) Alexander Bernhuber、視点: 農薬使用を 50% 削減するというヨーロッパの目標が危険なほど間違っている理由についての世界政策アナリスト。 バウエルン・ツァイトゥング。 19.8.22 http://tinyurl.com/65nbwadf
(4) SUR に関する疑わしい主張は、農薬削減に関する深刻な政治的議論を弱体化させます。 ミツバチと農家を救ってください。 http://tinyurl.com/2mvk8234
（5）ダリオドンゴ。 農薬削減にはノー、グリホサートにはイエス。 有毒ヨーロッパ。 GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 23.11.23
（6）Dario Dongo、Andrea AdelmoDellaPenna。 動物由来製品および複合製品の輸入、新しい EU 規則。 GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 5.12.23
(7) 単回用量の蜂蜜パッケージ (最大 30 g) のラベルには、ISO 3166 alpha-2 国コードを使用して原産国を記載することができます (第 1.2 条、新しいパラグラフ ab)
（8）ダリオドンゴ。 EU外から輸入された蜂蜜、欧州委員会の曖昧な報告書。 GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 19.7.23
（9）Dario Dongo、Andrea AdelmoDellaPenna。 ミーレ、発見する宇宙。 GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 10.10.23
(10) 注 9、パラグラフ 7 で引用されている記事を参照。Dario Dongo も参照。 ミーレ、ISO規格の作業が始まります。 GIFT（素晴らしいイタリア料理貿易）。 27.5.22
Dario Dongo、弁護士兼ジャーナリスト、国際食品法の博士号、WIISE（FARE-GIFT-FoodTimes）およびÉgalitéの創設者。
