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動物由来製品および複合製品の輸入、新しい EU 規則

欧州委員会は、特定の動物由来製品および複合製品のEUへの輸入、および国境管理所での公的規制に関する規則を更新しました。

関与するサプライチェーンには、蜂蜜、肉、高度に精製された製品、ゼラチンカプセル、魚介類の製品など、場合によっては新たな面倒な要件が伴います。

その他の革新は、国境管理所での公的規制から免除される複合製品の民間証明書に関するものです。

1) 動物由来製品の輸入に関する EU 規則、概要

インポート 第三国からの動物由来の製品は、国際的に確立された基準に準拠する必要があります。 動物の健康法 (EU 登録番号 2016/429) e 公的管理規則 (EU) No 2017/625 (1,2)。 極端に要約すると:

– 欧州委員会が作成したリストに記載されている国からのみ、特定の動物、胚芽製品、および健康目的の動物由来製品(人間の消費以外のものを含む)のバッチを輸入することができます。EU 規制番号を参照してください。 2021/404)、および特定の動物 (昆虫も含めて) および規制 (EU) No 2021/405 (3,4) に定義されている、人間の消費のみを目的とした商品、

– 「EU製」と輸入製品の食品安全基準の同等性に関する一般要件は、動物、胚芽製品、動物由来製品の健康要件に関して、規則(EU)2020/692で特定の傾向が見られます。 5)

– 前述の動物、材料、物品に対する公的規制は、規則 (EU) 2022/2292 に示されている基準と手順に従います。この最新の改正では、後述するように、動物由来の特定の製品に対する新しい要件が導入されています (6,7) )。

2) 動物由来製品の輸入、新しい規則。 真ん中にはちみつが入っています

欧州委員会 – 2023 年 2652 月 18 日から規制 (EU) 2023/2022 を改正する委任規制 (EU) 2292/XNUMX により、蜂蜜のサプライチェーンに重大な影響を与える新しい要件が導入されます。

2.1) 第三国から輸入された蜂蜜、「特別な」容疑者

輸入蜂蜜 第三国からの人々がブリュッセルで次の報告書を携えて台風の目に入った。蜂の巣から』(2023年)。 欧州委員会は、JRC (共同研究センター) および OLAF (欧州不正防止局) とともに以下を行っています。

– EU外から輸入された少数の蜂蜜サンプルのみに限定して観察。

– 16 の加盟国で異なる方法で実施されたサンプリングの結果を考慮しており、多くの場合、国際法で定義されているサンプリングおよび分析基準に準拠していない 公的管理規則 (EU) No 2017/625、

– 一部の分析方法が不適切であり、科学的検証に従って調和のとれた方法を定義する必要性を認識しました。 しかし、このような不確実な根拠にもかかわらず、欧州委員会は、

– 分析された蜂蜜バッチのかなりの部分が不適合であると推測されました。 (8)

2.2) 蜂蜜および養蜂製品、第三国からの輸入に対する新たな要件

レポート '蜂の巣からブリュッセルは、OCRおよび規制(EU)2019/1873に従って、蜂蜜とその他の輸入養蜂製品(報告書には言及すらされていない)の両方について「公的規制を強化する」必要性を推論するために使用した。 (9)

全事業所 欧州連合にそれぞれの商品を輸入する目的で、ハチミツやその他の養蜂製品が人間の消費のために生産されている第三国の国々を、28年2024月10日までに特定のリストに含める必要があります。 (XNUMX)

新しいルール したがって、蜂蜜および養蜂製品については次のとおりです。

– 要件の対象となる「蜂蜜」および「養蜂製品」の定義を思い出してください。(11)

– 第三国またはその地域の施設のリストに蜂蜜およびその他の養蜂製品を含める。 (12)

2.3) UR 第三国の蜂蜜生産施設リスト、手順

コンパイル EU への輸入を目的とした蜂蜜を生産する第三国の事業所のリストでは、そのような事業所が所在する非 EU 諸国が、以下に定める情報と保証を提供するために欧州委員会と行動をとることを前提としています。(13)

– 事業所のリストおよびその最新情報を不当に遅滞なく欧州委員会に伝達すること。

– 規制 (EU) 2021/405 で言及されている要件への工場の準拠。 衛生2規則 (EC) No 853/2004、または同等と認められる要件、

– 前述の生産拠点において、このカテゴリーの製品に対して残留監視計画が承認されている第三国、または EU 加盟国からの動物由来の原材料を独占的に使用する (14)

– 工場が所在する第三国の管轄当局による定期的かつ効果的な検査の実施。 EUの要件または「少なくとも同等」であると認められる原産国の要件に準拠していない場合、これらの工場からEUへの製品の出荷を阻止する権限を持つ。

録音 第三国の管轄当局が電子システムを通じて実行しなければならない制定修正リスト'。 この目的のために、管轄当局はプラットフォームに登録する必要があります NTの痕跡 そして施設リストを更新するプロセスに従います。 (15) 欧州委員会は、データの正確性と上記の要件への準拠を確認する目的で追加情報を要求する場合があります。

3) その他の動物由来の食品、簡略化

検討中の改革 逆に、他のさまざまな動物由来の食品の輸入手続きが明確化され、簡素化されます。 関係部門のロビー団体の要望に合わせて言えば、次のようになります。

- 肉。 公式証明書には免除のケース(人間の消費を目的とした動物や商品のバッチを含む)は規定されておらず、一方、「加工肉」という項目は「肉製品」に置き換えられています(そして「初乳」という用語は消えています)。

– 高度に洗練された製品。 EUへの輸入の場合、第三国で製造された製品もEU原産の原材料を使用できることが規定されています。 これにより、変換アクティビティの非局所化に対するゴーサインが正式に決まります。

– ゼラチンカプセル。 これらの商品は、動物由来の製品および反芻動物の骨から得られない複合製品に関する CN (複合命名法) および HS (調和システム) コードに該当しますが、公的証明書は必要なくなりました (16)。

– 水産物。 これらの製品が野生の漁獲物から得られるという事実は、規制に定められた追加要件から免除されることを意味します。 (EU) 2022/2292。 (17) 水産物のリスクは、食品の安全性(病原体、重金属など)と持続可能性(違法、無報告、無規制の漁業、IUU)の両方の面で、養蜂製品のリスクよりもはるかに高いですが。

4) 複合製品のインポート、アップデート

複合製品 – 欧州の立法者によって、「」を含む食品として定義されています。植物由来の製品と動物由来の加工品' – 同様に、規制で定められた輸入要件の対象となります。 (EU) 2022/2292。

ガイド 欧州委員会が 7.11.23 に Q&A (18) の形で発表したこの文書は、暫定規定によりさまざまな障害に直面しているこれらの製品の輸入に適用される規則を理解するのに役立ちます。

プライベート証明書さらに、この旨の明示規定を損なうことなく、国境管理所への公的規制から免除される複合製品にそれらを添付してはならない。 (19)

4.1) 複合製品、免除

一部の製品 長寿命化合物および複合製品(管理された温度での輸送または保管の対象外)は、定められた条件が満たされている場合、国境管理所での公的規制から免除されます。 (20)

免除 この場合、問題の製品に含まれる唯一の動物由来成分(ビタミンD3、酵素、添加物、または食品香料)が人間と動物の健康に及ぼすリスクは無視できるという状況によって正当化されます。 (21)

5)暫定的な結論

幅広い代表団 この問題における食品安全と公的管理の分野で、欧州議会議員によって欧州委員会に与えられた規則は、当時「食品安全白書」で求められた簡素化とは逆の方向に進む規則の断片化を引き起こした( 2000)。

時間とともに 客観的な正当性もなく、第三国の蜂蜜生産者に課せられる料金は、国際貿易に対する重大な障害となっています。 地球レベルでの生物多様性の真の管理者である農民の養蜂家を罰するものであるため、さらに深刻です。

ダリオ・ドンゴとアンドレア・アデルモ・デラ・ペンナ

Note

(1)ダリオ・ドンゴ、マリーナ・デ・ノビリ。 動物の健康、7つの新しい規制がEU改革を完了。 ギフト(イタリアの偉大な食品貿易)。 1.7.20

(2)ダリオ・ドンゴ、ジュリア・トーレ。 公式の公共規制、EU規制2017/625が進行中。 ギフト(イタリアの偉大な食品貿易)。 18.12.2019

(3) 規則(EU) 2021/404を実施する委員会は、規則(EU)に従って動物連合、胚芽製品および動物由来製品の入国が許可される第三国、領土またはゾーンのリストを定める。 2016/429。 現在の統合バージョン 16.11.23 https://foodtimes.eu/2f9bydh3

(4) 2021 年 405 月 24 日の規則 (EU) 2021/2017 を実施する委員会は、規則 (EU) 625 に従って人間の消費を目的とした特定の動物および商品の連合への加盟を認可された第三国またはその地域のリストを定める/29.3.23。 現在の統合バージョン XNUMX https://foodtimes.eu/2p8p6e66

(5) 欧州連合への入国規則、および特定の動物、胚芽製品および動物由来製品の積荷の入国後の移動および取り扱いに関する規則 (EU) 2020/692 を補足する委員会委任規則 (EU) 2016/429。 現在の統合バージョン 7.2.23 https://foodtimes.eu/yrrm3r9z

(6) 食用動物および人間の消費を目的とした特定の商品の委託品の連合への参入要件に関する規則 (EU) 2022/2292 を補足する委員会委任規則 (EU) 2017/625。 以前の統合テキスト 3.7.23 https://tinyurl.com/4xbcme9d

(7) 2023 年 2652 月 15 日の委員会委任規則 (EU) 2023/2022 は、蜂蜜、肉、高度に精製された製品、ゼラチンカプセル、魚介類の連合加盟要件に関する委任規則 (EU) 2292/2021 を修正および修正します。製品と私的証明の要件、および国境管理所での公的管理から免除される複合製品の私的証明要件に関する委任規則 (EU) 630/XNUMX の改正 https://foodtimes.eu/2p8zrdr4

(8)ダリオドンゴ。 EU外から輸入された蜂蜜、欧州委員会の曖昧な報告書。 GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 19.7.23

(9) 動物由来の製品、胚芽製品、動物副産物および複合製品に対する公的管理の強化を管轄当局が調整して実施するための国境管理所での手順に関する2019年1873月7日付けの委員会実施規則(EU)2019/XNUMX https://foodtimes.eu/2p85pcbn

(10) 規則 (EU) 2017/625、第 127 条(3)、ポイント「ii」および「iii」を参照

(11) 蜂蜜の主要品種に関するものも含め、理事会指令 2001/110/EC の意味における「蜂蜜」、および「蜂蜜、蜜蝋、ミツバチ」本物、プロポリス、または花粉として理解される「養蜂製品」への言及が行われる人間の消費を目的としたもの」

(12) 第三国およびその地域の施設のリストは、以下で参照できます。 https://foodtimes.eu/2xx92fak

(13) Reg. (EU) 2022/2292、第 13 条、パラグラフ 1,2、XNUMX

(14) 登録 (EU) 2022/1644、登録。 (EU) 2022/1646

(15) 欧州委員会、サンテ長官。 施設リスト https://foodtimes.eu/2p8af4wr

(16) Reg. (EU) 2022/2292、第 20.1 条および第 21.1b 条

(17) Reg. (EU) 2023/2652、リサイタル 4,8

(18) EU への複合製品の輸入。 Q&A。 欧州委員会。 7.11.23 https://foodtimes.eu/t3c96k3c

(19) 当該製品は、動物由来の加工製品のみを含む長寿命複合製品、または規則 (EC) 1332/08、1333/08 または 1334/08 の範囲内に該当する複合製品、あるいはビタミンのみを含む複合製品である。 D3

(20) 2021 年 630 月 16 日の委員会委任規則 (EU) 2021/2017 は、国境管理所での公的規制から免除される特定の品目に関する欧州議会および理事会の規則 (EU) 625/2007 を補足し、委員会決定を修正するものです。 275/XNUMX/EC https://foodtimes.eu/mss3ha77

(21) Reg. (EU) 2023/2652、リサイタル 13

(22)ダリオ・ドンゴ、アレッサンドラ・メイ。 蜂蜜、フルーツ ジュース、ジャム、マーマレード、脱水乳。 EUにおけるマーケティング基準の改革に関する提案。 GIFT(素晴らしいイタリア料理貿易)。 3.5.23

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Dario Dongo、弁護士兼ジャーナリスト、国際食品法の博士号、WIISE(FARE-GIFT-FoodTimes)およびÉgalitéの創設者。

アンドレア・アデルモ・デラ・ペンナ
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食品技術とバイオテクノロジーを卒業し、資格のある食品技術者であり、研究開発分野をフォローしています。 特に、ベネフィット・コーポレーションであるWIISE SrlのFARE部門が参加するヨーロッパの研究プロジェクト(Horizo​​n 2020、PRIMA)に関して。

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